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談三級安全教育培訓的來歷，不得不提到一個人，秦仲達，原中國化工部部長。他在1952年，他擔任大連化工廠廠長，在其指揮下大連化工廠摸索并首創了被他們稱為新工人入廠的“三級教育”。在當時，新工人進入大連化工廠，在廠級（今叫公司級）學習完3個月生產基礎知識后，再由廠里的安全部門進行包括勞動保護規定、基礎安全知識等為主要內容的安全教育，在車間級，安全教育主要以熟悉車間工作環境、安全規定、注意事項為主，而在班組級，安全教育主要采用“以老帶新”或“師徒包教包學”的方法圍繞班組、緊貼崗位進行。 由于大連化工廠在新入廠工人安全教育上屬于對癥下藥，很有針對性，當時它被作為一項經驗，在全國工礦企業得到了迅速地應用和推廣。由于勞動部積極推廣大連化工廠的經驗和做法，在后續不斷地探索和總結中，結合國內形勢和環境，1954年8月11日經政務院（今國務院）財政經濟委員會批準，勞動部下發了《關于進一步加強安全技術教育的決定》。《決定》總共8條，在第3條指出：“對新工人必須進行教育（入廠教育、車間教育、班組教育等，班組教育應采取包教包學的方法進行），在考試合格后方準獨立操作。” 經過十年動亂后，1982年秦仲達升任化學工業部部長，此時的他有更大的能力去帶動和影響行業的安全發展，在1987年12月1日化學工業部頒布了《關于加強對新入廠職工進行“三級安全教育”的要求》，該文件的相關規定相較于當時他在大連化工廠的做法，對三級安全教育進行了相應的細化，對此我感慨到一日為安全，終生為安全。從這個文件我們可以看到它雖然主要還是針對新入職工人，但進一步規定了教育要求、教育方法、教育時長、流程等相關內容，在執行時更具操作性和指導性。 在1995年11月8日原勞動部下發了《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》，該規定在“第二章生產崗位職工安全教育”第5條明確“企業新職工上崗前必須進行廠級、車間級、班組級三級安全教育。三級安全教育時間不得少于四十學時。”我們可以看到這一次不僅將三級安全教育提升到規章的高度，同時也將三級安全教育的范圍擴大到了生產崗位職工。從這個文件，我看到了后來《生產經營單位安全培訓規定》的雛形。 時間來到2005年，12月28日，國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過了《生產經營單位安全培訓規定》，《規定》第十四條（06年版，15年版變為了第十二條）寫到：“加工、制造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。生產經營單位應當根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。”結合附則中的定義，我們可以看到，這一次三級安全教育的范圍擴大到了新入職員工，這是原則性要求，而“生產經營單位應當根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓……”這一規定對于各種類型的新入職員工如何接受教育而言也更具彈性，比如財務人員。 后來該規定在2013年和2015年進行過修改，最有趣的當屬2015年對第十三條的修改，05年版和13年版對第十三條（15年版）的規定都為：“生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。”15年版修改為：“生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。”雖然不清楚是因為疏忽還是其他什么原因，讓除煤礦、危化品等生產經營單位以外的新入職人員的安全培訓時間顯得很模糊，但在10年后，三級安全教育的教育時長終于不再容許談判。 時光斗轉60多年，從大連化工廠三級安全教育僅針對新入廠工人，到后來勞動部要求針對生產崗位新入職員工，再到現在針對單位從事生產經營活動的新上崗人員，從大連化工廠的培訓管理經驗到一個國家的部門規章，三級安全教育得到了升華，入職培訓關更加嚴格，在繼承和發揚的過程中，我們根據企業的發展階段和管理規模、時代發展需要、監管要求，我們摒棄了一些，同時也提升了一些，而我們還將繼續往前進，不斷持續改進。 |
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