南海|番禺|廣州的歷史關系

哈哈獅的信箱 2025-08-25

展開全文

歷史上，廣州建城歷史追溯到秦始皇三十三年（公元前214年）。這一年，秦始皇的大軍征服了嶺南，設立桂林郡、象郡、南海郡。南海郡包括現(xiàn)今廣東的大部分，設有番禺、龍川、博羅、四會等數(shù)個縣。南海郡的郡治就在番禺縣的縣城（番禺城），即今廣州市越秀區(qū)一帶。當然，其時還沒有廣州這個地名，先有南海郡和番禺縣。

經(jīng)歷史變遷，南海郡逐漸析地分出高興郡、東官郡、義安郡等。

三國時期，廣州在州一級的政區(qū)名稱上出現(xiàn)了。吳黃武五年（226年），東吳分合浦以北為廣州，廣州統(tǒng)南海、蒼梧、郁南、高涼四郡，治所在南海郡番禺縣，這就是廣州得名之始，也是廣州、南海、番禺三個地名在行政和地理上的最初關系。

隋開皇九年（589年），隋文帝一統(tǒng)中國后行政改革，廢除實行了八百多年的郡一級行政建制，改為州（府）、縣兩級制。南海郡自此退出歷史舞臺，其地歸廣州總管府管轄。南海郡雖然消失了，但南海的地名并沒有消失，而是新建立了南海縣，而南海縣的出現(xiàn)，卻是將番禺縣改名為南海縣，導致番禺縣的消失。南海縣治自此就與州（府）治同城。

隋開皇九年始建縣的南海縣，具有兩個主要特點。一是南海地名的歷史連續(xù)性。廢除南海郡初設南海縣，體現(xiàn)了地名的傳承，南海縣是由南海郡的地名延續(xù)過來，所以南海縣的歷史不只是從隋開皇九年建縣才開始。二是南海地名具有的歷史份量。南海縣是排他性的建縣，他不是簡單的割讓出番禺縣地去建縣，而是將整個番禺縣吞食為南海縣，直接把番禺縣撤銷了，說明了南海地名比番禺地名更有歷史份量。南海和番禺兩個行政地名同時出現(xiàn)在秦版圖上時，南海是比番禺高一級的存在，當南海地名從郡降級為縣時，番禺竟然就要讓地消失。上世紀南海市時代的政府宣傳口號“始皇郡，隋帝縣，當今南海市”，正是體現(xiàn)了南海地名和行政區(qū)域具有兩千多年歷史傳承的特性。1958年底大躍進年代的廣東并縣浪潮，三水并入南海依舊稱為南海縣，而番禺與順德合并就變名為番順縣，從這側面也看出南海和番禺同是兩千多年歷史傳承的地名，南海地名是比番禺地名更為厚重。所以，南海縣建縣實際上并不是由番禺縣分出，而是由南海郡演變而來。

唐武德四年（621年），另一說是長安三年（703年），番禺縣重生，從南海縣分割出東部之地重新置立了番禺縣，縣治設在江南洲（今廣州市海珠區(qū)），這是南海縣與番禺縣首次同時并存。

南漢乾亨元年（917年），劉龔稱帝，國號大越，改廣州為興王府，定都番禺城，將南海縣分為咸寧、常康兩縣及永豐、重合二場。翌年，改國號為漢，史稱南漢。

宋開寶五年（972年），撤并番禺、四會、常康、咸寧和永豐、重合二場為南海縣，次年復分置出四會縣。皇祐三年（1050），再一次復置番禺縣，南海、番禺兩縣治同附廣州城，內(nèi)城一分為二，東屬番禺西屬南海，都是廣州府附郭縣，因廣州府治也在城內(nèi)，所以也稱為廣州城，別稱羊城。

元朝實行省、道、路、縣四級行政，廣州路屬江西省廣東道，廣州城為道治、路治。

明朝，廣州路改為廣州府，府治在廣州城。

明朝時，南海縣析出順德縣和三水縣，番禺縣析出從化縣。清初，南海縣與番禺縣共同析出花縣。

晚清時，廣州府統(tǒng)有十四縣，分別是南海、番禺、順德、東莞、香山、新會、增城、三水、臺山、從化、龍門、寶安、清遠、花縣，以及佛岡廳和赤溪廳。由于督署、撫署、藩署同處于廣州城，所以廣州城也稱為省城。城內(nèi)依然一分為二，為南海、番禺兩縣所分治。廣州府作為廣東首府，南海是廣州府首縣，所以南海有“首府首縣”之稱，而番禺的排名就一直緊跟在南海之后。

晚清南海縣地圖。

晚清番禺縣地圖。

南海與番禺兩縣的接壤分界線由北往南連綿長達數(shù)十公里，從禺北的峽石村沿小北江南下，在石門轉(zhuǎn)東轉(zhuǎn)入古料涌口，再折回向北，在亭岡和浮山處轉(zhuǎn)圈后往南穿越石井轉(zhuǎn)向東面到佛嶺市再往南，沿白云山腳一直到達廣州城小北門；廣州內(nèi)城從鎮(zhèn)海樓到大南門，外城從歸德門到五仙門；廣州城以南以花棣（地）河、三山滘水道為界，直到南海縣南福村止。

晚清《粵東省城圖》，廣州城被南海、番禺兩縣所分治，西部南海、東部番禺。

進入民國后，廣州與南海、番禺兩縣的地屬關系起了翻天覆地的變化。

民國成立后，撤銷廣州府，設立粵海道，南海和番禺同樣屬粵海道。1918年，廣州謀求建市，首先成立了辦事機構市政公所。1921年，在南關長堤設立市政廳，這標志著廣州正式建市，成為中國首個實行市制的城市，首任市長是孫科。1925年，中華民國國民政府在廣州成立，改市政廳為廣州市政府。

廣州建市，必定要確定市區(qū)范圍，因為廣州市范圍的地屬和管理原分屬南海、番禺兩縣。在1923年，擬定出了廣州市權宜區(qū)域，將1920年劃定廣州市區(qū)的經(jīng)界拓展為權宜區(qū)域，這是廣州市正式設市以來確定的完整的廣州市區(qū)劃界。1924年1月由海陸軍大元帥孫中山核準，廣州市面積再擴大，權宜區(qū)域進一步擴展為擬定區(qū)域。1928年8月22日，廣州市正式公布擬定區(qū)域為廣州市區(qū)，1930年廣州市戶口編配委員會通知南海、番禺兩縣劃入廣州市區(qū)范圍有關地區(qū)之戶口填表匯送，1931年2月廣州市按照行政區(qū)域籌辦自治，1931年7月1日開始劃分行政區(qū)自治。南海與番禺兩縣縣治于1932年后先后搬離了廣州，南海縣治搬到了佛山，番禺縣治搬到了新造。

1925年廣州市擬定區(qū)域的地圖，筆者再用紅線標劃。北部以白云山為界，西部以牛牯沙和松洲兩河洲為界，西南部以貝底水和石圍塘為界，南部以河南和黃埔為界，東部以黃埔對河之東圃墟及沿下車陂涌北上水土岡為界。之后南海縣與廣州市有作土地交換。

民國廣州建市，南海和番禺兩縣都把自己的心臟地帶分割給了廣州市，此后與廣州市是互不隸屬的關系，各自分治。

1950年后，廣州市范圍繼續(xù)擴張，向相鄰的南海和番禺兩縣謀取土地，南海縣的上恩洲、貝底水、沙貝、海心沙和番禺縣的禺北、禺東等地都先后劃歸到廣州市。

南海和番禺兩縣再先后隸屬于佛山專區(qū)、佛山地區(qū)，番禺縣于1975年劃入到廣州市，由廣州市代管。1992年，南海縣和番禺縣都撤縣建市。2000年，撤銷番禺市，改廣州市番禺區(qū)。2002年，撤銷南海市，改佛山市南海區(qū)。

從民國到現(xiàn)過已逾百年，時過景遷，南海區(qū)已非當年的南海縣，番禺區(qū)也是非當年的番禺縣，當初同屬廣州府，現(xiàn)今南海區(qū)屬佛山市，番禺區(qū)屬廣州市，南海歷史上多次讓地予廣州，但已與廣州市無行政瓜葛，番禺屬地更遭不斷的蠶食而萎縮，對比昔日，版圖面目全非。現(xiàn)今南海區(qū)與番禺區(qū)的接壤之處只余下從南海三山國際貨柜碼頭到南海南福村南番順地理文化園這長約十數(shù)公里的一小段。