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試點(diǎn)工作以來，河北省邯鄲市在中央巡視辦和省委巡視機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，按照“六個(gè)統(tǒng)籌”全面探索推進(jìn)的同時(shí)，圍繞“壓實(shí)巡察工作責(zé)任、細(xì)化政治監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督貫通融合”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，取得良好成效。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)巡察工作責(zé)任 圍繞巡察工作“誰來抓、抓什么”，把責(zé)任具體化、崗位化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任更加清晰、履責(zé)更加到位。一是強(qiáng)化黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，建立市縣鄉(xiāng)村黨組織書記落實(shí)巡察工作責(zé)任制。將市縣兩級(jí)黨委書記巡察工作責(zé)任細(xì)化為20項(xiàng)任務(wù)，明確黨委常委會(huì)聽取巡察工作匯報(bào)和巡察整改情況匯報(bào)、把巡察工作列入年度工作要點(diǎn)和黨委全會(huì)報(bào)告等內(nèi)容；將鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記巡察整改工作責(zé)任細(xì)化為14項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)巡察整改工作。市縣兩級(jí)黨委書記帶頭落實(shí)責(zé)任，對巡察工作五年規(guī)劃、年度計(jì)劃、巡察方案等直接把關(guān)，跟進(jìn)督辦、推動(dòng)解決了一批巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各縣（市、區(qū)）黨委換屆后首輪巡察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記落實(shí)整改責(zé)任更加到位，落實(shí)整改任務(wù)更加有力，取得明顯成效。二是強(qiáng)化巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化組長、副組長及成員責(zé)任清單。明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長及每名成員責(zé)任共67項(xiàng)，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確，促進(jìn)知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，巡察工作組織實(shí)施更加有力有序。三是強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，探索實(shí)行巡察工作包聯(lián)制度。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)縣（市、區(qū)）黨委巡察工作和分管部門巡察整改工作，縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和分管部門巡察整改工作，明確包聯(lián)目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任。試點(diǎn)期間，11名市委常委和182名縣（市、區(qū)）委常委，分別深入包聯(lián)的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導(dǎo)巡察相關(guān)工作279次，現(xiàn)場解決問題103件，有力推動(dòng)了巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持政治巡察定位，細(xì)化政治監(jiān)督重點(diǎn) 分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)制定個(gè)性化監(jiān)督清單，做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，防止上下一般粗、“千人一面”等問題。一是突出對“一把手”的監(jiān)督。建立對被巡察黨組織“一把手”政治畫像制度，重點(diǎn)圍繞8個(gè)方面37條內(nèi)容，對“一把手”的擔(dān)當(dāng)作為、生活作風(fēng)、廉潔紀(jì)律等情況開展監(jiān)督檢查，形成專題報(bào)告直報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)。針對新一屆市委首輪巡察對5個(gè)市直單位黨組書記進(jìn)行政治畫像指出的問題，市委書記、市長和組織部長分別約談了3個(gè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。二是突出行業(yè)特征。將市縣巡察全覆蓋對象劃分為黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、公立院校、公立醫(yī)院、國有企業(yè)等類型，緊緊圍繞職能職責(zé)，分門別類制定監(jiān)督重點(diǎn)清單，共細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)500余個(gè)。巡察組普遍反映，按照監(jiān)督清單開展工作定位準(zhǔn)、切入快、效率高。三是突出基層特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村（社區(qū)）的人口數(shù)量、資源稟賦、村情民情、經(jīng)濟(jì)體量等情況，將農(nóng)村分為社情復(fù)雜村、資源豐富村、經(jīng)濟(jì)活躍村、聚居提升村、發(fā)展滯后村、和諧穩(wěn)定村6種類型，將社區(qū)分為商住型社區(qū)、單位型社區(qū)、城郊型社區(qū)、經(jīng)濟(jì)型社區(qū)4種類型，分別制定巡察監(jiān)督重點(diǎn)問題清單，明確不同巡察方式，因村制宜、分類巡察，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。 建立健全制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督貫通融合 充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。一是強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”的統(tǒng)籌銜接。制定《市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合工作辦法（試行）》，明確任務(wù)統(tǒng)籌、政策傳導(dǎo)、情況通報(bào)、人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等9個(gè)方面27條措施，有力提升了統(tǒng)籌銜接的全面性、規(guī)范性、實(shí)效性。二是強(qiáng)化與組織、宣傳、政法等黨內(nèi)監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)作。建立巡察與組織等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，如《市委巡察機(jī)構(gòu)與市委組織部協(xié)作配合工作辦法（試行）》，從巡前情況通報(bào)、選人用人專項(xiàng)檢查、巡中協(xié)作會(huì)商、巡察成果運(yùn)用、整改日常監(jiān)督、巡察隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面細(xì)化24條措施，有力推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作更加順暢、更加緊密、更加有效。三是強(qiáng)化與審計(jì)、財(cái)政等職能部門監(jiān)督的協(xié)作配合。健全完善巡察與審計(jì)等部門的協(xié)作配合機(jī)制，從信息共享、任務(wù)安排、專業(yè)力量支持等方面全面加強(qiáng)協(xié)作配合，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的目標(biāo)。 |
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