推行免費學前教育！國務院最新部署：各地盡快細化工作方案

撰文丨余暉 董鑫

據《新聞聯播》報道，7月25日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，部署逐步推行免費學前教育有關舉措。

這是今年政府工作報告中提出的重要民生舉措。

“指導各地盡快細化工作方案。”此次國常會做出最新部署。

△資料圖

學前教育是基礎教育的起點。

從此前的“推動學前教育普惠發展”到現在的“逐步推行免費學前教育”，背后有多方面考量。

一方面是我國學前教育發展水平的變化。

多年來，我國學前教育已經經歷了從“普及”到“普惠”的過程。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》發布，最早明確了“基本普及學前教育”的發展目標；同年，國務院出臺《關于當前發展學前教育的若干意見》，正式提出“普惠性”的說法。

教育部公布的《2024年全國教育事業發展統計公報》顯示，全國共有幼兒園25.33萬所，其中普惠性幼兒園22.10萬所，占全國幼兒園的87.26%；共有學前教育在園幼兒3583.99萬人。普惠性幼兒園在園幼兒3283.19萬人，占全國在園幼兒的91.61%。

《中國教育報》報道指出，通過實行4個學前教育三年行動計劃，我國已基本解決“入園難”問題。

與義務教育一樣進入“免費時代”，這是學前教育進入高質量發展新階段的重要標志。

另一方面是我國經濟社會發展水平的變化。

此次國常會提到，逐步推行免費學前教育“是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措”。

讓更多的孩子接受良好的早期教育，也是培養創新型人才、建設人力資源強國的重要措施。

• 1月印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，首次將“探索逐步擴大免費教育范圍”納入國家教育發展戰略；

• 3月，全國兩會期間，國務院政府工作報告首次提出要“逐步推行免費學前教育”；

• 6月施行的《中華人民共和國學前教育法》規定，有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本”。

推行免費學前教育可以更好滿足人民群眾從“有園上”到“上好園”，從“幼有所育”轉向“幼有優育”的需求，進一步縮小地區、城鄉教育差距。

同時，生育、養育、教育往往“一體聯動”，免費學前教育能為普通家庭減負、降低家庭保育教育成本，有利于破解“不想生、不敢生”難題，促進人口長期均衡發展。

民有所呼、政有所應。

免費學前教育如何推行？“逐步”是關鍵。

這意味著政策的落地需要一定時間和條件，全國各地也不是同時落地，必須考慮地區間的差異與現實需求。

2024年我國GDP較上年增長了5%，財政性教育經費占GDP總值一直高于4%，為推行免費學前教育提供有力的財政支持。2025年，中央財政加大了中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，優化教育支出結構。

此次國常會提到，“要指導各地盡快細化工作方案，按照分擔比例安排好補助資金，確保按時足額撥付。”

同時還要求：

• 要加強動態監測評估，科學核算辦園成本，統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策，做好家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。

• 要統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，堅持保基本保普惠原則，進一步完善學前教育投入機制，加強基礎設施建設，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質量水平。

• 要加強學前教育監督管理，嚴格落實監管責任，規范辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。