【山西法治報(bào)】頭版頭條：用好“五個(gè)一” 引好“千條線”——翼城縣打好基層治理“組合拳”

今年以來(lái)，臨汾市翼城縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“化解矛盾糾紛、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮“一制、一格、一網(wǎng)、一碼、一劇”的功能作用，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善基層社會(huì)治理格局，寓治理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動(dòng)。

“一制”指“黨群議事會(huì)”基層治理機(jī)制。在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨員和群眾面對(duì)面溝通協(xié)商，充分發(fā)揮政策解讀、決策議事、疏導(dǎo)情緒、凝心聚力的功能作用，把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?br>　　在符冊(cè)村黨群服務(wù)中心，南唐鄉(xiāng)“調(diào)解聯(lián)盟”現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)事上線，一場(chǎng)別開(kāi)生面的調(diào)解工作在有序進(jìn)行中。
　　南唐鄉(xiāng)“調(diào)解聯(lián)盟”源于符冊(cè)村的一起鄰里糾紛，鄰里雙方打過(guò)官司、動(dòng)過(guò)手，村里“兩委”班子和調(diào)解員多次調(diào)解無(wú)果。為了徹底化解這起糾紛，南唐鄉(xiāng)在“黨群議事會(huì)”的基礎(chǔ)上，成立“調(diào)解聯(lián)盟”，“調(diào)解聯(lián)盟”由派出所民警、司法所工作人員、法律顧問(wèn)、其他村網(wǎng)格員、調(diào)解員和老干部組成。調(diào)解以會(huì)議的形式進(jìn)行，由矛盾雙方先陳述事情原委，隨后參會(huì)人員依次發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)有司法所工作人員和律師提供法律依據(jù)，有派出所民警從治安角度拿出處理意見(jiàn)，有各村調(diào)解志愿者從情理角度釋法說(shuō)理。經(jīng)過(guò)“調(diào)解聯(lián)盟”現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)事，胡攪蠻纏的不敢亂來(lái)了，胡說(shuō)八道的不好意思亂說(shuō)了，矛盾有了初步解決方案，首次“調(diào)解聯(lián)盟”現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)事兒圓滿成功。
　　“調(diào)解聯(lián)盟”現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)事，是南唐鄉(xiāng)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐探索，為有效化解矛盾糾紛、提升基層治理效能提供了新路徑、新方略、新視野。同時(shí)，翼城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也打造了“老陳說(shuō)事”“金牌調(diào)解室”“紅色管家”等一批具有地域特色的治理載體，有效解決了群眾的實(shí)際問(wèn)題。

“一格”指“全科網(wǎng)格”。翼城縣堅(jiān)持把“全科網(wǎng)格”建設(shè)作為提升治理能力和水平的主要抓手，著力提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，構(gòu)建全市領(lǐng)先的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。
　　“你好，請(qǐng)問(wèn)是唐堯社區(qū)嗎？”一個(gè)虛弱的聲音從電話那頭傳來(lái)。唐堯社區(qū)網(wǎng)格員高姣娜詳細(xì)了解得知，獨(dú)居老人張淑蘭已經(jīng)兩天沒(méi)吃上一頓飽飯，現(xiàn)在渾身沒(méi)勁。高姣娜趕緊聯(lián)系社區(qū)負(fù)責(zé)人，為老人購(gòu)買了餛飩、面包、牛奶等生活必需品送往家中。“小小便民服務(wù)卡真是解決了我的大問(wèn)題，非常感謝你們這群年輕人，有擔(dān)當(dāng)，有愛(ài)心。臨走時(shí)還幫忙檢查家中用電、用氣情況，真是太貼心了。”張淑蘭老人激動(dòng)地說(shuō)道。唐堯社區(qū)通過(guò)一張小小的便民卡，及時(shí)了解和解決居民的操心事、煩心事、揪心事，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。
　　為有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，全縣根據(jù)人口流動(dòng)、企業(yè)運(yùn)行等情況，共劃分為506個(gè)網(wǎng)格和3938個(gè)微網(wǎng)格，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘擴(kuò)充網(wǎng)格隊(duì)伍，逐步形成“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+網(wǎng)格民警+網(wǎng)格輔助員+微網(wǎng)格員”五級(jí)組織體系。目前，全縣配備社區(qū)專職網(wǎng)格員232人，農(nóng)村網(wǎng)格員225人，網(wǎng)格民（輔）警188人，網(wǎng)格輔助員1302人，微網(wǎng)格員3938人，已經(jīng)成為一支召之即來(lái)、戰(zhàn)之必勝的基層社會(huì)治理中堅(jiān)力量。

“一網(wǎng)”指綜治視聯(lián)網(wǎng)。翼城縣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、陣地全覆蓋、功能全融合、服務(wù)全保障”的綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
　　今年以來(lái)，網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患、治安隱患、矛盾糾紛、疫情防控等各類信息24827件，辦結(jié)24801件，有效辦結(jié)率99.90%。特別是在去年，全縣萬(wàn)人成訟率較前年下降16.71%，首次實(shí)現(xiàn)了民事案件立案數(shù)同期負(fù)增長(zhǎng)。

“一碼”就是“翼安寧”公共法律服務(wù)一碼通平臺(tái)。平臺(tái)廣泛運(yùn)用于農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策、基層治理的具體實(shí)踐以及群眾的日常生活中，有效發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。
　　“可算是解了我的燃眉之急，銀行卡被凍結(jié)確實(shí)讓我不知所措，還好在縣法院法律服務(wù)志愿者葛永華的幫助下，讓我了解了事情的來(lái)龍去脈，心里的石頭也終于放下了。”上石村村民喬某說(shuō)道。喬某因銀行卡被凍結(jié)，在唐興鎮(zhèn)政府工作人員引導(dǎo)下，通過(guò)“翼安寧”公共法律服務(wù)一碼通平臺(tái)，聯(lián)系到法院城南中心人民法庭法律服務(wù)志愿者葛永華。葛永華與喬某進(jìn)行了面對(duì)面交流溝通，并耐心地和喬某共同分析原因，釋明相關(guān)法律規(guī)定，最終找到了銀行卡凍結(jié)的原因，使喬某了解了相關(guān)規(guī)定和解決問(wèn)題的辦法。
　　“翼安寧”公共法律服務(wù)一碼通平臺(tái)自2021年2月開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，解決了“清化收”、土地托管等許多涉及群眾切身利益的急事難事，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)，為鎮(zhèn)村工作順利開(kāi)展、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、群眾切身利益等注入了法治元素，提供了法治保障，發(fā)揮了其他方式不可替代的作用。

“一劇”是指《經(jīng)緯劇場(chǎng)》普法短劇。多年來(lái)，以《經(jīng)緯劇場(chǎng)》為載體的翼城特色普法實(shí)踐在法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域延伸發(fā)展，形成了線上線下、覆蓋全域的立體化法治宣傳教育大格局，營(yíng)造出“百家單位聯(lián)動(dòng)、千名群眾演戲、三十萬(wàn)人學(xué)法”的濃厚氛圍，被央視譽(yù)為“中國(guó)普法的縮影”。
　　常年拍攝《經(jīng)緯劇場(chǎng)》的主要演員有上千名，他們涉及全縣各個(gè)鄉(xiāng)村、各個(gè)機(jī)關(guān)單位、各行各業(yè)。在翼城說(shuō)起《經(jīng)緯劇場(chǎng)》，幾乎無(wú)人不知、無(wú)人不曉。村民姚景桐說(shuō)：“我就愛(ài)看咱們翼城的這個(gè)《經(jīng)緯劇場(chǎng)》，這種普法教育方式很得人心。比如對(duì)于在外打工的人來(lái)說(shuō)，通過(guò)觀看《經(jīng)緯劇場(chǎng)》，學(xué)習(xí)到了合同法、勞動(dòng)法等知識(shí)，懂得了必須跟人家簽合同……”

本報(bào)記者 袁慧芳   通訊員 岳偉