產業轉型大勢下，城投公司如何通過布局團餐拓寬新財路？

當前城投團餐業務布局模式、客戶群體及典型特點

表1：城投公司團餐業務案例及布局模式、運營成效等

綜合各地城投公司團餐業務開展的基本情況，呈現以下特點：

一是緊扣民生需求，精準把握潛在客戶資源。主要聚焦“一老一小”（老年餐、校園餐）、企事業單位員工等剛需人群，解決城市治理中的“吃飯難”問題，解決上班族在“老、小用餐”方面的后顧之憂。比如福州城投的“福州長者食堂”、清江浦城投的校園集采平臺，直接相應養老、教育等民生政策。

二是以低價惠民餐、養老助餐等公益項目建立口碑，同時通過拓展企業團餐、校園配餐等市場化業務實現盈利，形成良性循環。例如武漢城投 “樂享幸福食堂” 既服務社區老人，又承接企事業單位訂單，日均訂單翻番。

三是強化全產業鏈布局能力。通過“種養殖基地+中央廚房+冷鏈配送”模式整合上下游，保證食品安全的同時，降低中間成本。比如石河子城投聯合佳沃集團打造“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流”全產業鏈，降低中間成本；成都城投金豐建立 “農田到餐桌” 追溯體系，保障食材安全。

四是若干城投基于在物業、文旅等領域的資源與業務，拓展布局“團餐”業務。例如蘭州新區城投將社區食堂與物業服務結合，福州城投將長者食堂與智慧養老、文娛活動融合。

五是主要是與民企共同成立混合所有制公司，優勢互補，共同開展運營。比如成都城投通過與北京金豐餐飲合資成立成都城投金豐公司，優勢互補，平衡公益性與市場效率，推動規?；瘮U張。再比如德州九達城投與民企北京萬喜餐飲集團合資運營中央廚房，采用智能化管理系統，提供 “餐飲 + 休息” 一站式服務等。

六是數字化技術應用賦能，實現標準化、智能化運營與管理。如清江浦城投通過打造校園集采平臺，建立統一的食材采購、檢測、配餐標準，實現“網上下單、統配結算、全程監督”。

城投布局團餐業務的可行性與必要性

在產業化轉型大背景下，團餐作為城投公司轉型的重要方向，其可行性與必要性主要體現在市場需求穩定、城投自身國企優勢、政策要求轉型等多方面：

一是萬億級市場空間，且需求穩定。從市場空間來看，相關研報顯示，我國團餐具有萬億級市場空間，主要面向學校、醫院、機關單位、社區養老院等場景。從需求屬性看，民以食為天，受經濟波動影響小，尤其面向學校、醫院等場景的“一小一老”用餐均具有長期穩定的采購需求，是城投公司布局經營性業務的優質賽道。

二是城投作為國企單位，優勢明顯。一方面是對本地國企的信任感。團餐業務核心競爭力之一就是“食品安全”，本地受眾對本地國企較為了解，具備信任基礎，同時通過嚴格的品控體系和透明化運營，可以快速建立“安全可靠” 的品牌認知。另一方面城投公司相較于民營企業拓客容易。城投公司長期服務于地方，能夠更好的獲得政府部門、企事業單位、學校、醫院等潛在客戶資源。

三是“保民生、穩就業” 的政策導向及城投產業化轉型的現實需要。從政策層面看，國家鼓勵國有企業參與民生服務領域，團餐業務與 “保民生、穩就業” 的政策導向高度契合，能夠獲得地方政府在場地、資金、資質等方面的支持。從現實需要看，當前，城投公司面臨傳統基建業務收縮，盈利空間收窄的壓力，團餐作為輕資產、高周轉的民生服務領域，能給城投公司帶來穩定的現金流。

城投布局團餐業務的對策建議

一是“小切口”夯實市場基礎。團餐業務的核心是“以需定供”，前期需“小切口”進入市場，避免盲目鋪開，造成資金資源浪費。建議優先切入政府機關單位、事業單位，在細分領域深耕打磨建立客戶口碑，為切入其他場景做準備。

二是建議與知名民營企業合資，優勢互補。市場化運營是城投公司的薄弱環節，建議通過“城投+民企”合資合作模式補齊短板。可以選擇與具備成熟供應鏈、標準化管理經驗的知名團餐民企建立合資公司，城投公司提供資金、客戶資源并為合資公司提供國企背書；民營企業輸出運營團隊，負責日常運營。

三是全產業鏈布局，筑牢食品安全核心競爭力。食品安全是團餐業務的生命線，上游聯合農業國企或合作社建立自有種養殖基地，實現食材 “從田間到餐桌” 的可追溯；中游建設中央廚房，通過標準化加工降低成本、提升品控效率；下游建立 “明廚亮灶” 監控系統，向客戶實時公開食材來源、加工過程。

四是借助數字化技術，提升服務效能。城投公司可通過開發“智慧團餐”系統，涵蓋訂單管理、食材采購、庫存預警、用戶反饋等模塊。對客戶端，提供 “線上訂餐、智能取餐、個性化定制” 服務，提升用餐體驗；對運營端，通過大數據分析用戶偏好，優化菜單設計與食材采購量；對管理端，實時監控各網點的運營數據，及時調整人力與物資配置。

結語

城投公司布局團餐業務，不僅可以拓展經營性業務，做強現金流，另一方面也是發揮國企擔當，積極服務民生的重要表現。除上述城投公司（見表1）外，方達咨詢走訪調研發現，國內還有很多城投公司均紛紛在布局團餐業務，建議廣大城投公司在前期市場調研基礎上，整合資源并發揮平臺優勢，拓展布局團餐業務，既滿足企事業單位、學校、社區等多元場景的用餐需求，又通過團餐業務布局拓展了經營性業務，形成社會效益與經濟效益的良性循環。