石家莊市：“以商招商”模式的探索與實踐

上帝也有煩惱 2022-10-18 發(fā)布于湖北

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去年以來，石家莊市堅持“項目為王”理念，把黨委政府招商引資需求與領(lǐng)軍企業(yè)“以商招商”天然優(yōu)勢有機結(jié)合起來，探索構(gòu)建上下齊動、互促雙贏的招商引資新模式，推動形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的招商引資新局面，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今年上半年，石家莊市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)3511億元，同比增長7.8%，在全省和全國42個主要城市中處于領(lǐng)先地位。今年1-8月，全市工業(yè)、消費、投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

聚焦經(jīng)濟總量過萬億目標(biāo)，以精準(zhǔn)有效開展招商引資為突破口，多措并舉完善“以商招商”新模式

（一）發(fā)出“懸賞令”，著力激發(fā)市場主體參與招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。健全引導(dǎo)獎勵機制，創(chuàng)新出臺《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目引進獎勵實施細(xì)則》，以懸賞方式推進“以商招商”，對引進總投資億元以上項目的引薦人，按固定資產(chǎn)投資完成額給予3‰的獎勵，有效激發(fā)社會各界參與招商引資的熱情，綠葉集團、洪泰基金等一批知名企業(yè)來石洽談。高新區(qū)、正定縣、新樂市等縣（市、區(qū)）相繼推出本地“以商招商”獎勵政策，對符合條件的引薦企業(yè)給予最高1000萬元獎勵，推動掀起“全員招商”熱潮，釋放出“聚沙成塔”的強大潛能，華普生物、京東電商等一批大項目、好項目相繼簽約落地或達成落戶意向。

（二）把準(zhǔn)“方向盤”，著力圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，對生物醫(yī)藥、新一代電子信息、裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)攜手鏈主企業(yè)有效開展“以商招商”。同時，常態(tài)化舉辦“攜手共創(chuàng)、未來可期”等系列活動，邀請五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)座談交流，精準(zhǔn)掌握招商線索來源，精心繪制“以商招商”圖譜，并實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。今年前三季度，經(jīng)企業(yè)家隊伍牽線，提供重要項目線索115條，成為提高招商質(zhì)效、實現(xiàn)招大培強的重要突破口。

（三）發(fā)力“主戰(zhàn)場”，著力打造具有堅強配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)。堅持“要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅收以及可持續(xù)發(fā)展，而不是土地一次性收益”理念，創(chuàng)新出臺《關(guān)于支持園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地降低企業(yè)用地成本的若干措施》，從9個方面降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地成本。同時，持續(xù)深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，不斷健全科創(chuàng)、投融資、擔(dān)保、市政等四個平臺，著力打造具有堅強配套服務(wù)能力的高水平園區(qū)和低成本園區(qū)，讓企業(yè)輕裝上陣。一年來，全市21個省級以上開發(fā)區(qū)能級水平顯著提升，石家莊經(jīng)開區(qū)稅收收入連續(xù)7個月穩(wěn)居全省經(jīng)開區(qū)第一名，為確?！耙陨陶猩獭睂嵭峁┝藞詫嵄ＷC。

（四）用活“朋友圈”，著力發(fā)揮知名企業(yè)和知名人士的渠道資源優(yōu)勢。在學(xué)習(xí)借鑒先進省會城市做法基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺《以商招商管理辦法》，選聘40余位“招商大使”，鼓勵他們發(fā)揮橋梁紐帶作用，引薦更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶石家莊。健全宣傳推介機制，推出“蝶變石家莊”等系列宣傳短視頻80余個，打造了“石家莊·未來可期”的宣傳品牌。同時，開展“知名企業(yè)家回鄉(xiāng)懇談會”等系列活動，力促優(yōu)質(zhì)項目回流、優(yōu)勢企業(yè)回歸、優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)。鹿泉區(qū)、正定縣、元氏縣等縣（市、區(qū)）相繼選聘了本地的“招商大使”，在宣傳推介縣域優(yōu)勢資源，助推縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

（五）當(dāng)好“店小二”，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持將優(yōu)化營商環(huán)境擺在全市“6+1”專項行動和“三場硬仗”首要位置，作為各級黨委政府“一把手”工程，予以強力推進。深化行政審批制度改革，超75%審批事項辦理時限優(yōu)于同類省會城市，審批效率躋身全國第一方陣。健全營商環(huán)境制度體系，對照世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新制定209條優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，9項舉措受到國家通報表揚，在今年上半年全省營商環(huán)境測評中獲評第一名。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，將每年9月29日設(shè)為“企業(yè)家日”，在全省率先啟動優(yōu)化營商環(huán)境立法，并創(chuàng)新建立企業(yè)家與市長懇談會、營商環(huán)境特邀監(jiān)督員等制度，營造了親商、重商、安商的濃厚氛圍。

“以商招商”模式的實行，在擴大有效投資、促進產(chǎn)業(yè)集聚、擦亮城市名片等方面，收到明顯成效

（一）招商引資成效更加顯著。去年以來，特別是今年以來，面對“三重壓力”疊加“超預(yù)期變化”的復(fù)雜局面，石家莊市“以商招商”推動招商引資工作取得新突破，成為“穩(wěn)經(jīng)濟”的關(guān)鍵抓手。今年1-8月，全市新簽約5000萬元以上項目1101個，總投資2936.79億元，位居全省前列；全市新登記各類市場主體14.7萬戶，同比增長12.84%，均為近年來新高。正定縣、藁城區(qū)等縣（市、區(qū)）“以商招商”成效同樣明顯，京東電商、桃李面包等一批大項目、好項目“接踵而來”“排隊落地”，成為驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。去年以來，石家莊市圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“以商招商”，推動上下游關(guān)聯(lián)項目不斷集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷增粗拉長，特別是高新區(qū)國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鹿泉區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園，通過基金公司“朋友圈”或相關(guān)企業(yè)“招商大使”，成功對接儒翰基因等一批優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥項目，招引無錫海潤航天等9家總投資10億元的電子信息企業(yè)組團落戶，形成了項目招引的“葡萄串”效應(yīng)。今年上半年，全市五大產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入分別增長21.9%、9.3%、21.7%、15.2%、9.5%，初步構(gòu)建起具有石家莊特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭更加強勁。去年以來，石家莊市聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“以商招商”，助推產(chǎn)業(yè)項目“點”上開花，產(chǎn)業(yè)鏈條“線”上發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群“面”上布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化。今年上半年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.5：29.6：63.9調(diào)整為6.1：31.2：62.8，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率同比提高21.4個百分點。循環(huán)化工園區(qū)、深澤縣通過“以商招商”，推進總投資200多億元的石煉化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、廢棄油脂資源化綜合利用及基礎(chǔ)航空油項目取得重大突破，成為石家莊市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動縮影。

（四）新型政商關(guān)系更加和諧。去年以來，石家莊市牢固樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“店小二”意識，積極構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系，特別是加強政企常態(tài)化溝通聯(lián)系，以情招商、以誠感商，切實提升了企業(yè)家的歸屬感、獲得感和滿意度，有效激發(fā)起企業(yè)家熱愛石家莊、奉獻石家莊的熱情。新樂市河北鑫安然生物、欒城區(qū)鑫源飲品等一批“招商大使”主動“牽線搭橋”，推動醫(yī)療物資應(yīng)急裝配中心、永和豆?jié){華北生產(chǎn)基地等一批高端優(yōu)質(zhì)項目相繼簽約落地，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（五）省會城市品牌更加響亮。去年以來，石家莊市對標(biāo)全國先進省會城市經(jīng)驗做法,推出系列舉措打造一流“軟環(huán)境”，努力讓每一名企業(yè)家到石家莊“投資有效益、企業(yè)有錢賺、安全有保障”，取得明顯成效。大家在感受“石家莊速度”的同時，也感受到了“石家莊溫度”，更多的“招商大使”在推介石家莊時顯得底氣十足，更多的“有識之士”在投資石家莊時顯得信心滿滿，更多的外地企業(yè)愿意來、本地企業(yè)不想走，在省外發(fā)展十多年的同福集團將總部回遷石家莊，成為首個全國總部落戶石家莊的企業(yè)。

“以商招商”新模式，是精準(zhǔn)有效開展招商引資的成功實踐，蘊含著解放思想、奮發(fā)進取的豐富內(nèi)涵，帶來的啟示是多方面的

（一）企業(yè)是“以商招商”的真正主角，必須打好“人脈牌”，最大程度調(diào)動企業(yè)參與招商引資的積極性。石家莊市堅持親清政商交往，著力健全政企溝通、招商激勵等制度體系，真心實意為企業(yè)“紓困解難”，真金白銀鼓勵企業(yè)“以商招商”，有效提振了企業(yè)家的投資信心和招商熱情，越來越多的企業(yè)家自愿成為石家莊招商引資的宣傳員、推銷員，推動形成“引進一個,帶來一串”的“磁場效應(yīng)”。這啟示我們，精準(zhǔn)有效開展“以商招商”，必須讓現(xiàn)有企業(yè)“站前臺”“唱主角”，依托他們的信息渠道、人脈資源“借力打力”，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速集聚；要善于借助商會、協(xié)會、同鄉(xiāng)會等媒介載體，持續(xù)放大地區(qū)“口碑效應(yīng)”，“以小博大”獲取更好招商效果。

（二）產(chǎn)業(yè)是“以商招商”的重要保證，必須打好“產(chǎn)業(yè)牌”，最大強度培育一批特色產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)。石家莊市依托中電科13所、54所，以及華藥、石藥、四藥等重點企業(yè)，推動新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先突破，帶動先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成五大千億級產(chǎn)業(yè)集群的“虹吸效應(yīng)”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動資源集聚的招商引資新格局。這啟示我們，精準(zhǔn)有效開展“以商招商”，必須有較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系作支撐，要把特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點，積極培育和引進一批關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)、大集團，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，吸引帶動上下游企業(yè)加速集聚。

（三）園區(qū)是“以商招商”的堅強載體，必須打好“園區(qū)牌”，最大限度降低園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。石家莊市在避免“插花式”開發(fā)前提下，合理降低工業(yè)用地成本，切實抓好水電路氣訊等要素保障,并大力推行區(qū)域綜合評價等改革，持續(xù)加強科創(chuàng)、投融資、擔(dān)保、市政等平臺建設(shè)，有效提升了全市園區(qū)的能級和水平，一大批企業(yè)在實現(xiàn)“輕裝上陣”的同時，開始自發(fā)宣傳推介園區(qū)，吸引更多企業(yè)投資入駐。這啟示我們，精準(zhǔn)有效開展“以商招商”，必須在園區(qū)建設(shè)上下更大功夫，要持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，著力解決好規(guī)劃布局、服務(wù)配套、成本管理、人員身份限制等問題，加快打造具有堅強配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，全面提升園區(qū)承載力、吸引力。

（四）服務(wù)是“以商招商”的根本所在，必須打好“服務(wù)牌”，最大力度優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境。石家莊市牢固樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“店小二”意識，以持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革為牽引，以打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，久久為功打出一套優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，在全社會營造了親商、重商、安商的濃厚氛圍，形成了當(dāng)前“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好發(fā)展局面。這啟示我們，精準(zhǔn)有效開展“以商招商”，必須全力優(yōu)化營商環(huán)境，要持續(xù)對標(biāo)學(xué)習(xí)濟南、鄭州、武漢、太原、西安等5個先進省會城市做法，從思想上、機制上、作風(fēng)上找差距、補短板、強弱項，真正把營商環(huán)境建設(shè)做實、做細(xì)、做成品牌。

來源：石家莊市委改革辦

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