建設單位如何應對施工單位的不平衡報價

在工程建設中，不平衡報價指投標單位為了獲取更多的利潤，在總報價不變的前提下，將實際施工量可能增加的項目單價提高，而將實際施工量可能減少的項目單價降低；或是為了提前收回款項，在總報價不變的前提下,將能夠早日結算的前期施工的項目單價提高，而將后期施工的項目單價降低。

不平衡報價在工程項目中運用得比較普遍，是工程量清單報價中的一種投標策略。它的前提是“量價分離”，即工程量和單價分開，最終結算時工程量以實際發生量為準，而單價按投標報價不變。

適度的不平衡報價作為施工單位的報價策略是無可厚非的，但嚴重偏離定額或市場的不平衡報價，導致低價中標高價結算，會給建設單位帶來不必要的損失，有時還會促使施工單位與建設單位人員串通一起損害國家、集體利益。

那么，建設單位如何應對施工單位的不平衡報價呢？

一、在編制工程量清單的時候規避

工程量清單既是編制招標控制價和投標報價的依據，也是建設單位進行工程成本控制的有效手段之一。投標人之所以會進行不平衡報價，是因為工程量清單編制的不準確或不完整，特別是工程量的準確性和項目特征描述的符合性上出現了錯誤或漏洞，讓投標人有可乘之機。在造價咨詢單位眾多、業務水平參差不齊的當下，建設單位要注重選擇人員實力強的咨詢公司，而不能僅僅以服務價格為選擇依據，否則有可能得不償失。

二、在招標的時候規避

在招標文件中約定，投標人的每項投標報價不得超過招標控制價的一定范圍，如報價須在招標控制價的85%-115%范圍內，否則廢標或發現每一項扣多少分，這樣施工單位為了中標就不敢隨便進行不平衡報價。當然，這里的前提是招標時要提供招標控制價，且招標控制價的計算要準確，不得出現嚴重的失誤。

三、在合同簽訂的時候應對

在施工合同中增加限制不平衡報價的條款，如果實際工程量與原清單工程量偏差較大，或發現施工單位有明顯的不平衡報價，建設單位有權按照客觀公平或有利于發包人的原則處理。

1、客觀公平的原則。如若施工單位報價明顯偏離標底價或市場價一定幅度時，建設單位有權按照標底單價或市場單價乘中標下浮率進行計算，這是對雙方都比較公平的原則。

2、有利于建設單位的原則。當分項工程變更引起工程量增減或工程量清單數量誤差，超過原清單工程量的一定范圍時（如±15%），則建設單位有權按如下辦法處理：原合同內的工程量和單價不變，但對增加部分的工程量，按投標報價和標底價乘中標下浮率，取兩者中較低價進行計算；對減少部分的工程量，按投標報價和標底價乘中標下浮率，按兩者中較高價進行扣除。這種對施工單位不利條款可以有效遏制投標單位惡意的不平衡報價。

四、在施工過程中應對

施工單位為了通過不平衡報價獲利，通常的做法是在施工過程中，想各種辦法和理由，攛掇設計人員或建設單位代表進行工程變更，將原報價低的項目取消或減少。那么作為建設單位就要注意，無必要不變更，確實需要變更的項目，應要求施工單位提交變更項目增減價款，或要求設計人員進行多方案比較后再變更，如果盲目變更，待施工完工后再討論變更工程的價格，建設單位就非常被動。