楊清：破解集團化辦學難題，推動集團課程建設實現共識、共創、共治

集團化辦學是推動基礎教育高質量發展的重要舉措。2023年6月，中央辦公廳中共、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，提出完善集團化辦學管理辦法及運行機制，加快實現集團內校際優質均衡。2023年８月，教育部等三部門聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，再次強調要健全集團化辦學管理運行機制。破解當前集團化辦學中面臨的同質化、集權化、優質資源稀釋等問題，[1] 促進集團內學校的優質均衡、共同發展，課程建設成為重要突破口。

推進課程建設，成員校要對課程的意義和價值達成共識，在此基礎上，基于對集團文化的認同，形成集團課程建設的核心理念。

首先，課程是學校育人的主要載體，是促進學生全面發展的關鍵要素。集團課程建設有助于教與學的系統改進，對提升集團育人質量具有重要作用。集團課程建設包括集團課程的統籌規劃、開發實施、評價反饋、支持保障等方面。相對于學校課程，集團課程建設關注多學段或同學段多校區的課程建設，從全鏈條、貫通培養的視角審視特定學段的課程建設，從多校區課程的比較分析中理解特定校區的課程建設，有助于集團更準確地把握課程與教學的內在規律，以課程建設為重要路徑促進集團整體的教學改進。

其次，集團課程建設推進各校區課程的改進。有成員校提出，本校已經形成鮮明的課程特色和穩定的課程實施方式，是否還有必要參與集團課程建設？而且，各校區差異較大，適合其他校區的課程并不一定適合本校。實際上，集團課程建設的直接目的是為了促進集團整體課程優化。集團課程建設必須促進各校區課程的改進與完善，無論松散型還是緊密型，只有各校區課程建設能力、課程育人質量的提升，才能最終實現集團整體課程的優化。而且，集團課程建設是基于各校區原有課程實踐的優化。集團課程建設是秉持集團先進育人理念，在集團統籌部署下，基于對各校區原有課程的深度剖析形成改進方案，促進課程迭代升級。因此，即使各成員校已有很好的課程基礎，但仍可以通過集團課程建設實現進一步提升。在集團先進育人理念引領下，各成員校協同開發課程，通過成員校的校本化課程實踐落地。

最后，集團課程建設推動集團育人要素的整體優化。集團課程建設是集團化辦學發展到一定階段的必然要求。在集團建設初期，聚焦優質資源的單一輸出，包括人員、管理理念和教學方法等要素從集團優質校流動到其他成員校。這在一定程度上有助于優質資源共享，但容易導致優質資源稀釋和同質化問題。如何提高集團所有成員校的自主辦學能力，課程是一個關鍵的牽引要素。一方面，課程作為特定知識的載體，具有邊際收益遞增的獨特優勢，優質課程在集團不同成員校的多次實施過程中，不僅不會被消耗，反而會因為經驗累積、不斷改善而豐富內容及實施方式，進而實現迭代升級。另一方面，集團課程建設是一個系統過程，它與課堂教學、教師教研、評價改革、資源開發、組織管理等方面密切相關，集團課程建設牽一發而動全身，將促進集團育人各關鍵要素的重組、變革和優化。

任何課程實踐都是建立在特定文化基礎上的，集團文化可以凝聚集團整體力量，給集團課程建設提供動力支持、方向引領和底層邏輯。因此，集團課程建設必須以集團文化為根基，從集團的發展愿景、育人目標和辦學理念等方面推進。

集團發展愿景為課程建設提供強大的精神動力，是所有成員校經過努力可以實現的目標。成員校真正認同集團發展愿景，必然會將課程建設作為實現集團發展愿景的重要途徑。集團育人目標為課程建設指明方向，是集團對“培養什么人”的回答。辦學理念為集團課程建設提供實踐的底層邏輯，是對“如何培養人”的核心闡釋，集團課程必須落實并體現辦學理念的基本精神。從這個意義上說，集團文化為集團課程建設提供價值引領，直接影響成員校思考課程的底層邏輯和課程行動的習慣性模式。 

集團課程建設必須促進成員校對集團文化達成共識。一方面，集團要對文化內涵進行廣泛宣傳、解讀，把握時機及時傳播、引領和輻射，促進成員校對集團文化豐富內涵的理解和認同，把握集團先進文化理念與課程建設的內在關聯。另一方面，集團要尊重成員校已有文化，鼓勵各成員校基于原有文化基礎，結合集團先進文化理念，進一步明確作為集團校的校區育人目標和辦學理念，并思考如何通過課程建設將其落地。集團文化是對優質校原有文化的豐富與拓展，是對成員校文化的升級與引領，是深層次價值觀念和文化體系的重組、深化，推動成員校優化課程理念、厘清課程邏輯和變革課程實踐。

集團課程建設的關鍵是在已有課程實踐的基礎上進行改進和優化。因此，在集團整體規劃之下促進成員校課程體系的構建，建設不同類型的集團課程群，是集團課程建設的核心內容。

首先，集團要對課程建設進行“總—分”結合的整體規劃設計。“總”是指基于對集團發展歷史、現狀與愿景的分析，從整體上明確集團課程建設的目標與方向、重點與難點、路徑與策略、支持與保障等。“分”要求集團在總體規劃的同時，基于各成員校的課程實踐基礎，對各校區課程建設的方向和重點進行設計。在此基礎上，形成集團課程規劃與實施方案。在這個過程中，雖然集團總校或優質校會發揮重要的引領作用，但這是集團所有成員校共同協商的結果，無論對集團課程建設的整體規劃，還是對集團不同校區課程建設的具體定位，都應得到集團所有成員校的認同。

其次，各成員校根據集團規劃構建校區課程體系。各成員校的課程體系必須體現集團文化的核心理念，是集團文化的校本化實踐，要根據本校的課程實踐基礎構建適合本校、體現本校特色的課程體系。不同成員校的課程體系雖然存在差異，但彼此之間應有內在關聯，體現集團在課程建設中的總體布局以及對各成員校的課程定位。

集團課程群建設主要分為兩類。一類是縱向的貫通課程群，當前越來越多的集團包括小初高不同學段的多所成員校，貫通課程成為集團課程建設的重點；另一類是橫向學科或主題課程群，集團內同學段學校圍繞特定學科或跨學科主題開發的課程群。集團既可以根據需要選擇一類課程群建設，也可以協同成員校參與推進兩類課程群的構建。

縱向的集團貫通課程群主要包括學科貫通課程群、跨學科貫通課程群、學生發展指導貫通課程群等。學科貫通課程群，即不同學段的成員校圍繞特定學科從貫通的視角開發相應課程群。一方面，探索國家學科課程貫通性的校本化實施，對當前國家課程實施中存在的學段斷裂、空缺或者跨度太大、銜接不夠等問題，由不同學段教師共同研討，對國家課程進行恰當的拓展、延伸、整合、調整等。另一方面，開發校本化的學科貫通課程群，即成員校基于實踐需求，圍繞貫通的核心主線開發并實施跨學段學科課程。與學科貫通課程群相比，跨學科貫通課程群不局限于特定學科，往往圍繞特定主題進行貫通設計。如某集團開發的“博物館+”課程群，小學重在認識理解的“博物”，初中凸顯深入探究的“格物”，高中強調研究基礎上的“創物”。跨學科貫通課程群強調學生的綜合學習和實踐探索，對進階設計的核心依據和內在邏輯提出更高要求。學生發展指導貫通課程群，是對學生學業、生活、心理、生涯等各方面的指導，貫穿在整個基礎教育階段。當前，集團課程一般重視幼升小、小升初、初升高的學習銜接和心理適應，但對體系化的學生發展指導貫通課程仍有待于探索實踐。

橫向的集團課程群主要包括同學段學科課程群、同學段跨學科主題課程群。同學段學科課程群的構建，一方面成員校圍繞特定學科國家課程校本化實施中的重難點問題，比如學科的教材分析、單元教學、學科實踐、教學評一體化、作業設計等進行系統研討，并形成問題解決的思路和實踐案例，進而豐富國家課程內容，優化學科課程的校本實施和評價。另一方面，成員校基于對學科的協同研究，結合成員校實際需求有針對性地進行學科校本課程開發。如某集團的初中語文學科，各成員校根據自身需要，有重點地開發文言文閱讀、經典小說閱讀、學術著作閱讀等，最終構建完整的語文閱讀課程群并在集團內共享。而同學段跨學科主題課程群的構建，既可以強調“分工”，由集團統籌設計，圍繞特定主題由不同成員校從不同角度、基于不同重點開發相應課程；也可以凸顯“合作”，即不同成員校協同開發一門或幾門相應課程。

在集團課程群建設中，無論哪種類型集團課程群，都是成員校共同參與、協同開發的，是為了突破單個校區師資或課程資源有限的困境、充分發揮集團合力的結果。集團課程群構建的關鍵不在于課程數量，而在于課程質量。每門課程，無論各校區獨立承擔還是多校區合作共研，質量要得到保障。同時，集團課程群各門課程之間的邏輯關系一定要清晰，避免相關課程的重復開發或者空缺。從這個意義上看，集團對課程群的規劃和審議至關重要。

需要強調的是，要關注課程群的實施與評價。以學科貫通課程群為例，進階的學校課程內容如何得到有效實施，同一學科課堂在不同學段如何根據學生發展特點呈現不同樣態，集團如何對學生的貫通學習進行追蹤評價等，這些都是有待實踐探索的重要問題。成員校如何根據校區特點校本化實施和評價集團課程群，是集團課程群能否發揮作用的關鍵。同時要重視各種課程工具的開發和使用，如讀本、學案、作業設計、評價指標、課程手冊等，這些工具將作為重要的課程資源實現集團共享。

集團課程治理是集團內各利益相關者之間通過互動、合作以及共同參與影響和管控集團課程建設的過程。集團課程建設必須通過多元主體高效參與的共同治理來落實，這不僅需要集團和各成員校成立專門的課程機構，還要建立包括審議、共享、評價和研究等集團課程共治機制。

集團課程審議是集團成員校通過集體研討、分析和評估，對集團課程建設全過程進行系統反思并最終作出恰當決策的過程。集團課程審議要貫穿課程建設全過程，其參與者包括集團所有成員校的管理者、教師、學生甚至家長代表和課程專家。一是規劃性審議，通過審議確定集團課程整體規劃，明確集團課程的總目標和路徑，以及各成員校課程建設的方向、特色定位。二是開發性審議。根據集團課程整體規劃，審議確定各成員校課程方案、課程群方案、課程綱要等。三是實施性審議，針對集團課程實施過程中面臨的問題進行研討審議，明確具體實踐策略。四是反思性審議，即階段性審議集團課程實施效果，為后續的集團課程改進和規劃提供依據。在實踐中，集團和各成員校都應構建相應的課程審議機制，既著眼于集團整體課程建設，又重點關注集團規劃下的校區課程實踐。在具體審議過程中，既要強調各參與主體的開放對話、共同協商，又要注重證據支持，形成能夠推進課程實踐的統一決策。如河南省南陽市第一實驗幼兒園集團建立“班本—年齡組—園內—園際”的四級課程審議體系，提煉出“聚焦問題—民主對話—自由解釋—策略協商—形成決議”的五階審議模式。[2]

首先，集團要及時發現優質課程資源。既要提供多種交流展示平臺，讓集團內各類優質課程不斷涌現，又要在日常課程實踐中及時發現具有潛質的課程并持續跟蹤培育，使其成為優質的集團共享資源。集團對于優質課程資源的發現、挖掘、培育要有一定的選擇標準。

其次，建設集團共享課程資源庫。一般說來，課程資源庫可以包括課程案例、課程工具、課程研究等。課程案例，即集團成員校所構建的學校課程體系、課程群及特色課程典型案例。課程工具，包括各類學案、手冊、讀本、評價工具等。課程研究，包括課程理論研究文獻以及集團教師對課程的反思等。

再次，探索集團共享課程資源多元應用方式。成員校既可以直接將所選擇的課程資源與本校課程實踐整合使用；也可以共享課程資源的供給方與使用方協同推進，通過共同研討、雙師課堂等多種方式，將資源轉化為適合本校學生的課程實踐；還可以通過教師走校或學生游學，有序實現優質課程資源的集團共享。

最后，持續優化集團課程資源共享機制。集團定期對共享課程資源庫和共享機制進行調研，及時調整更新和迭代升級，以更好助力集團課程建設。

集團課程評價的根本目的在于總結經驗、發現問題，通過持續跟蹤調整實現質量提升、集團發展，包括集團評價和校區自評兩個方面。

定期開展的集團整體課程評價，重在把握集團課程建設整體方向及各成員校的特色定位，發現集團課程實踐中的典型做法和共性問題。所有成員校都應參與其中，既是評價者也是被評價者，旨在發現集團內的典型經驗、面臨的共同問題，從集團層面推動解決問題、提高課程質量。

相對于集團評價，成員校自我評價更為靈活。尤其應重視日常課程評價，基于實踐需求，既可以對本校課程規劃、實施、效果、治理等方面進行系統評價，也可以在一定時期內聚焦課程建設中的某一個要素如課堂教學進行評價，重點通過評價發現本校課程中的問題并找到解決策略，促進成員校課程實踐的不斷改進。

任何課程建設都離不開教師的研究，集團課程建設更需要各成員校協同研究、共同攻克重難點問題。在這個過程中，構建合理的集團課程研究機制，打破成員校、學段和學科壁壘以及促進教師的合作研究是關鍵。一是構建集團常規課程研究機制。根據集團課程建設的總體規劃和進度制定集團課程研究制度，從主題、實施、成果應用和評價等方面加以規定。二是構建集團聯合課程研究機制。對于集團課程實踐中出現的關鍵問題、重難點問題，通過聯合研究的方式，由集團統一協調各成員校的相關教師共同參與、協同攻關。三是鼓勵各成員校根據課程實踐需要自發合作研究。集團要形成相應的規范、保障和鼓勵機制，鼓勵集團教師根據需求跨校組團攻關、協同研究，促進課程實踐探索。

本文系中國教育科學研究院基本科研業務費專項資助“基礎教育拔尖創新人才早期培養的問題與對策研究”（GYI2023010）階段性成果

（作者系中國教育科學研究院課程與教學研究所研究員）

文章來源｜《人民教育》2025年第13-14期，原標題為《共識、共創、共治：基礎教育集團課程建設的路徑》，有修改

文章作者｜楊清

責任編輯｜錢麗欣

微信編輯｜王圣嬰