放寬宅基地面積標準：助力農村經濟發展

1、土地尤其是建設用地是社會經濟發展的重要依托

• 土地是重要的生產要素，不管是農業社會、工業社會還是數字社會，土地是一切社會經濟活動的載體，是財富的源泉。早在18世紀，偉大的古典經濟學家威廉·配第就曾經說過，土地是財富之母，勞動是財富之父。

• 在農業社會，土地的位置、肥沃程度直接決定了農業收成的多少，成都平原之所以自古以來就是天下糧倉，這與其沃野千里的土地資源不無關系。而在工業社會以及數字社會，人類活動的重心由農村轉移到了城鎮，建設用地尤其是城鎮建設用地成為人們財富創造的主要來源和載體。

• 而在農村，包括農村宅基地在內的農村建設用地成為成為農村社會經濟發展的重要依托，不管是產業的融合發展，還是鄉村旅游的興起，亦或是農業加工業的建設，都需要農村建設用地。而隨著農民生活水平的提高，人們普遍存在著改善和提升自己居住面積的需要。因此，包括宅基地在內的農村建設用地成為農村社會經濟發展的重要載體。

2、現行宅基地面積標準偏緊制約了農業經濟的發展

• 根據《中華人民共和國土地管理法》及其《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規定，農村居民在符合條件的情況下，可以依法取得農村宅基地使用權，而各個省、直轄市、自治區可以制定相關的宅基地面積標準。

• 根據現行的法律法規，農村居民的宅基地只能“一戶一宅”，而且使用標準由省級人民政府嚴格控制，在耕地保護的背景下，各個省對宅基地面積的管控都實行的是比較偏嚴格的政策。有些省以戶為單位、有些省以人均面積為單位，但不管怎么樣，這些標準都比較偏緊。而且很多地方的宅基地面積實行標準已40多年沒有發生大的根本性變化，宅基地面積標準偏緊有利于促進耕地保護。但客觀地講，這也限制了農村經濟的發展，尤其是沒有和農村的實際情況結合起來。

• 不僅如此，現在的宅基地面積不僅包括農民的生活用地，而且包括農民的生產附屬設施用地。如果說限定面積是處于對糧食安全和耕地保護的需要的話，現在的政策還對宅基地的層高進行了限定。例如四川、河南等省都明確規定宅基地層高不得超過三層。

3、放寬宅基地面積標準是促進農村產業尤其是家庭產業發展的基礎 

• 社會經濟發展是建立在用地保障基礎上的，偏緊偏嚴的宅基地面積及層高的規定制約了農村現代化的發展，也限制了農村一二三產業的融合發展，更約束了農村以家庭為單位的農業生產經營組織方式。

• 另一方面，隨著城鎮化進程的不斷加快，部分農民進城后卻沒有及時退出承包地和宅基地，有的宅基地上的房屋倒塌，而有的村幾乎有少數人在內，存在大量的空心村。

• 因此，國家應在治理空心村、閑置未用宅基地的基礎上，放寬宅基地面積標準的規定。這樣可以促進農村經濟的發展，為縮小城鄉差距、實現城鄉一體化化發展奠定用地基礎。