在全市安全生產工作會議上的講話（原創）

飛毛兔喵喵 2024-11-24 發布于山東

展開全文

在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

安全生產事關人民福祉，關乎經濟社會發展大局。今天，我們召開全市安全生產工作會議，旨在深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，切實提升安全生產治本攻堅三年行動隱患排查整改實效，全力以赴確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

一、提高認識，深刻領會安全生產的極端重要性

（一）安全生產是保障人民生命財產安全的底線要求

人民至上、生命至上，這是我們一切工作的出發點和落腳點。安全生產直接關系到人民群眾的生命安危，每一起安全事故的背后，都是一個個鮮活生命的消逝，是一個個家庭的破碎。我們必須深刻認識到，保障人民生命財產安全是我們不可推卸的責任，是衡量我們工作成效的重要標準。只有將安全生產工作擺在首要位置，才能真正踐行以人民為中心的發展思想，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。

（二）安全生產是促進經濟社會穩定發展的重要支撐

安全是發展的前提，發展是安全的保障。一個地區的安全生產形勢穩定與否，直接影響到該地區的投資環境、企業生產經營和經濟社會發展的整體進程。頻繁發生的安全事故，不僅會給企業帶來巨大的經濟損失，還會引發社會恐慌，破壞市場秩序，阻礙經濟的正常運行。相反，良好的安全生產環境能夠吸引更多的投資，促進企業的健康發展，為經濟社會的穩定發展提供堅實的支撐。因此，我們要從戰略高度看待安全生產工作，將其融入到經濟社會發展的全局中去謀劃、去推進。

（三）安全生產是落實國家戰略部署的必然舉措

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，多次作出重要指示批示，出臺一系列政策法規，部署開展安全生產治本攻堅行動。我們必須深刻認識到，做好安全生產工作是我們貫徹落實國家戰略部署的具體行動，是對黨和人民高度負責的政治擔當。全市各級各部門要切實增強政治敏銳性，把安全生產工作作為一項重大政治任務來抓，以實際行動踐行 “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護”，確保國家安全生產決策部署在我市落地生根、開花結果。

二、聚焦重點，全面提升安全生產工作水平

（一）深入開展隱患排查治理

一是精準識別隱患風險點。要充分運用現代科技手段，結合專家經驗和一線員工的實際操作情況，對全市各行業領域進行全面、深入、細致的風險評估。針對不同行業、不同企業的特點，制定個性化的隱患排查清單，明確排查內容、排查標準和排查方法，確保隱患排查工作有的放矢。例如，在化工行業，要重點排查危險化學品的儲存、運輸、使用等環節的安全隱患；在建筑施工行業，要重點排查高處作業、深基坑、腳手架等部位的安全隱患。

二是建立隱患排查長效機制。隱患排查工作不能一蹴而就，必須持之以恒、常抓不懈。要建立健全隱患排查治理制度，明確企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，形成 “橫向到邊、縱向到底” 的隱患排查治理體系。加強對企業隱患排查工作的指導和監督，要求企業定期開展自查自糾，及時發現并整改隱患。同時，要建立隱患排查治理臺賬，對隱患實行 “清單化” 管理，跟蹤隱患整改情況，確保隱患整改到位。

三是加強隱患整改跟蹤問效。對于排查出的隱患，要按照 “五定” 原則（定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改資金、定整改驗收人），明確整改要求，限時完成整改。加強對隱患整改過程的跟蹤檢查，建立整改銷號制度，對整改完成的隱患及時進行驗收銷號。對于整改不力或拒不整改的企業，要依法依規嚴肅處理，絕不姑息遷就。同時，要深入分析隱患產生的原因，舉一反三，采取針對性措施，防止類似隱患再次出現。

（二）強化安全監管執法力度

一是嚴格落實 “零容忍” 執法機制。安全生產違法違規行為是安全事故的根源，必須堅決予以打擊。要嚴格落實安全生產違法違規行為 “零容忍” 機制，加大執法檢查力度，增加執法檢查頻次，對各類違法違規行為發現一起、查處一起。無論是大型企業還是小微企業，無論是國有企業還是民營企業，都要一視同仁，依法依規嚴肅處理。對存在重大安全隱患的企業，要堅決停產停業整頓；對發生安全事故的企業，要依法追究相關人員的法律責任，并按照 “四不放過” 原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），深刻吸取事故教訓，防止類似事故再次發生。

二是創新安全監管執法方式。隨著經濟社會的發展和科技的進步，安全生產監管執法工作面臨著新的挑戰和機遇。我們要積極探索創新安全監管執法方式，提高執法效率和執法水平。充分運用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，建立安全生產監管執法信息平臺，實現對企業安全生產狀況的實時監控、預警預測和精準執法。加強部門之間的協作配合，開展聯合執法行動，形成執法合力，嚴厲打擊跨行業、跨領域的違法違規行為。同時，要推行 “雙隨機、一公開” 執法檢查制度，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時公開檢查結果，提高執法檢查的公正性和透明度。

三是加強執法隊伍建設。執法隊伍是安全生產監管執法工作的主體力量，其素質和能力直接關系到執法工作的成效。要加強執法隊伍建設，充實執法人員力量，優化執法人員結構，提高執法人員的專業素質和業務能力。加強對執法人員的培訓教育，定期組織執法人員參加法律法規、業務知識和執法技能培訓，不斷更新知識結構，提高執法水平。嚴格執法人員管理，建立健全執法人員考核評價機制，加強對執法人員的監督約束，杜絕執法不公、執法不嚴、執法不廉等現象發生。

（三）加強公共安全管理工作

一是源頭防控風險隱患。公共安全管理工作要堅持預防為主、源頭防控的原則，從源頭上加強風險防控，減少安全事故的發生。要加強對城市規劃、建設、管理等各個環節的安全風險評估，合理布局城市功能區，優化城市基礎設施建設，提高城市的安全承載能力。例如，在城市建設中，要充分考慮消防安全、交通安全、地質災害等因素，合理規劃建設消防設施、道路橋梁、排水系統等基礎設施。加強對重大項目的安全審查，嚴格執行安全設施 “三同時” 制度（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用），確保項目建設符合安全生產要求。

二是強化矛盾糾紛化解。各類矛盾糾紛是影響公共安全的重要因素，如果不能及時有效地化解，可能會引發群體性事件、社會治安事件等安全問題。要建立健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，形成化解矛盾糾紛的合力。加強對重點領域、重點人群的矛盾糾紛排查調處工作，及時發現并化解各類矛盾糾紛。例如，在征地拆遷、勞動就業、環境保護等領域，要加強政策宣傳解釋工作，妥善解決群眾合理訴求，避免矛盾激化。同時，要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。

三是提升應急處置能力。應急處置能力是公共安全管理工作的重要保障，在面對突發事件時，能否迅速、有效地進行處置，直接關系到人民群眾的生命財產安全和社會穩定。要加強應急救援體系建設，完善應急預案體系，定期組織開展應急演練，提高應急救援隊伍的實戰能力。加強應急物資儲備管理，建立應急物資儲備庫，儲備充足的應急物資和裝備，確保在突發事件發生時能夠及時調配使用。同時，要加強應急指揮平臺建設，實現應急指揮信息的互聯互通、資源共享，提高應急指揮決策的科學性和及時性。

三、壓實責任，確保安全生產工作落到實處

（一）壓緊壓實企業主體責任

一是強化企業安全管理。企業是安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產主體責任。要建立健全安全生產責任制，明確企業主要負責人、分管負責人、各部門負責人、各崗位員工的安全生產職責，將安全生產責任層層分解落實到每一個崗位、每一個員工。加強企業安全生產管理機構建設，配備足夠的安全生產管理人員，充實安全管理力量。建立健全安全生產管理制度和操作規程，加強對員工的安全生產教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。

二是加大安全投入力度。安全投入是保障企業安全生產的重要基礎，企業必須保證足夠的安全投入。要按照規定提取和使用安全生產費用，用于安全設施建設、設備維護保養、隱患排查治理、安全教育培訓等方面。積極推廣應用先進的安全生產技術和設備，提高企業安全生產水平。例如，在化工企業，可以采用自動化控制系統、安全聯鎖裝置等先進技術設備，減少人為操作失誤帶來的安全風險。

三是加強企業安全文化建設。安全文化是企業安全生產的靈魂，能夠潛移默化地影響員工的安全行為。企業要加強安全文化建設，營造濃厚的安全文化氛圍。通過開展安全宣傳活動、安全知識競賽、安全之星評選等活動，提高員工參與安全生產的積極性和主動性。樹立 “安全第一” 的價值觀，讓員工從內心深處認識到安全生產的重要性，自覺遵守安全生產規章制度，形成良好的安全行為習慣。

（二）嚴格落實部門監管責任

一是明確部門監管職責。各部門要按照 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全” 的要求，明確各自的安全生產監管職責，依法履行安全生產監管職能。行業主管部門要加強對本行業領域安全生產工作的指導、監督和管理，制定行業安全生產規范和標準，督促企業落實安全生產主體責任。安全監管部門要加強對全市安全生產工作的綜合監管，組織開展安全生產監督檢查、執法監察、事故調查處理等工作，協調解決安全生產工作中的重大問題。其他相關部門要在各自職責范圍內，做好安全生產相關工作，形成安全生產監管工作合力。

二是加強部門協作配合。安全生產工作涉及多個部門，需要各部門之間密切協作配合。要建立健全安全生產部門協作機制，加強信息共享、資源共用、聯合執法等方面的協作。例如，在危險化學品運輸監管工作中，交通部門、公安部門、應急管理部門等要加強協作配合，共同做好危險化學品運輸車輛的監管工作，確保危險化學品運輸安全。加強部門之間的溝通協調，定期召開安全生產工作聯席會議，研究解決安全生產工作中的難點問題，形成齊抓共管的工作格局。

三是強化部門監管效能。各部門要不斷創新監管方式方法，提高監管效能。加強對企業安全生產的分類分級監管，根據企業的安全生產狀況、風險等級等因素，確定監管重點和監管頻次，實現精準監管。建立健全安全生產信用體系，對安全生產信用良好的企業給予激勵，對安全生產信用不良的企業實行聯合懲戒，提高企業安全生產的自覺性。加強對安全生產中介機構的監管，規范中介機構的服務行為，提高中介機構的服務質量，為企業安全生產提供有力的技術支持。

（三）切實強化屬地管理責任

一是健全屬地管理體系。各級地方政府要切實履行屬地管理責任，建立健全安全生產屬地管理體系。明確各級政府主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，對本地區安全生產工作負總責。建立健全安全生產目標責任制，將安全生產目標任務層層分解落實到基層政府、部門和企業，加強對安全生產目標任務完成情況的考核評價，嚴格落實獎懲措施。加強基層安全生產監管機構建設，充實基層安全監管力量，提高基層安全監管能力。

二是加強安全風險防控。各級地方政府要加強對本地區安全風險的分析研判，制定安全風險防控措施。組織開展本地區安全生產隱患排查治理工作，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。加強對本地區重點行業領域、重點區域、重點場所的安全監管，加大安全檢查力度，及時發現并消除安全隱患。例如，在農村地區，要加強對農村道路交通、消防安全、農業生產安全等方面的監管，防范農村安全事故的發生。

三是強化應急救援保障。各級地方政府要加強本地區應急救援體系建設，完善應急預案，組織開展應急演練，提高應急救援能力。加強應急物資儲備管理，建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和裝備。加強應急救援隊伍建設，整合各類應急救援資源，建立一支專兼結合、反應迅速、戰斗力強的應急救援隊伍。同時，要加強應急指揮平臺建設，提高應急指揮決策的科學性和及時性，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行處置。

同志們，安全生產責任重于泰山。全市各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，認真貫徹落實本次會議精神，切實提升安全生產治本攻堅三年行動隱患排查整改實效，全力以赴抓好安全生產各項工作，堅決遏制各類事故發生，為全市經濟社會高質量發展創造良好的安全環境！