國資委權威問答選登：央企與地方國企股東之間轉讓股權是否必須進場交易？

問：您好！關于央企與地方國企股東之間轉讓股權的問題想咨詢一下：

1.若A公司(央企三級子公司)與B公司(地方國有企業(yè))共同出資成立C公司(A公司控股)合作開發(fā)項目，AB兩公司在合作協(xié)議中約定，合作期滿后，A公司將持有的C公司股權通過法定程序以實繳注冊資本金為對價轉讓給B公司。請問協(xié)議如此約定，若A公司要將其持有的C公司股權轉讓給B公司，是否也必須按照32號令《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》進產權交易所公開掛牌。

2.若A公司(央企三級子公司)與B公司(地方國有企業(yè))共同出資成立C公司(A公司控股)合作開發(fā)項目，合作期滿后，A公司可否直接通過定向減資的方式退出C公司，而無需進場交易?還是即使減資退出也必須進場交易?

答：一、國有控股企業(yè)轉讓所持企業(yè)股權應按照《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國資委 財政部令第32號)規(guī)定進場公開交易。按照《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定，在同等條件下公司原股東可以行使優(yōu)先購買權。

二、企業(yè)國有股權退出建議采取股權轉讓方式，通過產權市場公開交易。上述回復僅供參考。

問：如何界定國有獨資公司和國有全資公司？比如，地方國資委出資設立了A國有獨資公司，該A公司百分之百出資設立的二級子公司B，B屬于國有獨資公司還是國有全資公司?以此類推，該B公司百分之百出資設立的三級子公司C，屬于國有獨資公司還是國有全資公司?

答：《中華人民共和國公司法》第64-67條對國有獨資公司的概念、章程、股東權的行使，是否設董事會有特殊規(guī)定，地方國資委出資設立的A國有獨資公司應當依此執(zhí)行。A公司100%出資設立的二級子公司B，不屬于公司法所稱的國有獨資公司，公司章程的制定、董事會的設置等，應適用公司法其他一般性規(guī)定。實踐中，由國有企業(yè)集團公司按照法律法規(guī)及國資監(jiān)管要求統(tǒng)籌推進。上述回復僅供參考。

問： 2022年10月12國資委發(fā)文《關于進一步做好2022年服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免工作的通知》，第四條:暢通投訴咨詢渠道，認真核查問題線索，及時解決承租人問題。請問，是否可以提供有效的投訴咨詢渠道?

答：2022年9月26日，國務院國資委印發(fā)《關于進一步做好2022年服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免工作的通知》(國資發(fā)財評(2022〕253號)，各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要建立監(jiān)督檢查機制，督促指導所屬子企業(yè)認直落實房屋和金減免政策，暢通投訴咨詢渠道，認直核查問題線索，及時解決承租人問題，并舉一反三，不斷優(yōu)化完善工作舉措。具體投訴咨詢渠道包括但不限干出租方或其上級單位(集團公司)設立的投訴咨詢電話、網站信息、信箱等，也可向出租方所屬的國資監(jiān)管機構投訴咨詢。上述回復僅供參考。

問： 國資發(fā)改革〔2016〕133號文中的條款“主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)”。什么行業(yè)算充分競爭行業(yè)和領域?商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)的根本區(qū)別是什么?

答：2015年三部委共同出臺了《關于印發(fā)<關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見>的通知》(國資發(fā)研究[2015〕170號)，其中對國有企業(yè)如何分類作出明確說明：立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)以增強國有經濟國有經濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商，化運作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有序進退。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，必要的產品或服務價格可以由政府調控。上述回復僅供參考。

問： 2020年3月，國資委印發(fā)《國有企業(yè)商務招待管理規(guī)定》(國資發(fā)考分規(guī)[2020]20號)，對國有企業(yè)商務宴請?zhí)岢鲆螅鞔_了高檔酒水的標準，但未對提供香煙作出規(guī)定。請問在國企業(yè)內部規(guī)章制度也無明確規(guī)定的情況下，國有企開展商務接待是否提供可以提供香煙？有無高檔香煙的標準？

答：《國有企業(yè)商務招待管理規(guī)定》明確，國有企業(yè)商務宴請嚴禁講排場、杜絕奢侈浪費，國有企業(yè)是本企業(yè)商務招待管理的責任主體，要完善本企業(yè)商務招待管理辦法，督促各級所屬企業(yè)健全管理制度，規(guī)范內部審批程序，層層落實監(jiān)管責任。對國有企業(yè)商務招待中的其他活動，應由國有企業(yè)集團按照有關政策規(guī)定，結合本地本企業(yè)實際情況予以判斷，對確有必要發(fā)生的活動，按照分級分類原則確定管理標準。上述回復僅供參考。