柯成興：沒有“全球北方”，世界還能發展嗎？

2025-08-31

   8月23日，以“重塑現代化：中國與全球南方”為主題的華南理工大學公共政策研究院（IPP）第十二屆國際會議在廣州五山校區召開。此次會議邀請到來自中國、美國、英國、新加坡、印尼、泰國等國家的知名學者，通過跨領域、跨區域、跨文化的深入對話，就關系全球南方國家未來發展的多個議題進行了深入研討。

會議期間，新加坡國立大學李光耀公共政策學院李嘉誠經濟學教授柯成興（Danny Quah）發表題為“沒有'全球北方’，世界還能發展嗎？”的演講，倡導構建一個不強制任何國家參與、具有適應性的多邊主義新體系，并以“供應端沖擊”和“需求端沖擊”為例，提出通過自愿聯盟和規則重構實現“無惡意合作”，使國際秩序在即便缺乏大國共識的情況下仍能有效運作。

觀察者網獲權整理發布柯成興教授的演講稿，經主辦方審閱發布。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院李嘉誠經濟學教授柯成興發表演講 圖自：華南理工大學公共政策研究院

柯成興：

謝謝主辦方的邀請，讓我有機會能夠參與此次國際會議，和大家探討重要的議題。我想講的主題是，對于世界尤其是全球南方而言，發展與合作具有怎樣的意義？如果沒有了“敵人”，如果沒有全球北方這樣的“競爭對手”，全球南方謀求發展、進步還有什么意義？

在講南北劃分的時候，如果真的沒有全球北方，這個劃分也就不復存在了。當我們討論這個重要話題時，很自然地會回到二元制的劃分，要么是0，要么是1；要么是合作，要么是混亂；或者要么是北方，要么是南方；國家間要么相互合作，要么相互沖突。或者說，世界是繼續走多邊主義還是陷入混亂，國際秩序要么繼續被美國主導，還是被中國主導？這種二元制的、0或1、是或否的思維模式，是一種自然的反應。

在接下來的十幾分鐘里，我想給大家的建議是，我們應當擺脫這種二元制的思維，而是把它想象成在這兩者之間，也可以找到有效的、切實可行的一種模式，并不是是或否。我的觀點是，我們可以想象一個有效運作的國際體系，但不見得一定要有美國。如果美國想加入，我們當然歡迎，但它不是必要的；如果中國想加入新的國際體系，當然很棒，我們也歡迎中國。也就是說，我們不會強迫任何國家做任何事情。我把它描述成尋求或者探索道路的多邊主義體系，我們在摸著石頭過河，一點一點地探索道路的走向。

如果美國還是一個特別牛氣哄哄的、不愿意合作的態度，沒關系，美國可以保持這樣的態度，我們仍然會推進目前基于友好關系的合作，無論是所謂的南北合作還是東西合作。也就是說，這是一種所謂“-1”的國際體系，這個“-1”可以是指任何國家，這個體系減掉任何一個國家都可以有效運行。

全球經濟增長不可能永遠持續下去，如果說世界上懸而未決的、不能解決的問題一直積累下去，問題就會越來越多，這個世界就不可能往前走。所以我們一定不能抱有幻想，認為很多問題可以不用管。

多邊主義確實是自由的，但并不代表它一定會從1走向0，我們要做的就是讓多邊主義變得具有適應性，讓它能夠適應變化。現在我們所面臨的挑戰之一就是國際體系當中的所謂“中國沖擊”（China Shock）。在美國，所謂的“中國沖擊”是，比如說價格便宜的中國產品，使美國的制造業與商品無法與之競爭，導致美國人失業。但它不是中國的錯誤，中國就是在做它應該做的事情。

有“中國沖擊”，也有所謂的“美國沖擊”，這兩個沖擊確實是構建多邊主義的兩大影響力量。所謂的“中國沖擊”可以看作是供應端的沖擊，因為中國供應了許許多多的產品和商品進入到全球市場。而“美國沖擊”可以看作是一個需求端的沖擊，因為它在限制他國的商品進入到自己的市場，帶來這種需求端的沖擊。

所以我們看到一個是供應端的沖擊，一個是需求端的沖擊，這只是其中部分的原因，不是所有的原因，但也是目前的多極格局尚未成型的原因之一。不僅僅是因為中美之間的競爭，他們在地緣政治層面的競爭關系還有經濟上的張力或者說緊張，而是現在這個多極格局尚未成型。

所以，我想提出的是關于如何構建一個新的世界秩序，它是在現有的、舊的世界秩序上“減一”的一種新國際秩序。首先，哪怕國家間彼此很生氣，也能夠實現合作。我們看到美國對中國很生氣，但其實美國對哪個國家不生氣？它對新加坡也很生氣、很不滿意。這種情況下，我們好像不太能夠跟美國真正實現合作，也默認只有在國與國之間關系好了的情況下才能合作。

我們很難想象在接下來十年的任何一個時間節點上，國家和國家之間真的所謂“充滿愛”，也就是說我們可能不是一定需要在國與國之間關系極度友好的前提下才能合作，我們還是可以基于“無惡意”來尋求合作，只要大家不要有強烈的惡意，不一定彼此那么友好、彼此愛對方才能合作。

接下來我想給大家描繪一下如何持續推動世界和平發展和繁榮，即便國與國之間可能存在不愉快，即便現在這個多極化格局尚未成型，我們仍然可以創造一個行之有效的國際體制，可以在這種情況下尋求合作。怎么辦？

第一就是發展，如果存在太多懸而未決的問題，是不可能持續發展的，這幾乎是一個常識。我在發展經濟，做很多的制造、生產很多產品，但是我賣不出去，我也不管它，就讓產品存在倉庫里，這是不可能實現長期持續發展和經濟增長的。

同樣，過去60年來，許多國家和地區也都在尋求發展的路徑，世界銀行也好，聯合國的開發計劃署也好，都在積極推進全球經濟的發展。我們看到的結果是，比如說，可能非洲的一個偏遠小山村現在也能夠獲得可及的醫療服務，過去沒有接受過教育的非洲勞動力，現在也有機會接受一些技能教育，能夠提升自己的素養，這些其實是經濟發展的好處。

因為我的經濟發展了，我的基礎設施能夠提升，交通能夠便捷、教育能夠可及、醫療能夠可及，所以在過去的這60年，我們不斷地通過發展供應端，促進經濟的增長，是帶來了好處，也就是著重于等式的左邊，就是供應端。因為過去的物資是稀缺的，所以我們通過分工、通過國際化增加供應。