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問：醫生、教師、村民小組長、國企業務員、協警等，這些人員是否屬于監察對象？ 答：對于這個問題，我們也應堅持公權、公職、公務、公財的實質性標準來對這些人進行識別。一般來說，醫生、教師、村民小組長、國企業務員、協警等在一般情況下都不會行使“公權力”，因此應不屬于監察對象。 但是，當這些人員基于法律的授權或者基于委托等在特定條件下，符合“行使公權力”“履行公務”而又違反廉潔從政、廉潔從業的要求時，就可能被納入監察對象范圍。例如，對國有或集體所有的財產負有經營管理監督責任的人員就應屬于監察對象，其主要是國有企業中的管理人員，一般就包括國有企業領導班子成員、中層和基層管理人員、特定崗位人員及其他負有國有資產經營管理責任的人員等。其中，領導班子成員主要就包括國有獨資企業、國有控股企業及其分支機構的領導班子成員，如設立董事會的企業中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事，總經理、副總經理，黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等，以及未設董事會的企業中的總經理（總裁）、副總經理（副總裁），黨委書記、副書記、紀委書記，工會主席等人員；中層和基層管理人員就包括部門經理、副經理、總監、副總監、車間負責人等；特定崗位如對國有資產負有管理、監督責任的會計、出納等工作人員。 相關知識點 1. 監察對象是所有行使公權力的公職人員和有關人員。監察對象是一個動態的、有彈性的范疇，不能機械理解，也不能把監察對象等同于有編制或財政供養的人員。判斷一個人是不是監察對象，關鍵看他是否行使公權力。 2.財政供養的、有編制的人員的行為不一定要納入監察范圍。比如，國有企業的管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員，如果不是在從事公務活動中違法犯罪，也沒有利用自己的職務之便，該行為則不屬于監察范圍。 3.雖然沒有編制但行使公權力的聘用人員是監察對象。行政執法機關常常聘用一些人員從事執法輔助工作，也就是我們常說的“編外人員”“臨時工”。比如，“協管員”“輔警”，雖然沒有正式編制，但他們也參與到行政執法活動中，行使了公權力，如果其涉嫌的職務違法或者職務犯罪損害了公權力的廉潔性，監察機關可以依法調查。 4.臨時行使公權力的人員也可以成為監察對象。比如，人民陪審員、人民監督員、仲裁員等，因參與司法工作中，行使了法律賦予的司法權，就應當受到監督，成為監察對象。沒有行政管理職責的專業技術人員、科研人員，如果臨時參與與職權相聯系的管理事務，比如依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在該項目范圍內，行為人屬于監察對象。 |
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