2022年1月18日，印尼國會宣布印尼將在2024年遷都至婆羅洲的東加里曼丹省。目前遷都計劃正在如火如荼地進(jìn)行中，新首都取名為“努山塔拉”，意為“群島之國”。擁有17506座島嶼和300多個民族的印尼，是如何從1945年獨(dú)立建國以來長期保持內(nèi)部統(tǒng)一的呢？提示：速讀可只讀加粗部分新首都將從現(xiàn)在的爪哇島遷到另一大島加里曼丹島東部的庫臺卡塔內(nèi)加拉縣和佩納揚(yáng)北巴塞爾縣中進(jìn)行建設(shè)。圖為庫臺卡塔內(nèi)加拉縣大橋 來源.Pexels縱觀印尼歷史，印度、阿拉伯、中國和西方文明的輸入造就了印尼的宗教多樣性。在伊斯蘭教和基督教傳入之前，蘇門答臘島和爪哇島的信仰文化主要以印度教和佛教為主。著名的婆羅浮屠便是由信奉佛教的爪哇古王國夏連特拉王國建造的，同時期的宗教建筑還有印度教寺院普蘭巴南。爪哇的印度文化頂峰是十四世紀(jì)的滿者伯夷王朝，被譽(yù)為是印尼歷史上的黃金時代。從七世紀(jì)中后期開始，阿拉伯的穆斯林商人來到印尼群島，但這一時期伊斯蘭教并沒有在群島間廣泛傳播。伊斯蘭教在公元十四世紀(jì)才被正式引入印尼，一批來自印度古吉拉特邦的穆斯林商人抵達(dá)蘇門答臘西海岸，在他們的影響之下，蘇門答臘西北部的一個叫巴塞的村落首領(lǐng)帶頭改信伊斯蘭教并自立為蘇丹，建立起印尼第一個穆斯林國家，伊斯蘭教信仰開始以此為中心向外傳播。伊斯蘭教可以在印尼快速傳播主要有三個原因。第一，巴塞吸引了大量穆斯林商人前來經(jīng)商而變得繁華，使得印尼其它島上的王國相信只要改信伊斯蘭教就可以像巴塞一樣繁華；第二，大批穆斯林學(xué)者和傳教士同樣來到巴塞進(jìn)一步開展傳教活動；第三，巴塞的繁華也吸引了來自爪哇、蘇拉威西等地的商人，這些商人在此改信伊斯蘭教，并回到老家傳播伊斯蘭教。隨著印尼其它地區(qū)不斷地受到來自巴塞的影響，伊斯蘭教很快就以“多點開花”的形式在印尼諸島傳播開來，西起蘇門答臘島北部的亞齊王國和爪哇島上東部的淡目王國，東至加里曼丹島上的文萊和蘇拉威西島南部的望加錫王國的人民都皈依了伊斯蘭教。此時的伊斯蘭教開始在精神層面上，第一次將印尼群島統(tǒng)一了起來。雅加達(dá)伊斯蒂克拉爾清真寺 來源.Pexels1619年，荷蘭攻占爪哇島上的雅加達(dá)并將其命名為巴達(dá)維亞，作為荷蘭東印度公司在東方的總部。荷蘭人在印尼的殖民統(tǒng)治長達(dá)近三個半世紀(jì), 早期荷蘭東印度公司對伊斯蘭教采取宗教歧視政策, 限制穆斯林的宗教活動, 甚至禁止穆斯林乘搭東印度公司的商船到麥加朝圣。原荷蘭東印度公司亞洲總部所在地，現(xiàn)為雅加達(dá)歷史博物館 來源.Pexels19世紀(jì)初期, 荷蘭自由資產(chǎn)階級掌握政權(quán), 在內(nèi)政和外交上推行自由主義的政策, 因此荷屬東印度殖民政府也廢除了先前荷蘭東印度公司的宗教歧視政策, 規(guī)定殖民地的所有包括伊斯蘭教在內(nèi)的宗教集會, 只要不危及殖民地的公共安全, 都是被允許的。然而荷蘭人表面上雖然作出讓步，但也一直以各種方式試圖遏制伊斯蘭教在印尼的發(fā)展，比如在一些穆斯林勢力還沒觸及的區(qū)域大力推廣基督教。隨著穆斯林和荷蘭基督教徒的關(guān)系日益緊張，最終印尼分別在1822年和1825年發(fā)動了巴德里戰(zhàn)爭和爪哇戰(zhàn)爭, 以向荷蘭殖民者們顯示出伊斯蘭教在印尼強(qiáng)大的政治影響力，促使荷蘭人不敢再進(jìn)一步向印尼地區(qū)傳播基督教。巴德里戰(zhàn)爭是直接由從阿拉伯半島學(xué)習(xí)歸來的宗教學(xué)者所領(lǐng)導(dǎo)的, 旨在提高印尼伊斯蘭教的地位，甚至要求建立政教合一的伊斯蘭國家。后來, 這兩場宗教戰(zhàn)爭進(jìn)一步演變成為反對荷蘭殖民者的民族解放斗爭, 成為了近代印尼民族解放運(yùn)動史上重要的里程碑。在穆斯林群體的推動下，政治勢力較大的伊斯蘭聯(lián)盟于1928年12月和印尼民族黨、至善社、巽他青年會、蘇門答臘同盟、泗水研究會等組織共同組成印尼民族政治聯(lián)盟，蘇加諾當(dāng)選為主席。印尼建國領(lǐng)袖及首任總統(tǒng)蘇加諾客觀來講，如果沒有以伊斯蘭教作為一種思想上的工具，印尼社會也很難被“粘合”起來，團(tuán)結(jié)一致去對抗荷蘭殖民者并爭取獨(dú)立。新生的印尼為了將不同宗教和文化背景的民族團(tuán)結(jié)起來，便積極地建構(gòu)出“印度尼西亞民族”的身份認(rèn)同。當(dāng)中最重要的環(huán)節(jié)就是以印尼語統(tǒng)一各群島。早在1928年10月28日的印尼第二屆全國青年大會上，印尼民族主義者們就開始提出“一個國家、一個民族和一個語言”的建國思想。雅加達(dá)傳統(tǒng)服飾雕像 來源.Pexels
印尼語作為馬來語的分支，由于簡單易學(xué)，已經(jīng)在印尼群島以通用語言的身份流通了數(shù)世紀(jì)。1945年印尼獨(dú)立后，為了團(tuán)結(jié)數(shù)千個島嶼的人民，印尼的建國者們并沒把爪哇島上主流的爪哇語作為印尼的官方語言，而是選擇了印尼語。由于印尼語本身自帶的普適性，使它成為了各民族、文化和宗教之間的媒介語，也極大地提高了印尼社會的識字率。除了在文化和語言上進(jìn)行統(tǒng)一，印尼政府也試圖在物理上達(dá)成“統(tǒng)一”。印尼在過去一個多世紀(jì)的時間里都在實行所謂的“內(nèi)部移民計劃”，直到2015年才正式終止。這類移民計劃其實早在荷蘭殖民時期就已經(jīng)開了先例，19世紀(jì)末爪哇島人口迅速增長，荷蘭殖民者為了更好分配殖民地資源，于20世紀(jì)初實行了“倫理政策”，即把爪哇島的居民規(guī)模化地移往其它島嶼。當(dāng)時爪哇島上的土地已經(jīng)開發(fā)得差不多了，隔壁的蘇門答臘還有大片土地等著進(jìn)一步的農(nóng)業(yè)開發(fā)。包含周圍城鎮(zhèn)的大雅加達(dá)地區(qū)居住超過3千萬人，是世界第二大都市圈。來源.Pexels1905年，殖民政府開始嘗試第一次移民，他們在蘇門答臘楠榜省建立了名為“Gedong Tataan”的移民點，還建了銀行來資助移民計劃。到了1930年代初，這些移民點總?cè)丝诩s為36萬人，約有30多萬爪哇居民在蘇門答臘的種植園里工作。印尼獨(dú)立后，印尼政府繼承了該政策，美其名曰“內(nèi)部移民計劃”，并將其成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。蘇加諾政府為此成立了專門機(jī)構(gòu), 還于1951年擬訂了一項于1953年開始，直到1987年結(jié)束的長期移民計劃。但由于當(dāng)時印尼內(nèi)部政局動蕩，和鄰里國家的關(guān)系又不好，移民計劃只能是紙上談兵，成效不彰。到了蘇哈托的獨(dú)裁統(tǒng)治時代，這個政策才正式執(zhí)行。1969年，蘇哈托將內(nèi)部移民計劃納入國家發(fā)展計劃中，借助爪哇島移民發(fā)展外島經(jīng)濟(jì), 以緩和印尼各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)。然而，身為爪哇人的蘇哈托在推行國內(nèi)移民政策的時候，其首要目的還是為了穩(wěn)固爪哇人在印尼的政治優(yōu)勢。在歷任中央政府的操作下，截至2010年，印尼在外島建立375個移民村，約有600多萬名爪哇人分居各島。移民們在新的聚居地開墾農(nóng)田、建設(shè)城市，解決了印尼各島人口分布不均的問題，地方行政上和中央政府更加統(tǒng)一。印尼獨(dú)立后第二任總統(tǒng)蘇哈托，是一個最終被迫下臺的獨(dú)裁者 來源.Pexels然而凡事必有利弊。爪哇人移居到外島后, 在一定程度上同化甚至破壞了當(dāng)?shù)赝林膫鹘y(tǒng)文化。由于爪哇移民與當(dāng)?shù)鼐用裰g在文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗等方面都有明顯的差異，特別是在諸如土地和水源等問題上常與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生爭執(zhí)。有觀點認(rèn)為印尼政府的內(nèi)部移民計劃不過是爪哇人對其他種族的內(nèi)部殖民，印尼變成了名副其實的“爪哇帝國”。由于過度“爪哇化”所帶來的負(fù)面影響，印尼一些地方開始鬧獨(dú)立，當(dāng)中又以亞齊和西巴布亞的獨(dú)立運(yùn)動為世人所知。20世紀(jì)70年代中期，亞齊獨(dú)立運(yùn)動組織領(lǐng)袖哈桑迪羅提出了“亞齊民族”的概念，他指出在殖民者到來以前，亞齊已經(jīng)是獨(dú)立的民族國家，因此殖民者在二戰(zhàn)后應(yīng)將亞齊主權(quán)歸還給亞齊蘇丹，而不是印尼。2003年5月18日，印尼中央政府同亞齊獨(dú)立運(yùn)動組織成員在日本東京的和平談判宣告徹底破裂。隔天5月19日，印尼政府軍和亞獨(dú)份子的內(nèi)戰(zhàn)正式打響，直到2004年12月亞齊發(fā)生了大地震和海嘯之后才迎來轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)時的亞獨(dú)份子無力收拾災(zāi)后殘局，地方經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊，只能求助于中央政府。2005年8月15日，雙方終于在芬蘭的赫爾辛基簽署了和平協(xié)議。2004年印度洋大地震后的亞齊特區(qū) 來源.Pexels2006年印尼國會通過《亞齊自治法》，該法是由印尼中央政府與亞齊共同協(xié)商的特殊自治制度。在該法案的規(guī)定下，亞齊除了享有一般地方自治權(quán)以外，還單獨(dú)被授予在亞齊實行伊斯蘭法、保留比例更高的自然資源收益和建立地方性政黨等權(quán)利。實行特殊自治以后，亞獨(dú)份子獲得赦免，可以組建政黨并參與民主選舉，亞齊分離主義問題至今未再復(fù)發(fā)。而同樣屬于荷蘭殖民地的西巴布亞于1961年4月5日成立西巴布亞議會，原本計劃在荷蘭安排下獨(dú)立。1962年8月15日，印尼軍隊在蘇聯(lián)支持下進(jìn)入巴布亞島，在美國的壓力下，荷蘭宣布將西巴布亞交給聯(lián)合國托管，這片土地成為了美蘇冷戰(zhàn)的角斗場。1963年5月1日，印尼正式接管西巴布亞地區(qū)，將其劃分為巴布亞省和西巴布亞省，納入了印尼領(lǐng)土。西巴布亞的土著屬于美拉尼西亞人的一支，他們自認(rèn)為與印尼沒有歷史與文化上的聯(lián)系，很難把自己當(dāng)成是印尼民族的一分子。加上中央政府同樣以內(nèi)部移民計劃向當(dāng)?shù)剌斔土舜罅孔ν圩逡泼瘢瑖?yán)重改變當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)，更是進(jìn)一步激起了西巴布亞土著的獨(dú)立意識，當(dāng)?shù)亟?jīng)常爆發(fā)種族騷亂。歷任總統(tǒng)對此情況也只是進(jìn)一步加派軍力維持治安，也不敢經(jīng)常親自走訪該地區(qū)。西巴布亞土著 來源.weloveitwild.com2014年佐科就任印尼第七任總統(tǒng)，他一改前任總統(tǒng)的作風(fēng)，優(yōu)先關(guān)注西巴布亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2014 年至今，佐科政府在該地區(qū)建造了一座體育館、一條長達(dá)3462公里的收費(fèi)公路、醫(yī)院、5座海港和6座新機(jī)場。佐科威是第一位定期訪問西巴布亞地區(qū)的總統(tǒng)，他與當(dāng)?shù)孛癖姺e極互動，希望能以此平息當(dāng)?shù)財?shù)十年來的動蕩局勢，而西巴布亞獨(dú)立運(yùn)動確實在佐科威上臺后平靜了許多。如何在未來繼續(xù)維持國家的統(tǒng)一與和諧，這就十分考驗印尼領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧了。2021年印尼政府在巴布亞省首府查亞普拉舉辦了第20屆國家體育周，并為此在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了一座全新的體育館。來源.okezone.com南馨藝[馬來西亞] ∣ 地緣谷成員 參考資料：分權(quán)與族群分離運(yùn)動：基于印尼的分.析薛松;印度尼西亞國內(nèi)移民計劃淺析（1905~2000年）.薛松;簡析印尼地方分離主義原因.廣西大學(xué)中國—東盟研究院
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