2022年國外海戰領域十大事件之戰略規劃

1月，美海軍水面部隊發布《水面戰：競爭優勢》。文件提出，水面部隊作為聯合部隊在印太地區施行常規威懾的先鋒，未來10年將新增大量新平臺、新系統、新能力，面臨復雜的集成運用問題，需從加強人才培養、優化艦艇戰備、推進艦隊現代化、創新作戰概念、構建未來艦隊基礎設施5個方面，整合未來艦隊能力，打造殺傷力更強的網絡化、前沿部署的作戰力量。該戰略是美海軍水面部隊最新發布的戰略文件，將為加強水面部隊建設、提升作戰能力、擴大對大國對手的競爭優勢提供重要指導。

4月，美海軍發布拜登政府首版長期造艦計劃，即《2023財年海軍艦艇長期建造計劃》。文件綜合評估了美國當前與未來面臨的威脅及作戰需求，提出3種長期造艦方案。前2種方案以預算無實際增長為前提，考慮成本增加、服役期縮短等因素，計劃到2052財年分別維持316艘、327艘有人艦船；方案3以2028～2052財年累計增加750億（2022財年定值美元）艦船采購費為前提，計劃到2052財年維持367艘有人艦船。3種方案均提出未來5年共采購51艘、退役77艘有人艦船；對無人艦艇采取審慎發展態度，未給出具體采購安排。新版長期造艦計劃降低了未來艦隊規模目標，投資重點聚焦提升海上殺傷力。

5月，美海軍陸戰隊發布新版《兵力設計2030》，這是繼2020年首版發布以來的第3份文件（每年更新一版）。提出將人員編制縮減至17.5萬人，強調培養水平更高、服役時間更長的作戰人員；為海軍陸戰隊配置更多傳感器，強化戰場態勢感知能力，包括為新型無人機和水面部隊裝備地/空任務定向雷達（G/ATOR）和先進傳感器，并與“遠征艦艇攔截系統”（NMESIS）、裝備“海軍打擊導彈”和其他網絡化武器的聯合輕型戰術車整合，組成范圍更大的目標監視網絡。但在兵力設計過程中，海軍與海軍陸戰隊在兩棲艦艇數量上仍存在分歧。

5月，美海軍陸戰隊發布《2022年航空兵規劃》，以指導航空兵未來建設發展。文件提出數字互操作愿景，建設由轂輻式樞紐型集中通信節點、分布式小型通信節點組成的敏捷網絡網關鏈路，實現多域人機之間、機器之間互聯互通，確保航空兵具備與聯合部隊、盟友實現實時戰術認知域決策的能力；圍繞“閃電航母”概念持續開展作戰實驗，為航空兵建立新型編配模式，提升空海一體化作戰能力；發展無人作戰力量、實施MQ-9A“收割者”項目，開發MQ-9A作戰支援的戰術技術規程，并于2025年前部署2個MQ-9A作戰中隊和1個MQ-9A訓練中隊。一旦實施，將大幅提升海軍和海軍陸戰隊的生存力、殺傷力和集成度。

7月，美海軍發布《海軍作戰部長發展指南》。文件以我為首要對手，聚焦落實“分布式海上作戰”概念，提出海軍建設的思路與重點。兵力設計方面，首次提出拓展射程、強化防御、運用欺騙、確保補給、增進分布、優化決策六大原則；艦隊規模方面，制定2045年目標方案，包括373艘有人艦艇、150艘無人艦艇和2950架飛機；發展舉措方面，圍繞優化戰備、提升能力、擴大規模、強化訓練四大重點，提出近中期落實措施。該戰略體現了美海軍瞄準高端戰爭構筑全域優勢、對我體系壓制的作戰意圖，力推新裝備技術變革海戰，并進一步優化艦隊規模結構；一旦實現，將對我海上力量構成更大威脅。

7月，俄總統普京批準第三版《俄聯邦海洋學說》。該學說是制定國家海洋政策、指導海洋活動的綱領性文件，前兩版分別發布于2001年和2015年。新版學說一是明確了俄聯邦的海上國家利益以及面臨的威脅與挑戰，包括擴大海上國家利益在世界海洋中的范圍；闡述國家海上安全面臨的主要威脅；劃定影響國家經濟和戰略安全的重點海域；強調為保護海上國家利益動用武力的規則。二是確定了海軍艦隊和造艦工業的重點任務，包括加強海軍建設，強調提升艦隊快速反應能力；確保造船業技術獨立，提升數字化及大噸位建造能力；改進戰時民船動員訓練和準備程序。三是繼續突出北極地區在國家海洋政策中的重點地位。

9月，美海軍發布《制信息頂層設計概念》。這是海軍部2020年發布《制信息構想》后的首份技術發展指南，明確打造信息優勢的“一個愿景”，即實現任意信息在任意兩點間的安全傳遞；強調用戶體驗、彈性運作等海軍信息環境數字化轉型的“兩個關注”；提出優化海軍部云環境、采用企業化IT服務、實施零信任網絡架構等“三個目標”；明確以用戶為中心、貨真價實、動態調整、激發信心等“四個理念”，指導相關技術主管、首席架構師、首席工程師等謀劃落實舉措。

10月，美海軍發布《網絡空間優勢愿景》，首次正式提出“安全、生存、打擊”3S原則，以指導海軍部開展各項日常網絡對抗活動及危機、沖突爆發時的網絡空間活動，謀求構建網絡空間優勢，強調該原則是維持制海權的基礎，使海軍和海軍陸戰隊能在網絡對抗環境下持續作戰。該文件明確信息技術、網絡、數據、關鍵基礎設施、平臺、武器系統的網絡安全是構建網絡空間優勢的基礎；強調彈性是成功的關鍵，海軍必須能夠“抗損毀”；提出網絡空間是作戰域，也是機動空間，海軍必須將其視為與陸海空傳統作戰域同等重要的作戰空間。

11月，英國防部發布《國防裝備計劃2022-2032》。海軍相關核心內容包括：經費方面，計劃未來10年支出411億英鎊，較上一版裝備計劃增加30億英鎊；水面裝備方面，計劃采購8艘26型反潛護衛艦、5艘31型護衛艦、3艘物資保障艦、1艘多用途海洋監聽船、1艘多用途支援艦，提升水面艦隊規模與能力；水下裝備方面，計劃采購4艘“無畏”級彈道導彈核潛艇，取代“先鋒”級潛艇，保持有效的核威懾力量；空中裝備方面，計劃2024年實現“波塞冬”海上多任務飛機全面作戰能力；無人系統方面，計劃采購11艘海上反水雷無人系統，以取代反水雷艦，形成世界領先的自主反水雷能力。與上一版裝備計劃相比，英國海軍以提高艦隊持續作戰能力、現代化和可用性為目標，經費增幅減小，更加強調“經濟實惠”。