浙江省注冊會計師協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會專家提示（第4號）——高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計的風(fēng)險關(guān)注

gzcpalgvwf5dya 2022-04-25

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浙江省注冊會計師協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會專家提示（第4號）——高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計的風(fēng)險關(guān)注

原文發(fā)布時間：2020年6月9日

轉(zhuǎn)載自：浙江省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計報告，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的一項重要評審依據(jù)，用于評審確定申報企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，關(guān)乎高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作客觀性、公正性和真實性。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計（以下簡稱“高新專項審計”）工作政策性強(qiáng)、審計風(fēng)險大，要求注冊會計師應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，勤勉盡責(zé)，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等相關(guān)政策，熟練掌握并有效執(zhí)行《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計指引》。為幫助我省會計師事務(wù)所進(jìn)一步提升高新專項審計質(zhì)量，有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險，浙江省注冊會計師協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會提示注冊會計師在執(zhí)行高新專項審計時，應(yīng)重點關(guān)注以下幾方面的審計風(fēng)險，供大家在執(zhí)業(yè)中參考。

本提示僅代表專家觀點，不能替代相關(guān)法律、法規(guī)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，也不能替代注冊會計師的職業(yè)判斷，在執(zhí)業(yè)中注冊會計師應(yīng)結(jié)合項目實際情況合理使用。

一、關(guān)注業(yè)務(wù)承接的風(fēng)險

因高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，且地方政府對申報高新技術(shù)企業(yè)實行相關(guān)獎勵政策等因素，企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)積極性普遍較高。目前，部分企業(yè)存在委托科技中介機(jī)構(gòu)代理申報高新技術(shù)企業(yè)，并由科技中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制申報企業(yè)全部資料的情形。一些科技中介機(jī)構(gòu)為了業(yè)績，不如實編制申報高新技術(shù)企業(yè)資料。為切實防范審計風(fēng)險，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注科技中介機(jī)構(gòu)代理申報高新技術(shù)企業(yè)的審計項目，著重把握好以下環(huán)節(jié)：

（一）了解申報企業(yè)擁有的高新技術(shù)與企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）之間的關(guān)系，判斷申報企業(yè)是否獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。如果申報企業(yè)未獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，會計師事務(wù)所不應(yīng)承接該申報企業(yè)高新專項審計業(yè)務(wù)。

（二）實地勘察企業(yè)的研發(fā)場所，了解企業(yè)的技術(shù)特點和研發(fā)流程，了解企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的來源，了解企業(yè)研發(fā)支出的構(gòu)成，了解研發(fā)人員狀況、研發(fā)用固定資產(chǎn)等情況，關(guān)注研發(fā)支出、研發(fā)人員、研發(fā)固定資產(chǎn)等與研發(fā)項目的相關(guān)性。在實地勘察企業(yè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基本條件，會計師事務(wù)所不應(yīng)承接該申報企業(yè)高新專項審計業(yè)務(wù)。

（三）了解并審閱申報企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）賬載的研究開發(fā)費用情況，比較年度企業(yè)所得稅申報表中期間費用明細(xì)表所填報研發(fā)費用數(shù)據(jù)，以及申報企業(yè)近三個會計年度開展研究開發(fā)活動而發(fā)生的研究開發(fā)費用總額，判斷其是否達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。如果申報企業(yè)近三個會計年度按適用企業(yè)會計準(zhǔn)則或企業(yè)會計制度歸集核算的研究開發(fā)費用（未審數(shù)）未達(dá)到認(rèn)定條件，會計師事務(wù)所不應(yīng)承接該申報企業(yè)高新專項審計業(yè)務(wù)。

（四）會計師事務(wù)所承椄高新專項審計業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托申報企業(yè)簽訂高新專項審計業(yè)務(wù)約定書，不得與科技中介機(jī)構(gòu)簽訂高新專項審計業(yè)務(wù)約定書。

二、關(guān)注委托外部研發(fā)費用的審計風(fēng)險

在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報過程中，申報企業(yè)為使研究開發(fā)費用總額達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，存在虛構(gòu)、虛增委托外部研究開發(fā)費用的可能性。審計過程中，發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)委托外部研究開發(fā)費用占比較高時，注冊會計師應(yīng)對申報企業(yè)支付的委托外部研發(fā)費用的真實性和合理性予以重點關(guān)注。注冊會計師至少應(yīng)當(dāng)實施下列審計程序：

（一）分析委托外部研究開發(fā)合同實施情況，抽查會計憑證，檢查相應(yīng)的合同和發(fā)票等憑據(jù)。

（二）獲取并逐個審核申報企業(yè)近三個會計年度賬面列支的委托外部研究開發(fā)費用支出對應(yīng)的委托外部研發(fā)所有技術(shù)合同，判斷申報企業(yè)這些委托外部單位或個人開展的研究開發(fā)活動及其支付的委托外部研究開發(fā)費用是否符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定，包括委托研究開發(fā)活動成果是否為申報企業(yè)擁有，且與該申報企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)。

（三）通過詢問、觀察等程序關(guān)注委托外部單位或個人技術(shù)研發(fā)事項內(nèi)容與研發(fā)項目的關(guān)聯(lián)性和合理性，了解并查核申報企業(yè)委托外部研發(fā)獲取的技術(shù)研發(fā)成果與對應(yīng)申報獲取的知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)性，關(guān)注申報企業(yè)是否將大部分的研發(fā)內(nèi)容外包、技術(shù)合同是否經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，查詢被委托單位的工商登記信息，關(guān)注被委托單位或個人是否具備相應(yīng)的研發(fā)資質(zhì)和能力，必要時應(yīng)到被委托單位實施訪談等程序。

三、關(guān)注研發(fā)費用占比處于認(rèn)定指標(biāo)臨界狀態(tài)時的審計風(fēng)險

申報企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比例等關(guān)鍵指標(biāo)處于臨界狀態(tài)時，注冊會計師應(yīng)重點予以關(guān)注。例如：企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例剛好達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

對指標(biāo)處于臨界狀態(tài)的申報企業(yè)，注冊會計師應(yīng)審慎把握：

（一）重點關(guān)注申報企業(yè)臨近年末研發(fā)領(lǐng)用的大宗材料，核驗領(lǐng)用的材料是否用于研發(fā)項目；檢查臨近年末的大額委托外單位的研究開發(fā)費用支出，檢查合同和委托外單位研究開發(fā)的具體內(nèi)容，判定委托外單位研究開發(fā)支出是否與本單位的研發(fā)項目相關(guān)，必要時可聘請技術(shù)專家予以幫助。

（二）檢查企業(yè)銷售收入入賬的完整性，了解銷售合同簽訂、產(chǎn)品出庫、發(fā)運和驗收情況，或服務(wù)合同的執(zhí)行情況，了解企業(yè)銷售收入確認(rèn)政策是否符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等規(guī)定，確定企業(yè)的收入是否完整。

2020年6月9日