我國糧食安全的戰略途徑

longhy2000 2022-12-13 發布于北京

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糧食安全“國之大者”，關系國家經濟的大賬本，關乎國家安全的大戰略。不能把糧食當成一般商品，光算經濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基，體現國家應對糧食風險的未雨綢繆和頂層設計。

重要數據

國家統計局12日公布重要數據：2022年全國糧食總產量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。

統觀全年，在國內糧食生產環境嚴峻的背景下，全國糧食能夠逆勢再增產，實屬不易，同時為確保國家糧食安全打下堅實基礎。

2022年，全國31個省區市中，有23個糧食增產。其中，河南上年洪澇災害造成減產，今年恢復性增產49億斤；新疆、內蒙古、山東、山西、吉林糧食增產均超過8億斤。

自2012年起，我國人均糧食產量持續保持在450公斤以上，2021年人均糧食產量達到了483.5公斤，遠遠超過國際上公認的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全，將飯碗牢牢端在自己手中。

應對風險

今年是實施糧食安全黨政同責考核的第一年，不折不扣完成今年糧食生產任務，給全國人民吃下“定心丸”。但從長遠看，我國糧食中長期供求仍呈緊平衡狀態，面對復雜的國內外市場形勢，仍然需要看到潛在的風險因素，始終保持危機意識。

大豆作為我國進口依賴度最高的品種，是食用植物油和蛋白飼料主要來源，為減少油脂油料在國際市場上的依賴，2022年我國在大豆增產上給予了主要政策傾斜，所以相較于三大主糧播種面積下降，大豆播種面積同比增長21.7%，產量首次超過了2000萬噸，同時是增幅最高的品種，同比增長23.7%，達77.8億斤。三大主糧合計增產21.6億斤，小麥、玉米分別同比增產0.6%、1.7%，稻谷同比下降2.0%

相較于國際糧食市場，今年國內糧食價格漲幅相對溫和，總體運行在合理區間。其中，小麥上漲幅度較大，高位波動，價格普遍在1.6以上，最高一度突破1.67，位于歷史高位水平。華北玉米今年最高也突破1.6，大部分時間在1.4左右。稻谷價格整體在最低收購價附近，受南方高溫干旱影響，優質品種價格突出，根據品種特點1.5-1.8左右。

戰略舉措

黨的二十大報告指出，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線”。這是高層對國家糧食安全的再次部署。面對外部環境的復雜行和不確定性，必須堅持底線思維，牢牢把握糧食安全主動權。

全面落實糧食安全黨政同責。世界百年變局和世紀疫情相互交織，國際糧食價格亦波動劇烈，做好糧食工作，保障糧食安全意義重大。實行糧食安全黨政同責是牢牢守住糧食安全底線，筑牢糧食安全“中國之治”根基的長遠之計。2022年中央強化頂層制度設計，首次實行糧食安全黨政同責考核，主產區、主銷區、產銷平衡區各級黨委政府扛起糧食安全的政治責任，層層分解落實面積。

牢牢守住十八億畝耕地紅線。不折不扣抓好最嚴格的耕地保護制度落實，強化“長牙齒”的硬措施，嚴守18億畝耕地紅線，做到農田就是農田，而且必須是良田。

健全種糧農民收益保障機制。農民是保障糧食安全的主力軍，黨的二十大提出健全種糧農民收益保障機制。要提高種糧比較效益，讓農民種糧有利可圖，增強種糧積極性，防止“谷賤傷農”。

今年受種植成本等多因素影響，糧食價格整體上揚，農民種糧收益提升，但也正因農資上漲，農戶收益空間進一步收窄。為保障農民種糧收益，緩解農資價格上漲帶來的影響，2022年中央財政多次向實際種糧農民發放400億元一次性農資補貼，比上年翻了一番。

為了調動農民種糧積極性，鼓勵農民不誤農時抓好秋冬農業生產，做好2023年春耕備耕工作，保障農民種糧收益，中央財政提前下達耕地地力保護補貼按2022年執行數1205億元全部下達，要求地方不折不扣把這項惠農補貼發放給農民。