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原創 x 筑財小榭 2025年08月23日 17:39 安徽 一、總包、專業分包、勞務分包、專業作業的區別 1、總包 總包即總承包，是指一個施工企業包攬一個單位工程的建筑工程或安裝工程或建筑和安裝工程施工任務。總包單位負責整個項目的管理運作，直接對甲方（業主）負責，需對工程的質量、安全、進度、造價等全面負責?？偘鼏挝豢梢詫⒉糠址侵黧w、非關鍵性工作分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業，但建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。 2、專業分包 專業分包是指建筑工程總承包單位根據總承包合同的約定或者經建設單位的允許，將承包工程中的專業性較強的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業完成的活動。例如，基坑專業設計方案、鋼結構工程、幕墻工程、園林景觀工程、自控工程、裝修工程、地源熱泵工程、冰蓄冷工程等專業性較強的工程，通常會采用專業分包的方式。專業分包單位需具備相應的專業承包資質。 3、勞務分包 絕大部分會是人工費，包含了很多種工種的專業作業。需要勞務資質，勞務資質為備案制。 4、專業作業 指工程施工勞務中的某一具體工種。目前陜西、安徽、浙江、江蘇、青海，黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等已推進試點取消建筑勞務資質。取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。 二、相關承包模式中，各主體角色 建市規(2019)1號第十九條 本辦法中施工總承包單位、專業承包單位均指直接承接建設單位發包的工程的單位；專業分包單位是指承接施工總承包或專業承包企業分包專業工程的單位；承包單位包括施工總承包單位、專業承包單位和專業分包單位。 1、專業分包 甲方一般為總包方或者為專業承包方。 2、勞務分包 是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務承包企業。總承包企業或者專業承包企業都可以將勞務發包。 3、專業作業分包 重點在“工種作業”，項目方、總包方、專業承包方、勞務分包方都可能是專業作業的發承包方。 專業作業是指勞務中專門的某一工種，比如鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等。 三、不管何種承發包方式，終歸是離不開資質要求 （一）、建筑工程資質主要分為以下幾類： 1、施工總承包資質 13類施工總承包資質：包括建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程、民航工程，均設甲、乙兩級。 2、專業承包資質 18類專業承包資質：如建筑裝修裝飾工程、建筑機電工程、地基基礎工程、起重設備安裝工程等，部分資質設甲、乙兩級，部分不分等級（如預拌混凝土、模板腳手架）。 3、專業作業資質 不分類別和等級，由審批制改為備案制，主要承擔勞務分包作業。 （二）施工勞務資質到專業作業資質的演變 從上述（一）條資質分類中可見，我們一直印象中的“施工勞務不分等級”資質，現很多地方已改為“專業作業資質”。試點省關于勞務資質到專業作業資質的演變 ： 1、2016 年4月11日，住房和城鄉建設部發文批準浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務用工制度改革試點，取消勞務資質辦理和資質準入。 2、2017年3月，住房和城鄉建設部市場司在2017 年工作要點中提到：積極推進建筑用工制度改革，研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。 3、2019年10月12日施行的《四川省住房和城鄉建設廳、四川省市場監督管理局關于開展建筑專業作業企業試點工作的通知》。 4、2020年11月30日施行《住房和城鄉建設部關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。 5、2020年12月18日 發布《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》。 6、2020年的工程資質改革中，建筑施工勞務資質也被改為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。 改革的目的是：逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干，專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。說白了，應該就是：建筑施工企業自有工人+第三方專業作業企業的建筑用工結構。 “勞務分包”和“施工勞務”這兩個資質名稱已經成為歷史名詞，不再對應有關資質，企業經營范圍和名稱中的行業表述應當與時俱進，不再使用已經取消的行業、資質名稱，在具體工作中應當以當前法定資質名稱為準。 （三）、專業作業資質如何分類？ 專業作業企業以建筑工人取得的技能工種分類，設立木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、混凝土、鋼筋、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線11個專業作業，企業可自主選擇不多于2個專業作業工種。 （四）、專業作業資質的備案 1、一般而言，專業作業企業需取得工商登記后，到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種。備案通過后，企業可獲得專業作業資質證書，憑此證書在許可范圍內從事專業作業分包。 專業作業企業可承接各類施工勞務作業，如鋼筋工、模板工、砌筑工、抹灰工等單項專業作業。施工總承包企業或專業承包企業可將勞務作業分包給具備專業作業資質的企業。 2、例：重慶市住房和城鄉建設委員會關于開展建筑施工專業作業企業備案試點工作的通知（渝建管〔2022〕203號）中有如下要求： 一、專業作業企業實行備案制，不辦理安全生產許可證。由專業作業企業向市場主體登記注冊所在地的區縣住房城鄉建委提出申請，提交工商營業執照、股東聯系方式、法定代表人、班組長及技能工人職業技能等級證書、質量安全及人員管理制度等信息材料，提交資料經核對完整齊全，辦理備案手續并打印《專業作業企業備案證書》（備案流程詳見附件1），企業相關信息將在“重慶建設工程信息網”公布。   終上可見，做為建筑人，是應該分清總包、專業分包、勞務分包、專業作業分包模的核心要求的，但不管是哪種承發包模式，相關承包人基本都需要具備相應資質。而作為頗具爭議的勞務分包相關法規，很多省份已取消“勞務分包”和“施工勞務”這兩個資質名稱，即勞務資質被改為專業作業資質——網上所傳的“取消勞務分包”顯然是以偏概全。 |
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