當前法律法規(guī)對人防車位的權(quán)屬規(guī)定不明，有的司法機關(guān)認為，人防車位屬于國防資產(chǎn)，屬于國家所有;有的根據(jù)“誰投資，誰受益”原則認定為屬于房地產(chǎn)企業(yè)所有或者業(yè)主共有。權(quán)屬的不確定性導(dǎo)致稅務(wù)處理也不一致。大部分地方人防車位是不能辦理產(chǎn)權(quán)的，也有一些地方可以辦理產(chǎn)權(quán)，如廣州、肇慶，可以辦理產(chǎn)權(quán)的人防車位的土增稅處理跟產(chǎn)權(quán)車位一樣，不再贅述。對于不能辦理產(chǎn)權(quán)的人防車位的成本費用處理方式有三種：
第一種：無條件扣除。按照《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕187號)第四條第(三)項第1目規(guī)定，建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，其成本、費用可以扣除。例如：
江西，《關(guān)于土地增值稅若干征管問題的公告》(江西省稅務(wù)局公告2018年第16號)第五條第(二)項規(guī)定：“對利用地下人防設(shè)施改造成地下車庫(位)的，其成本費用歸集到公共配套設(shè)施費中一次性扣除。”
第二種：有條件扣除。也有的地方稅務(wù)機關(guān)規(guī)定，只有人防車位符合一定的前置條件時，其成本、費用才可以扣除。例如：
廣東，《廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程》(廣東省稅務(wù)局公告2019年第5號)第三十一條第一款第(四)項規(guī)定，“……建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有或無償移交給政府的，其成本、費用予以扣除;有償轉(zhuǎn)讓且能辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，應(yīng)計算收入，并準予扣除成本、費用;不能辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，不計算收入，不予扣除相應(yīng)成本、費用”。
第三種：不可以扣除。例如：
廣西稅務(wù)局在2023年3月1日回復(fù)納稅人時提到，由于人防工程屬于國防設(shè)施和社會公益設(shè)施，因此人防車位不能進行買賣，房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓人防車位實質(zhì)上是轉(zhuǎn)讓永久使用權(quán)，未發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為，根據(jù)《廣西房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅管理辦法(試行)》(廣西稅務(wù)局公告2018年第1號)第三十四條規(guī)定，“如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收土地增值稅，在稅款清算時不列收入，不扣除相應(yīng)的成本和費用，其面積計入相應(yīng)房產(chǎn)類型可售建筑面積”。
類似處理方式的還有山東，《山東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理辦法》(山東省稅務(wù)局公告2022年第10號)規(guī)定：第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)處置利用地下人防設(shè)施建造的車庫(位)等設(shè)施取得的收入，不征收土地增值稅，在清算時不列收入，不扣除相應(yīng)的成本。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將地下人防設(shè)施無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除。
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