安全員因督促技術負責人安全交底不到位，被處罰！

黎河書苑 2024-04-21 發布于北京

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2022年6月19日13時10分左右，湘潭市某建筑勞務有限公司作業人員在湘潭某建設項目56#棟東單元13層進行鋼筋綁扎時發生一起高處墜落事故，造成一人受傷，6月20日經搶救無效死亡。

Part 1

事故發生經過

2022年6月19日12時50分左右，某勞務公司鋼筋班組長李某秋組織鋼筋班組作業人員到項目56#棟13層樓面進行鋼筋綁扎作業。13時左右，正在作業的李某秋和鋼筋工劉某洪、屠某平聽到一聲悶響，便順著聲音傳來的方向走到梯口梁處發現馮某泉墜落在11層樓梯口。李某秋和正在11樓巡查的朱某榮先后趕至馮某泉的墜落地點，看到馮某泉仰臥平躺在樓梯口地面上，頭部朝電梯井方向，其后腦勺和耳朵在流血，所佩戴的安全帽跌落在頭部附近。

現場勘查情況

2022年6月19日17時左右，市應急管理局的工作人員對發生事故的項目56#棟東單元13層梯口梁位置的事故現場進行勘查。該作業點未設置安全帶可靠掛點，作業面未設置滿鋪封閉的操作平臺及防墜落兜網。經測量，樓梯洞口長約5.2米、寬2.6米，墜落相對高處約5.8米（詳見下圖）。墜落點位于11層樓梯間樓面，墜落點地面有血跡。

Part 2

事故原因

（一）直接原因

1.違章作業。馮某泉站在無可靠安全防護設施的高處作業時未系掛安全帶，不慎墜落身亡。

2.高處作業缺少安全防護設施。項目56#棟13層梯口梁處作業面未設置安全帶可靠掛點，未搭設操作平臺及張掛防墜落安全兜網。

（二）間接原因

1. 某勞務公司履行安全生產主體責任存在的問題

（1）主要負責人履行安全生產職責不到位。勞務公司法定代表人未健全全員安全生產責任制，未組織制定安全生產規章制度和操作規程，未組織制定安全生產教育和培訓計劃，未組織建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，檢查安全生產工作時未及時消除生產安全事故隱患。

（2）不具備施工勞務資質。勞務公司僅注冊工商登記，未按照《建筑業企業資質管理規定》取得施工勞務資質證書后再從事建筑施工活動；勞務公司僅有法定代表人朱某榮一名固定人員，且未經負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；勞務公司為項目鋼筋制安工程臨時招聘20人并組建鋼筋班組，未按規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

（3）安全教育培訓不到位。勞務公司未組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃，日常均以口頭安全教育培訓為主，未如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員等情況，口頭安全教育培訓后未進行考核，未確保作業人員具備在無可靠安全防護設施的高處作業時必須系掛安全帶的安全意識。

（4）安全檢查不到位。勞務公司法定代表人朱某榮、鋼筋班組長李某秋進行安全檢查時，未及時處理作業人員高處作業時不系掛安全帶的安全問題。

Part 3

責任認定和處理建議

1.李某秋，男，勞務公司鋼筋班班組長。未及時制止項目現場作業人員的違章行為。對該起事故應負主要責任，建議XX勞務公司對其進行處理。

2.黃某，女，某建筑公司某三期項目部施工員，未及時組織搭設可靠安全防護設施。對該起事故應負主要責任，建議某建筑公司根據公司有關規定對其進行處理。

3.諶某，男，負責某三期項目現場施工。未及時組織搭設可靠安全防護設施。對該起事故應負主要責任，建議某建筑公司根據公司有關規定對其進行處理。

4.李某，男，某建筑公司某三期項目部安全員。督促技術負責人對鋼筋班組落實安全交底不到位，未及時消除三期項目56#棟13層梯口梁處作業面未搭設可靠安全防護設施的安全隱患，未及時制止項目現場作業人員的違章行為。對該起事故應負重要責任，建議某建筑公司根據公司有關規定對其進行處理。同時建議湘潭市住房和城鄉建設局依法調查處理。

5.章某軍，男，某三期項目現場負責人。未及時消除項目56#棟13層梯口梁處作業面未搭設可靠安全防護設施的安全隱患，未及時制止項目現場作業人員的違章行為。對該起事故應負主要責任，建議某建筑公司根據公司有關規定對其進行處理。

6.陸某，男，某建筑公司三期項目部技術負責人。未將某建筑公司項目部編制的某三期項目46#、56#棟及地下室工程《安全文明施工方案》第四篇（臨邊、洞口及高處作業安全防護技術措施）第4點（鋼筋綁扎時的懸空作業）等相關安全技術措施對馮某泉進行安全技術交底。對該起事故應負重要責任，建議XX建筑公司根據公司有關規定對其進行處理。

7.羅某旯，男，某建筑公司某三期項目部項目經理，持有一級注冊建造師資質、安全生產考核合格證書。未認真履行項目部項目經理職責，督促技術負責人對鋼筋班組落實安全交底不到位，未及時消除項目56#棟13層梯口梁處作業面未搭設可靠安全防護設施的安全隱患，未及時制止項目現場作業人員的違章行為，對該起事故應負主要領導責任，建議某公司根據公司有關規定對其進行處理。同時建議湘潭市住房和城鄉建設局依法調查處理

8.譚某林，男，某監理公司項目監理部監理員。負責事發樓棟的監理工作。未及時督促施工方組織搭設可靠安全防護設施，未及時制止項目現場作業人員的違章行為，對該起事故應負重要責任，建議某監理公司根據公司有關規定對其進行處理。同時建議湘潭市住房和城鄉建設局依法調查處理。

9.陶某，男，某監理公司項目監理部總代兼專業監理工程師，實際負責項目監理部全面工作。未及時組織辦理監理部人員變更手續，未督促XX建筑公司將某勞務公司的資質進行報審，未及時消除項目56#棟13層梯口梁處作業面未搭設可靠安全防護設施的安全隱患，建議某監理公司根據公司有關規定對其進行處理。同時建議湘潭市住房和城鄉建設局依法調查處理。

10.熊某東，男，某監理公司項目監理部總監理工程師，主持項目監理部全面工作。未及時督促辦理監理部人員變更手續，未督促某建筑公司將某勞務公司的資質進行報審，履行總監理工程師職責不到位，對該起事故應負重要領導責任，建議XX監理公司根據公司有關規定對其進行處理。同時建議湘潭市住房和城鄉建設局依法調查處理。

11.蘇某權，男，某建筑公司工程部部長，持有建筑施工企業主要負責人安全生產考核合格證書。代表公司對所屬項目進行安全、質量檢查時，對項目部管理人員不認真履職的情況失管失察，督促技術負責人對鋼筋班組落實安全交底不到位，對項目安全生產工作督導不力，對該起事故應負重要領導責任，建議XX建筑公司根據公司有關規定對其進行處理。