2023年煤礦事故隱患分類分級(jí)細(xì)則

chuhui3000 2023-08-09 發(fā)布于山東

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各單位、部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)<煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理本制度建設(shè)指南（試行）>和<煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）>的通知》（安監(jiān)總廳煤行[2015]116號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故的若干措施>的通知》(礦安〔2022〕70號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1 號(hào))精神，按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法>的通知》（應(yīng)急[2021]83號(hào)文）和《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（試行）>和<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法（試行）>的通知》(煤安監(jiān)行管〔2020〕16號(hào)文)的規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善礦井事故隱患分類分級(jí)治理責(zé)任體系，及時(shí)排查礦井事故隱患，強(qiáng)化礦井事故隱患治理工作，礦依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并結(jié)合礦井實(shí)際，制定了《煤礦事故隱患分類分級(jí)細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)，從2023年6月1日起執(zhí)行。

特此通知

附件：1.煤礦事故隱患分類分級(jí)細(xì)則；

2.《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。

***煤礦有限公司

2023年5月28日

附件1

煤礦事故隱患分類分級(jí)細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)<煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理本制度建設(shè)指南（試行）>和<煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）>的通知》（安監(jiān)總廳煤行[2015]116號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故的若干措施>的通知》(礦安〔2022〕70號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1 號(hào))精神，按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法>的通知》（應(yīng)急[2021]83號(hào)文）和《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（試行）>和<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法（試行）>的通知》(煤安監(jiān)行管〔2020〕16號(hào)文)的規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善礦井事故隱患分類分級(jí)治理責(zé)任體系，及時(shí)排查礦井事故隱患，強(qiáng)化礦井事故隱患治理工作，礦依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并結(jié)合礦井實(shí)際，制定了本細(xì)則。

一、編制依據(jù)

1.《安全生產(chǎn)法》（2021版）；

2.《礦山安全法》；

3.《煤炭法》；

4.《職業(yè)病防治法》；

5.《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第296號(hào))；

6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防礦井生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))；

7.《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第92號(hào) )；

8.《煤礦防治水細(xì)則》(煤安監(jiān)調(diào)查[2018]14號(hào))；

9.《煤礦防滅火細(xì)則》（礦安[2021]156號(hào)）；

10.《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第33號(hào))

11.《煤礦安全規(guī)程》（2022版）(應(yīng)急管理部令第8號(hào))；

12.《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第4號(hào))；

13.其他礦井安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、適用范圍

本細(xì)則適用于煤礦各級(jí)管理部門、生產(chǎn)作業(yè)單位和各崗位，在事故隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患的分類統(tǒng)計(jì)工作。

三、分類分級(jí)原則和標(biāo)準(zhǔn)

(一)分類原則

根據(jù)事故隱患唯一性、通用性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性原則，礦井事故隱患共分為4大類45小類。

(二)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照事故隱患性質(zhì)、整改難易程度、監(jiān)控等原則，將事故隱患分為A、B、C三級(jí)，即：

重大事故隱患 (A 級(jí)):屬于應(yīng)急管理部令第4號(hào)判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大安全隱患為A 級(jí)事故隱患。A級(jí)事故隱患應(yīng)立即停止生產(chǎn)、施工，立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察局和公司書(shū)面報(bào)告。并由礦長(zhǎng)組織制定安全隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)、任務(wù)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員、資金、時(shí)限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。治理方案經(jīng)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察局和公司同意后，由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，各分管副礦長(zhǎng)對(duì)本級(jí)別安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2.較大事故隱患(B 級(jí)):危害比較嚴(yán)重或者有一定工程量，需限期解決的隱患為B 級(jí)事故隱患。B 級(jí)事故隱患須在一定限期內(nèi)完成整改，存在B級(jí)安全隱患的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)在整改期間內(nèi)停止作業(yè)。由分管副礦長(zhǎng)指定相關(guān)監(jiān)督部門和整改責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案后，方可恢復(fù)作業(yè)。副礦長(zhǎng)對(duì)本級(jí)別安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.一般事故隱患 (C 級(jí)):對(duì)安全生產(chǎn)有一定影響，生產(chǎn)單位和部門必須立即或當(dāng)場(chǎng)解決的隱患為C級(jí)事故隱患。C 級(jí)事故隱患由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管控治理。C級(jí)事故隱患由生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改、驗(yàn)收，部門負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)別安全隱患實(shí)施監(jiān)控。

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附件2

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

（2020年11月2日應(yīng)急管理部令第4號(hào)公布，自2021年1月1日起施行）

第一條 為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

第三條 煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：

（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯超限作業(yè)；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；

（七）超層越界開(kāi)采；

（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；

（十一）煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；

（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

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