一文了解取保候審的適用條件和誤區

取保候審，是指在刑事訴訟過程中，公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人提供擔保人或繳納保證金并出具保證書，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制措施。

《刑事訴訟法》第66條對于取保候審做出明確規定，總體上是在保障刑事訴訟的前提下，從人性化、理性、平和、遵循比例性原則、處罰與危害性相適應以及人權保障的角度適用取保候審。為規范適用取保候審，貫徹落實少捕慎訴慎押的刑事司法政策，保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權益，《關于取保候審若干問題的規定》（以下簡稱《取保候審規定》）針對取保候審制度進一步細化，在優化司法資源、促進社會和諧等方面均具有重要意義。本文主要結合《刑事訴訟法》與《取保候審規定》的相關規定，旨在明晰取保候審適用條件以及指出現行適用誤區，以供探討。

取保候審適用基本條件闡明

法條關于強制措施的規定，基本都是從適用對象、適用情形以及適用程序進行規定。因此對于取保候審適用基本條件的規定，主要也從這三點進行闡述。

 根據我國《刑事訴訟法》第67條的規定，取保候審適用于以下對象：

（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人。由于對象可能判處的刑罰較輕，犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查和審判的可能性比較小，沒有必要采取拘留、逮捕的方法羈押犯罪嫌疑人、被告人。

（二）可能判有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性的。宣告刑只是一個考量因素，在突破了管制、拘役、獨立適用附加刑的情況下，只要對犯罪嫌疑人、被告人采取取保候審不致發生社會危險性的，還是可以采取取保候審。一般來說，實踐中多適用于可能判處緩刑，以及初犯、過失犯、未成年人犯罪等案件的犯罪嫌疑人、被告人。

（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發生社會危險性的。對于患病以及懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女可以取保候審主要是基于人道主義的考慮，在這幾種情況下犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查和審判的可能性較小。

（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取取保候審的。除了上述三種實體的考量外，刑訴法也考慮到不當羈押對犯罪嫌疑人、被告人造成的程序性傷害。換句話說，羈押期限屆滿采取取保候審的情況主要是為了嚴格執行羈押期間制度，避免超期羈押。

1.取保候審適用的模式

    取保候審在適用程序上分為兩種情形：一是公、檢、法、國家安全機關根據案件具體情況，直接主動決定取保候審（《取保候審規定》第2條）；二是根據犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者其所委托的律師的申請，決定取保候審。①實踐中公檢法機關由于案件數量多，難以及時主動決定取保候審，并且只有當事人的特定關系人才會更關注當事人是否在押，因此第二種申請制是更為普遍的形式。根據《刑事訴訟法》第38條、第97條的規定，有權提出取保候審申請的人員包括犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬和辯護人。取保候審的申請一般應當以書面形式提出，只有在特殊情況下，才允許采用口頭形式申請。

2.取保候審的決定

    根據《刑事訴訟法》第68條的規定，人民法院、人民檢察院和公安機關決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審，應當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。也就是說三機關均有權做出取保候審的決定。具體而言，公安機關、法院需要對犯罪嫌疑人取保候審的，應當制作《呈請取保候審報告書》，向公安局局長、法院院長說明取保候審的理由、采取的保證方式以及應當遵守的規定，經過批準后制作《取保候審決定書》。人民檢察院決定取保候審的，一般由辦案檢察官決定并簽發《取保候審決定書》。

3.取保候審的執行

    根據《刑事訴訟法》第67條規定，取保候審由公安機關執行。如果是人民檢察院和人民法院決定的取保候審，由作出決定的人民檢察院或者人民法院向被取保候審人宣布取保候審決定后，將取保候審決定書等相關材料送交當地公安機關。以保證人方式保證的，還應當將保證人的《保證書》同時送達公安機關。公安機關在執行取保候審時，應向被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人宣讀《取保候審決定書》，由犯罪嫌疑人、被告人簽名或蓋章，同時告知其應當遵守的法律規定以及違反規定應負的法律責任。

4.被取保候審的人應當遵守的規定以及違反的處理

被取保候審的人遵守的規定分為兩類，一類是所有被取保候審的人都應當遵守的規定，另一類是根據案件情況而作的選擇性規定。《刑事訴訟法》第71條第1款規定了被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守的五條規定。第一，未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣；第二，住址、工作單位和聯系方式發生變動的，在二十四小時以內向執行機關報告；第三，在傳訊的時候及時到案；第四，不得以任何形式干擾證人作證；第五，不得毀滅、偽造證據或者串供?！缎淌略V訟法》第71條第2款則作出了選擇性規定，人民法院、人民檢察院和公安機關可以根據案件情況，責令被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一項或者多項規定：第一，不得進入特定的場所（特定場所在《取保候審規定》第7條有明確規定）；第二，不得與特定的人員會見或者通信（特定人員在《取保候審規定》第8條有明確規定）；第三，不得從事特定的活動（特定活動在《取保候審規定》第9條有明確規定）；第四，將護照等出入境證件、駕駛證件交執行機關保存。

對于采取保證人取保候審的方法，被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審決定中規定的義務，而保證人未履行保證義務的，對保證人處以罰款，構成犯罪的，依法追究責任。而對于采取保證金取保候審的方法，被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審決定中規定的義務的，沒收部分或者全部保證金，并且區別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監視居住、予以逮捕。

5.取保候審的期間及解除

根據《刑事訴訟法》第79條第1款的規定，人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月。根據《刑訴解釋》的規定，人民法院、人民檢察院和公安機關分別使用12個月。根據《刑事訴訟法》第79條第2款的規定，對于發現不應當追究刑事責任或者取保候審期限屆滿的，應當及時解除取保候審。也就是說，取保候審在兩種情況下應當解除：一是取保候審的期限已經屆滿，二是在取保候審期間，發現被取保候審的人屬于不應當追究刑事責任的人。此外，在《取保候審規定》第24條還規定了取保候審自動解除的情形：

第一，取保候審依法變更為監視居住、拘留、逮捕，變更后的強制措施已經開始執行的；

第二，人民檢察院作出不起訴決定的；

第三，人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁定已經發生法律效力的；

第四，被判處管制或者適用緩刑，社區矯正已經開始執行的；

第五，被單處附加刑，判決、裁定已經發生法律效力的；

第六，被判處監禁刑，刑罰已經開始執行的。

取保候審誤區闡明

根據《取保候審規定》第3條，對于采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審?？梢娙”：驅忈槍Φ氖欠缸锵右扇?、被告人，是否采取取保候審制度考量的是犯罪嫌疑人、被告人的危險因素，而非僅僅考量案件的情節問題，也就是說案件情節輕微充其量是能夠適用取保候審的必要不充分條件。即使案件情節輕微，但是如果犯罪嫌疑人、被告人的再犯可能性/人身危險性很大，對犯罪嫌疑人、被告人依舊不能適用取保候審。 

根據取保候審適用的基本條件，取保候審并不適用于所有犯罪嫌疑人、被告人，但所有的犯罪嫌疑人、被告人都有機會被適用取保候審。取保候審主要適用于可能判處較輕刑罰、不具有社會危險性或有特殊情況的犯罪嫌疑人、被告人。如果綜合犯罪嫌疑人、被告人觸犯罪名的具體情形與人身危險性，得出可能判處的刑罰較輕，且即使對犯罪嫌疑人、被告人采取取保候審也不致發生社會危險的，便能夠適用取保候審。換句話說，案件的情節輕與犯罪嫌疑人、被告人的人身危險性低在能否適用取保候審制度上缺一不可，不可偏廢。那么也會有觀點認為患病、懷孕或者哺乳嬰兒的婦女一定可以取保候審，這也是錯誤的觀點。在取保候審關于特殊情況人員的基本情形中，除了身份的具備，更為實質的要求是采取取保候審不致社會危險。如果患病或者懷孕是犯罪嫌疑人、被告人刻意為之，且存在離開監所后有創設社會危險的可能，就不應當決定對該特殊人群取保候審，例如實踐中有故意吞咽堅硬物體來逃避羈押的情況。實際上實踐中往往對以下人群不適用取保候審：第一，對于嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質惡劣、情節嚴重的犯罪嫌疑人；第二，對于累犯、犯罪集團的主犯，不得取保候審；以自傷、自殘方法逃避偵查的犯罪嫌疑人；第四，危害國家安全的犯罪、暴力犯罪，以及其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人。以上禁止適用的情況均是考慮到犯罪嫌疑人、被告人的人身危險性，取保候審后無法避免其給社會再次帶來負面影響。

根據根據《取保候審規定》第3條第2款的規定，決定取保候審的，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。嚴禁以取保候審變相放縱犯罪。在傳統觀念里“被放出來了”就意味著無罪，的確取保候審在外觀上類似于“釋放”的效果，但作為維護法庭秩序的強制措施，被取保候審的人只是在監外等待審判。也就是說，取保候審是刑事訴訟中應用的一項強制性措施，允許犯罪嫌疑人或者被告人在非拘禁狀態下等待法院審理判決。然而這并不代表被取保候審者即刻獲得無罪認定，他們仍然需要面對后續的法律程序。在此期間，被取保候審者須嚴格履行特定的義務。

根據《刑訴解釋》第150條第2款的規定，對被告人決定取保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金，不得同時使用保證人保證與保證金保證?！度”：驅徱幎ā返?條第2款強調，對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，不得同時使用保證人保證和保證金保證。對未成年人取保候審的，應當優先適用保證人保證。綜合明文規定可知，取保候審之“人?！焙汀柏敱！笔菗褚贿m用的，選擇何種方式應根據犯罪嫌疑人的個人情況和案件性質來決定。例如對于具備固定住所和穩定工作的犯罪嫌疑人、被告人，提供保證人可能更為合適，而對于流動性較大或無法提供合適保證人的情況，提交保證金可能更為實際可行。

有觀點可能認為在向有權機關提出取保候審申請遭到拒絕后，就無法再次提出申請，但實際上法律并未禁止在合理情況下多次提出申請。在司法實踐中，是否可以多次申請取保候審取決于案件的具體情況和司法機關的裁量。如果犯罪嫌疑人或被告人符合取保候審的條件，并且在每次申請時都能夠證明其不需要繼續羈押，那么理論上是可以多次申請取保候審的。根據《刑事訴訟法》第66條的規定，人民法院、人民檢察院和公安機關根據案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以取保候審。這也就意味著取保候審可以在偵查、起訴和審判三個階段適用，尤其是特殊情況下犯罪嫌疑人、被告人患病或者懷孕的情況與刑事訴訟階段并不會完全對應。此外，犯罪嫌疑人、被告人兩個特定階段對于當事人的稱呼也一定程度上反映取保候審并沒有特別要求階段，也不禁止申請次數。

根據《刑訴解釋》第159條的規定，對被取保候審的被告人的判決、裁定生效后，如果保證金屬于其個人財產，且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執行財產刑的，人民法院可以書面通知公安機關移交全部保證金，由人民法院作出處理，剩余部分退還被告人。根據《取保候審規定》第25條的規定，采取保證金方式保證的被取保候審人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規定，也沒有故意實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強制措施或者執行刑罰的同時，公安機關應當通知銀行如數退還保證金。從上述規定可以看出，取保候審的保證金是要視情況決定最終流向的。如果被取保候審人沒有違反取保候審期間的規定，沒有實施新的犯罪，那么如果不需要退賠或者作為判決執行之物，還是會返還被取保候審人的。

有觀點認為取保候審作為推動刑事訴訟進展的制度，不會對法院最終的判決造成影響，實則不然，取保候審應當遵守的規定和選擇性遵守的規定都是針對該類人群專門設置的，違反訴訟進程中的規定足以彰顯犯罪嫌疑人、被告人對于法秩序的無視，因此在取保候審期間，被告人如果違反規定，例如未能到案、未按規定接受訊問、擅自離開居住地等，都可能會導致實體結果的從重處罰。

緩刑與取保候審有相似之處，但其適用條件與本質完全不同。緩刑是實體的判決結果，是刑罰執行方式，取保候審則是為了保證法庭活動順利進行的強制措施。在實踐中，是否適用取保候審與是否適用緩刑并不存在必然聯系，即使被取保候審，也有可能在審判后被判處實刑。

取保候審制度作為刑事訴訟程序中的一個重要環節，其設計初衷是為了在保障刑事訴訟順利進行的同時，盡可能減少對嫌疑人或被告人人身自由的限制，體現了現代法治社會“無罪推定”和“比例原則”的精神。