靈活就業人員為何參保意愿不高？專家：自愿繳費、收入不穩定是主要因素

2023-11-24 07:01

日前，據人力資源和社會保障部負責人介紹，部分農民工、靈活就業人員、新就業形態勞動者等人群沒有納入社會保障，還存在“漏?！薄懊摫！薄皵啾！钡那闆r。記者采訪發現，一般來說，社保本是勞動者最基本的保障，但對于部分靈活就業群體來說，這卻是一件非常糾結和煩惱的事情，他們需要在當下的現實和未來的預期中做出平衡，決定是否繳納社保。

積極性不高，難以持續繳納

國家統計局數據顯示，截至2021年底，我國靈活就業人員已達2億人左右，外賣員、網約車司機、主播……互聯網加持下催生的靈活就業崗位越來越多，讓更多人有了就業選擇。與此同時，有調查顯示，社保繳納是困擾靈活就業者的首要問題，收入較低、工作穩定性較差、工作連續性較弱等情況，使得該群體參保積極性不高，且難以保證持續繳納，容易斷繳。

1988年出生的李亮如今是福州的一名外賣騎手，他的社保已斷繳一年。李亮告訴記者，自己兩年前創業失敗后就開始跑外賣，目前主要跑專送，但由于騎手流動性大等原因，公司沒有給騎手繳納社保。當問到為什么不按靈活就業自主繳納時，李亮給出的回答是：“每個月賺的工資除去家庭日常開銷、孩子上學費用后，幾乎沒有剩余，也就考慮不到繳納社保。”

記者采訪了解到，不少靈活就業者和李亮一樣，需要在當下的現實和未來的預期中做出平衡，他們更看重當下的消費，而像社保這類未來消費自然排在了后面。90后劉峰選擇在北京馬駒橋勞務市場做日結工，兩年多來，他從事過保安、分揀、包裝工等不同工種。年輕力壯的他曾有多次機會成為企業職工，那意味著企業會為其繳納社保，但劉峰并不在意。對他來說，日結工作更加靈活自由，每天可以比對當日工資，選擇其中薪酬最高的工作?！艾F在要享受當下，未來的事情以后再說。”劉峰說。

網約車司機高晨則一直斷斷續續地繳納著社保?！百嶅X多的時候就交幾個月社保，賺錢少的時候，就中斷了?！备叱扛嬖V記者，自己在吉林老家買了房子，每月都要還貸款，因為知道自己未來不會長期待在北京，沒有購房購車的需要，并不追求社保繳納的連續性。

部分靈活就業者遭遇參保難

今年24歲的河南鶴壁人王宏從北京的一家互聯網公司辭職，準備一邊兼職一邊繼續求學深造。令他沒想到的是，辭職后面對的第一個問題就是社保該怎么辦。

“之前從來沒有考慮過這個問題，以往都是單位給繳納五險一金。”為此，王宏專門算了一筆賬，如果選擇自主繳納社保，最低一個月要繳納2000多元，一年下來近3萬元。

王宏有些糾結：從某種角度而言，社保是與北京這座城市建立聯系的基礎，比如連續交滿5年社保才有房車購買的資格。但如果未來選擇其他城市定居，這幾年所交的費用又有些不值得。“工作后，不想再花家里的錢，現在我也沒有感受到社保帶來的好處?！?/span>

不像王宏一樣的年輕人，對繳納社保的重要性沒有意識，王宏的父母則堅持要為他繳納社保。

王宏的媽媽今年56歲，剛領取一年的養老金，她30歲那年下崗做生意一度斷交社保，直到2013年，才從身邊朋友口中得知，到退休年齡未交滿社保15年，是無法領取養老金的，好在當時有政策可以補交，沒有影響到養老金的領取。“他還太年輕，意識不到社保的重要性?！蓖鹾陭寢尡硎?。

然而，王宏又面臨新的問題：受戶籍限制，目前無法在就業地參保，只能選擇在戶籍地參加城鄉居民養老保險，王宏再次陷入糾結。

自媒體從業者王欣也曾和王宏一樣遇到參保難的問題。今年，她注冊了自己的公司。從創立之初，王欣就為包括自己在內的全體員工按時繳納社保?！斑@是對他們負責，更是對自己負責?！蓖跣勒f。

探索全民化社保體系

數據顯示，如今我國醫療保險覆蓋率超過了95%，參保人數超過13.4億人，養老保險覆蓋約10.5億人，失業和工傷保險參保人數也超兩億。但對部分靈活就業人員而言，無論是醫療、養老還是工傷、失業，仍沒有被覆蓋到。

中國社會科學院法學研究所社會法室副主任王天玉表示，靈活就業人員參保率低的最主要原因是自愿繳費，靈活就業群體更看重現金收益，拿出一部分錢繳納社保很可能造成經濟負擔。相比職工參保，用人單位有代繳義務，整個操作流程更規范，也更有強制性。其次，靈活就業人員收入相對不穩定，這就更加導致參保率比較低。

他進一步指出，從社保結構來看，除了基本養老保險、醫療保險，工傷保險也更需要針對靈活就業人員建立一個制度入口。工傷保險條例和社會保險法，目前只針對勞動關系標準化的就業進行了工傷保險的相關規定，但靈活就業擁有很強自主性，工作時間、工作內容變化太多，無法有統一標準。

記者注意到，社會保險經辦領域首部行政法規《社會保險經辦條例》將于今年12月1日起施行，其中明確要擴大社保覆蓋面，落實取消靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險的戶籍限制，組織尚未參加企業職工基本養老保險的靈活就業人員，按照規定參加城鄉居民基本養老保險，同時，加快職業人群工傷保險制度全覆蓋，重點推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。

王天玉建議，針對社保進行底層設計，探索全民化的社保體系，擴大社保覆蓋面，在兜底的基礎上再根據不同的就業群體實行差異化，區分不同的保險類型，確定繳費方式、待遇方式等。此外，可以適當降低靈活就業人員的參保費率和繳費基數，增加政府補貼，形成激勵機制，提高其參保積極性。