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1914年7月28日，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。德國陷入歐洲戰(zhàn)場，無力顧及在中國的勢力范圍。為了保存在青島和山東的利益，免遭日本的進攻，德國向北洋政府總統(tǒng)袁世凱提出直接交還中國。袁世凱為爭取日本對其恢復(fù)帝制的支持，放棄了收回膠州灣的擬議。1914年8月15日，日本對德國發(fā)出最后通牒，要求德國立即撤退在中國海面上的一切德國軍艦，不能撤退者立即解除武器，并限9月15日以前，將膠州灣無條件地交于日本……。至8月23日，德國對日本的通牒未予回復(fù)，日本遂聯(lián)合英國對德宣戰(zhàn)。11月10日，日德雙方開始談判。16日，日軍進占市區(qū)。從此，青島又淪為日本帝國主義的殖民地。
1914年12月23日冬至這天，袁世凱在北京天壇舉行了祭天典禮，這被后人認(rèn)為是袁世凱稱帝前的一次預(yù)演。袁世凱很清楚，自己稱帝很可能遭到國民的強烈反對，但他還是決定通過一次祭天來試探民心。袁世凱來到圜丘后，在臨時搭建的帳篷內(nèi)換上十二章袞服登上圜丘進行祭天。袞服是古代最尊貴的禮服之一，它是皇帝在祭天地、宗廟及正旦、冬至、圣節(jié)等重大慶典活所穿的衣服。袞服主體分上衣與下裳兩部分，衣裳以龍、日、月、星辰、山、華蟲、宗彝、藻、火、粉米、黼、黻十二章紋為飾，另有蔽膝、革帶、大帶、綬等配飾。1915年1月7日，中國政府照會日本，要求日軍撤離山東，拆除龍口、張店鐵路。日本無理拒絕。1915年1月18日，袁世凱在中南海接見了日本公使日置益。日置益將一份文件遞給袁世凱，說道：這是我們擬定的“二十一條”，請大總統(tǒng)過目。“二十一條”提出后，日本向東北、山東增兵，派艦隊到廈門、吳淞、大沽威脅袁世凱政府。同時，又明確向袁世凱表示，若答應(yīng)“二十一條”則支持其稱帝。袁世凱派外交部長陸征祥、副部長曹汝霖和駐日大使陸宗輿與日本談判。袁世凱將“二十一條”的消息透露給英美兩國，寄希望兩國干涉此事。日本本來計劃列強忙于第一次世界大戰(zhàn)，無暇東顧，渾水摸魚取得中國利益。現(xiàn)在袁世凱把這件事揭露出來了，日本干脆一不做二不休，不等英美兩國干預(yù)，正式通知袁世凱：我們一步不讓，5月9日下午6點，不簽字就開戰(zhàn)。在日本的威逼利誘下，袁世凱政府除對日本對中國政治、財政、軍事、警察等方面享有特權(quán)方面內(nèi)容表示“容日后協(xié)商外”，于5月9日表示完全接受其余條款。條約內(nèi)容涉及山東及青島的共4條。日本侵略當(dāng)局接管了德國在青島和山東的一切特權(quán)和利益，除從德國原有的海關(guān)、鐵路、港口和郵電等方面獲取高額利潤外，還大力扶持日本資本，在當(dāng)時青島的北部進行房地產(chǎn)開發(fā)，建立“日本僑民居住區(qū)”。 為將青島納入日本版圖和統(tǒng)一規(guī)劃，日本軍政府于1915年2月1日，將青島的道路、山頭、島嶼和公園改用帶有殖民色彩的日文名稱。 
民國政府簽署喪權(quán)辱國的“二十一條”后，輿論嘩然，報紙連篇累牘地批評袁世凱賣國，全國各地學(xué)潮四起。在學(xué)朝中，有三個后來中國近代史名人，他們是：21歲的湖南才子毛澤東；19歲的南開中學(xué)才子周恩來；14歲的東北王張作霖的長子——張學(xué)良。 
袁世凱的長子袁克定一再勸說老爸袁世凱稱帝；時任奉天將軍，被袁世凱視為干兒子的段芝貴，則帶頭領(lǐng)銜全國十余省督軍聯(lián)名上書，勸老袁稱帝。 袁世凱的心腹謀臣楊度領(lǐng)頭組織“籌安會”并自任理事長，為老袁稱帝搖旗吶喊大造輿論；當(dāng)時擔(dān)任財政部次長，交通銀行總理，被時人稱為“財神爺”的梁士詒也為袁世凱稱帝搖旗吶喊；正是在這些“身邊人”的一再勸進煽動慫恿，對袁世凱稱帝起到了推波助瀾的作用。 1915年8月，袁世凱的憲法顧問美國人古德諾發(fā)表《共和與君主論》一文，認(rèn)為中國人知識程度太低，無研究政治之能力，只適合于君主制。 楊度在袁的示意下串聯(lián)了孫毓筠、李燮和、胡瑛、劉師培和嚴(yán)復(fù)，聯(lián)合發(fā)起成立籌安會，公開進行復(fù)辟帝制活動。但袁世凱故作姿態(tài)，表示改行帝制“不合時宜”。于是梁士詒等組織“全國請愿聯(lián)合會”，制造“民意”，并與籌安會爭功。 1915年10月6日，參政院以“尊重民意”為詞，召開“國民代表大會”。全會一致贊成，君主立憲制。于是參政院上書推戴袁世凱為中華帝國皇帝。 1915年12月11日上午，1993名國民代表聚集一堂，針對共和制跟改為君主立憲制進行投票。結(jié)果不出意料，全部1993名代表都同意實施君主立憲制，并擁護袁世凱出任中華帝國皇帝。按照劇本，袁世凱拒絕了。 1915年12月12日，1993名國民代表按照劇本第二次請袁世凱稱帝。于是袁世凱大大方方又勉為其難地接受了大家的請求。即日起，袁世凱宣布接受帝位 ，推翻共和，復(fù)辟帝制，加冕中華帝國皇帝位。改中華民國為“中華帝國”，并下令廢除民國紀(jì)元，改民國五年（1916）為洪憲元年，行君主立憲政體，把總統(tǒng)府改為新華宮，準(zhǔn)備于1916年元旦正式登極。 1915年12月25日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等向全國發(fā)出通電，宣布云南獨立，反對帝制，武力討袁。 按照中華民國成立時的體制和名稱，設(shè)立都督府，以唐繼堯為都督。組織護國軍，以蔡鍔、李烈鈞為護國第一、二軍總司令，統(tǒng)兵出征，分別進入四川、廣西等地；唐繼堯兼任護國第三軍總司令，留守云南。 1916年1月1日，云南軍政府發(fā)布討袁檄文，歷數(shù)袁世凱二十大罪狀，號召全國軍民共同討伐袁世凱，保衛(wèi)共和民國。1916年3月9日，馮國璋致電袁世凱，公開反對帝制，成為北洋派中反對洪憲皇帝之第一中心人物。 3月19日，馮國璋又聯(lián)絡(luò)長江巡閱使張勛、江西將軍李純、山東將軍靳云鵬、浙江將軍朱瑞,聯(lián)名發(fā)出了致各省將軍的密電，征求各省對撤銷帝制的意見，史稱五將軍密電。 這五個人當(dāng)年都是袁世凱的手下，身為北洋大將他們手握重兵，代替袁世凱鎮(zhèn)守四方。 面對北洋派內(nèi)部的四分五裂，袁世凱為了保住自己的權(quán)力，準(zhǔn)備退而求其次，繼續(xù)擔(dān)任大總統(tǒng)之位。 1916年3月22日，袁世凱三路攻滇計劃失敗，加上在廣東、山東等地北洋軍亦遭到打擊，外交上又連受挫折，被迫宣布撤銷帝制，但仍居大總統(tǒng)位。 滿打滿算，這個連登基大典都尚未舉行過的“皇帝”一共只在位了83天。 袁世凱取消帝制后起用段祺瑞為國務(wù)卿兼陸軍總長，企圖依靠段團結(jié)北洋勢力，壓制南方起義力量，但起義各省沒有停止軍事行動。 1916年6月6日，袁世凱因尿毒癥不治而亡，時年57歲。同年8月24日正式歸葬于河南安陽市。 袁世凱本質(zhì)上是擅長權(quán)術(shù)的舊派人物，同時也對中國的近代化做出重要貢獻(xiàn)，而他最大的敗筆在于稱帝。 袁世凱晚年之做皇帝，和汪精衛(wèi)晚年之做漢奸，異曲同工，都是一失足成千古恨。流芳百世，和遺臭萬年，契機只在一念之間。悲夫！ 
袁世凱死后，北洋各派立即將注意力轉(zhuǎn)向總統(tǒng)繼承人問題。若按照實力，段祺瑞應(yīng)該繼任，但若按照《臨時約法》和袁世凱的遺囑，應(yīng)該是副總統(tǒng)黎元洪繼任。 6月7日，被袁世凱在瀛臺軟禁了近三年的黎元洪從地獄來到天堂，穿上大總統(tǒng)制服，成為中華民國第二任大總統(tǒng)。 作為回報，他任命段祺瑞出任內(nèi)閣總理，同時兼任陸軍總長；馮國璋為副總統(tǒng)。緊接著，黎元洪宣布恢復(fù)《臨時約法》和組織新內(nèi)閣，這樣就結(jié)束了護國軍存在的理由，各省宣布取消獨立，南北戰(zhàn)爭結(jié)束。 黎元洪吃虧就吃在沒有兵上。本來辛苦經(jīng)營，在湖北有3萬精兵，但是袁世凱為了削他的權(quán)，派段祺瑞和徐樹錚突然襲擊湖北，黎元洪被徐樹錚用手槍指著腦袋上了火車到了北京，隨后那3萬精兵被段祺瑞給打散重新分到皖系各部了，黎元洪成了光桿司令，名義的中華民國副總統(tǒng)。
1916年6月7日，黎元洪宣誓就職大總統(tǒng)。但段祺瑞掌握政府實權(quán)引起黎、馮的不滿，由此便形成了所謂的“府院之爭”。同時，這也意味著中國開啟了一個軍閥混戰(zhàn)的黑暗時代。 黎元洪是湖北黃陂人，1883年入天津北洋水師學(xué)堂學(xué)習(xí)，1906年擢升暫編陸二十一軍統(tǒng)領(lǐng)。 1911年，武昌起義后被革命黨人強迫推舉為湖北都督；1912年元月，中華民國臨時政府在南京成立，黎元洪被選為副總統(tǒng)兼領(lǐng)鄂督。
1913年支持袁世凱鎮(zhèn)壓二次革命；同年10月，袁世凱、黎元洪分別當(dāng)上正副大總統(tǒng)。
1915年，袁世凱復(fù)辟帝制，冊封黎元洪為“武義親王”，黎元洪堅辭不就；1916年6月，袁世凱死后，黎元洪繼任大總統(tǒng)，宣布恢復(fù)約法，召集國會。但實際權(quán)力則為國務(wù)總理、皖系軍閥段祺瑞所掌握。黎元洪不甘于受段擺布，形成“府院之爭”。段祺瑞利用張勛將黎驅(qū)走，由副總統(tǒng)馮國璋代行大總統(tǒng)。
1922年6月，直系軍閥曹錕、吳佩孚趕走皖系總統(tǒng)徐世昌，請黎元洪復(fù)職。黎元洪復(fù)任總統(tǒng)后，無實權(quán)。 1923年6月，黎元洪再度辭職，退出政壇，移居天津投資實業(yè)。
1928年6月3日，黎元洪因腦溢血在天津去世，享年65歲。
段祺瑞：安徽省合肥市人；中華民國時期皖系軍閥首領(lǐng)，號稱“北洋之虎”，1916年至1920年為北洋政府的實際掌權(quán)者。 1907年9月，清政府調(diào)袁世凱任軍機大臣兼外務(wù)部尚書，削去兵權(quán)，10月16日段祺瑞被授鑲黃旗漢軍副都統(tǒng)，專意督辦陸軍各學(xué)堂。 1908年11月慈禧和光緒先后病死，攝政王載灃欲殺袁世凱，段祺瑞制造假的兵變，致使載灃不敢動手。 1909年1月2日，軍機大臣、外務(wù)部尚書袁世凱被“著即開缺，回籍養(yǎng)疴”，袁世凱臨走前將北京私宅贈與段祺瑞，段祺瑞仍留軍中，常赴河南彰德與袁世凱密議。 1910年5月25日，清廷以段祺瑞督辦北洋陸軍學(xué)務(wù)有功，賞頭品頂戴。外放任江北提督。 1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，袁世凱出山，急令段祺瑞為第一軍統(tǒng)領(lǐng)兼湖廣總督。 1915年，段祺瑞反對袁世凱稱帝，所以被迫卸去職務(wù)。袁世凱死后，段祺瑞推舉黎元洪任大總統(tǒng)，平息了南方革命軍的反對聲音。 1917年2月16日，段祺瑞力主加入?yún)f(xié)約國，黎元洪表示反對，因?qū)Φ滦麘?zhàn)問題府院發(fā)生激烈沖突，段祺瑞主張宣戰(zhàn)，黎元洪不同意，爭執(zhí)不下，段祺瑞去職。6月14日張勛復(fù)辟。 7月3日段祺瑞以討逆軍總司令名義發(fā)出討伐張勛的通電，在馬廠誓師，并與馮國璋聯(lián)電發(fā)表討伐張勛檄文。12日即攻入北京，趕走張勛恢復(fù)共和。后，馮國璋任總統(tǒng)，段祺瑞任總理。 1917年在繼任的馮國璋總統(tǒng)任期內(nèi)，就解決南北分裂，統(tǒng)一中國的方式問題，與馮國璋發(fā)生第二次府院之爭，11月22日辭職。 1918年3月22日復(fù)職；同年10月10日，馮國璋總統(tǒng)的任期屆滿，安福國會選舉徐世昌為大總統(tǒng)。段與馮約定共同下野。段祺瑞通過安福系繼續(xù)在幕后操縱政權(quán)。 1920年直奉兩系結(jié)成反段聯(lián)盟進攻皖系。同年7月19日，段祺瑞被迫辭職，7月23日，直奉兩軍至北京，接收了南北苑營房，下令解散安福國會，通緝王揖唐、徐樹錚、段芝貴等十人。 直皖戰(zhàn)爭后，曹錕被徐世昌總統(tǒng)任命為直、魯、豫三省巡閱使，吳佩孚為副使，并成立了直魯豫巡閱副使署。直、奉兩系軍閥遂控制了北京政權(quán)。 1924年10月23日馮玉祥發(fā)動北京政變，推翻大總統(tǒng)曹錕，先邀請孫中山北上，后與奉系妥協(xié)，請段祺瑞出山，任中華民國臨時政府的臨時執(zhí)政。 1926年年4月9日段祺瑞被馮玉祥、鹿鐘麟驅(qū)逐下臺，避入東交民巷法使館 ；后退居天津日租界當(dāng)寓公，潛心佛學(xué)，自號“正道居士”。 1931年九一八事變后，拒絕與日本人往來。 1933年1月21日，段祺瑞悄悄離開天津，脫離日本人的勢力范圍，移居上海。 1936年11月1日段祺瑞胃病突然發(fā)作，2日在醫(yī)院病逝，終年七十二歲。1937年1月11日靈柩運抵北京西山臥佛寺后殿。 1937年7月抗戰(zhàn)爆發(fā)后，段祺瑞家人匆匆將段埋葬于北平西郊白石橋附近。 1949年1月北平解放，段墓移到北郊清河鎮(zhèn)。 1963年秋移葬于北京西郊香山附近萬安公墓。
馮國璋：直隸河間人，直系軍閥的首領(lǐng)，與王士珍、段祺瑞并稱為“北洋三杰”。 馮國璋早年畢業(yè)于北洋武備學(xué)堂，該學(xué)堂是直隸總督兼北洋大臣李鴻章為培養(yǎng)淮軍中下級軍事人才于1885年創(chuàng)辦的，聘有德國軍事教官，馮國璋是該學(xué)堂第一期學(xué)員。1896年馮國璋回國后，袁世凱正在積極籌辦小站練兵事宜，急需軍事教學(xué)人才，遂招馮國璋入小站輔佐編練新軍。與馮國璋同時進小站的還有他在武備學(xué)堂時的同學(xué)王士珍和段祺瑞等人。由于馮國璋等人對袁世凱的赤心輔佐，使小站練兵的聲譽大振，馮國璋也逐步投向袁世凱的懷抱。袁世凱出賣光緒帝和參與“戊戌變法”的維新派，深得慈禧太后寵信。1899年3月，新建陸軍改稱“武衛(wèi)右軍”。不久，袁世凱率軍赴山東，被派署理山東巡撫，鎮(zhèn)壓義和團運動。馮國璋曾一度率隊在直隸與山東交界的德州一帶，圍追堵截義和團。1901年，清廷擢升袁世凱為直隸總督兼北洋大臣，馮國璋亦隨之赴任。袁世凱首先在保定設(shè)立編練北洋常備軍的專門機構(gòu)——軍政司，該司分兵備、參謀、教練三處，馮國璋出任教練處總辦。1911年10月10日，武昌新軍爆發(fā)了起義，迅即占領(lǐng)武漢三鎮(zhèn)。清政府急忙派陸軍大臣蔭昌率兩鎮(zhèn)北洋軍赴湖北鎮(zhèn)壓革命，同時又任命馮國璋為第二軍軍統(tǒng)，隨后增援南下。馮國璋在率軍南下路上，唯袁世凱的密令是聽，根本不理會蔭昌的指揮。清政府迫于無奈，只得請袁世凱出山。袁世凱得勢后，馬上奏請由馮國璋接替蔭昌第一軍軍統(tǒng)職務(wù)。12月15日，袁世凱命令馮國璋離漢赴京，任禁衛(wèi)軍總統(tǒng)，馮國璋被清廷任命禁衛(wèi)軍總統(tǒng)，從而完全掌握了京畿防務(wù)大權(quán)。袁世凱逼迫清帝退位，遭到禁衛(wèi)軍官兵的反對，以致議和條件遲遲不能發(fā)表。馮國璋親赴禁衛(wèi)軍總部召集全體官兵，高聲宣布大清皇帝辭位后之優(yōu)待條件，極力安撫禁衛(wèi)軍眾將士，于是一場企圖阻礙清帝退位的禁衛(wèi)軍風(fēng)波被平息下來，馮國璋在關(guān)鍵時刻為袁世凱篡權(quán)立下了汗馬功勞。1913年7月，“二次革命”爆發(fā)。15日，黃興在南京宣布討袁。23日，馮國璋受命出任江淮宣撫使率部由津浦路南下，馮國璋會合張勛的辮子兵及劉冠雄海軍，部署了聯(lián)合攻克南京的作戰(zhàn)計劃；9月2日，馮國璋指揮北洋軍炸毀城墻進入南京。入城后北洋軍如同野獸一般，恣意燒殺淫掠，張勛辮子軍獸行尤甚。馮國璋因攻占南京有“功”，于12月16日被袁世凱任命為江蘇都督。袁世凱稱帝后曾任命他為參謀總長，后來又讓他代替段祺瑞兼理征滇總司令，他均未上任。并聯(lián)合五將軍發(fā)出逼迫袁世凱取消帝制的通電。袁世凱死后，黎元洪繼任大總統(tǒng)，經(jīng)過國會補選馮國璋為副總統(tǒng)，在南京辦公。1917年2月，馮國璋赴京調(diào)解黎元洪與段祺瑞因?qū)Φ聰嘟欢鸬摹案褐疇帯?。馮國璋到京后，住在禁衛(wèi)軍司令部；3月，段祺瑞因不滿國會和黎元洪的外交政策而辭職赴津，馮國璋受黎元洪之托親自赴津挽留，并與段祺瑞聯(lián)袂回京。馮國璋見段祺瑞剛愎自用目中無人，最后表示無力調(diào)解，回到南京，聯(lián)合江西督軍李純、湖北督軍王占元，建立了“長江三督”勢力，從而伏下了未來的直皖之戰(zhàn)。不久，黎元洪斷然下令免掉段祺瑞國務(wù)總理的職務(wù)。段憤然赴津，立即煽動“督軍團”倒黎，于是皖系各省軍閥在段的指揮下，紛紛獨立，使黎進退兩難。馮國璋曾致電表示支持黎元洪，并建議由王士珍出來組閣。由于王士珍首鼠兩端，害怕招致災(zāi)禍，一時沒敢答應(yīng)；段卻趁機派其親信徐樹錚慫恿安徽督軍張勛出面調(diào)停，且暗示使清遜帝溥儀復(fù)辟，結(jié)果黎氏受騙，解散國會，引出了一場復(fù)辟的丑劇。1917年7月1日，張勛在北京擁戴溥儀復(fù)辟，黎元洪避入日本公使館，致電南京請馮國璋代行總統(tǒng)職權(quán)維護共和。馮國璋于8月1日率第十六師抵達(dá)北京就職。馮國璋決不是第二個黎元洪，他是一個有軍隊、有地盤、有勢力、有野心的不低于段祺瑞的實權(quán)人物。因此，馮國璋來京就職代大總統(tǒng)，無疑加深了馮段之間的矛盾，促進了北洋集團的分裂。不久就發(fā)生了新的府院之爭，而且較之前一次，有過之而無不及。黎元洪和段祺瑞的舊府院之爭，更多的是一種名器之爭，總統(tǒng)認(rèn)為總統(tǒng)是老大，總理卻認(rèn)為總理是第一，因此為了一些芝麻綠豆的小事都可以大動干戈，實際上有民國元年內(nèi)閣制與總統(tǒng)制之論爭的余響。但馮國璋與段祺瑞的新府院之爭，卻是一種政見之爭。段祺瑞上臺后，以“再造共和”功臣自命，獨攬軍政大權(quán)，拒絕恢復(fù)《臨時約法》和召開國會。于是孫中山以維護《臨時約法》為號召，聯(lián)絡(luò)海軍總長程壁光及西南軍閥于1917年9月在廣州建立了與北京政府對峙的護法軍政府。10月6日，護法戰(zhàn)爭首先在湖南爆發(fā)。正當(dāng)段祺瑞全力對南方用兵之際，代大總統(tǒng)馮國璋卻提出了與段祺瑞的“武力統(tǒng)一”對立的“和平統(tǒng)一”政策，即保持西南各省軍閥割據(jù)現(xiàn)狀，以換取他們對北京中央政權(quán)的承認(rèn)，保持中國名義上的統(tǒng)一。段對南方戰(zhàn)爭徹底失敗。馮國璋的“和平統(tǒng)一”政策暫時占了上風(fēng)。段祺瑞下臺后，竭盡全力破壞馮國璋的“和平統(tǒng)一”政策。首先拉攏直系內(nèi)部主戰(zhàn)派首領(lǐng)直隸督軍曹錕于12月召開“天津會議”，煽動繼續(xù)對南方用兵；同時，段祺瑞還指示徐樹錚勾結(jié)奉系軍閥張作霖派兵入關(guān)，以威脅馮國璋。敷衍西南的“和平統(tǒng)一”政策因進行緩慢而無效果，致使護法戰(zhàn)爭于1918年1月中旬重新交火。段祺瑞的陰謀得逞，馮國璋在北京陷于孤立。馮國璋于1918年1月30日下討伐令，派曹錕、張懷芝、張敬堯率軍進犯湖南，并于2月上旬下“罪己布告”效法專制君王用“罪己詔”的形式緩和與段祺瑞一派的緊張關(guān)系，盡力向段表示讓步，1918年3月23日復(fù)任段祺瑞為國務(wù)總理。段祺瑞的“武力統(tǒng)一”又占了上風(fēng)；段祺瑞為了早日完成他的“武力統(tǒng)一”，便極力籠絡(luò)曹錕、吳佩孚。直軍占領(lǐng)衡陽后，曹錕立即回到天津，吳佩孚亦屯兵不前，并與護法軍劃界停戰(zhàn)，致使段祺瑞的“武力統(tǒng)一”到此為止。段祺瑞再以名位引誘曹、吳繼續(xù)為其賣力；馮國璋派陸建章赴天津說服曹錕，放棄南征，結(jié)果陸建章在天津被段祺瑞的第一親信徐樹錚誘殺。段祺瑞深知阻礙“武力統(tǒng)一”的主要障礙是馮國璋，于是便指使親信王揖唐為首的“安福俱樂部”收買政客，操縱國會選舉，把馮趕下臺去。安福系乘馮國璋繼黎元洪總統(tǒng)任期已滿，按照事前段祺瑞的部署選舉徐世昌為新總統(tǒng)，馮國璋只得把總統(tǒng)的“寶座”讓了出來。不久，馮國璋離京回到故里河間。徐世昌上臺后，企圖調(diào)解直、皖兩系矛盾，為了取悅馮國璋，便批準(zhǔn)下臺的馮國璋仍有節(jié)制第十五、十六師的權(quán)力。不久，又派師景云赴河間迎請馮晉京，以疏通馮、段感情。由于馮國璋鑒于陸建章被謀殺的教訓(xùn)，遲遲不敢登程，直到靳云鵬組閣，稍有了安全保障，他才于1919年10月經(jīng)天津抵達(dá)北京。馮國璋此次進京依然想通過他的斡旋促進直系內(nèi)部團結(jié)，以對抗皖系，并伺機東山再起。此外，他進京的另一任務(wù)，則是企圖把陸軍部于1919年6月裁撤的第十五、十六師的糧餉局奪回來，以保其外快財源不致中斷。然而一切都未能如愿，即于12月28日突然病逝，時年60歲。
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