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生活里常遇到這樣的事：被市場監管局罰款，卻沒提前告知為啥罰；小區要拆違建，城管沒公示公告就動手——這些其實都可能涉及“行政程序違法”。  打開今日頭條查看圖片詳情 而其中最嚴重的，當屬于“重大且明顯的程序違法”。 今天唐律師就用大白話講講，什么是“重大”且“明顯”的程序違法，對行政相對人的權益又會造成何種影響。 一、先搞懂：什么是“重大程序違法”？ “重大”，說白了就是行政機關違反的是“最關鍵的程序規定”，這些程序是行政行為合法的“底線”，少了它，整個行政行為的根基就崩塌了。 以行政處罰為例，《行政處罰法》明確規定：“作出行政處罰前，必須告知當事人違法事實、處罰依據，以及當事人有陳述、申辯的權利”——這就是核心程序。 如果市場監管局直接開罰單，壓根沒告訴行政相對人為啥罰、憑啥罰，也沒給當事人陳述和申辯的任何機會，這就屬于“重大程序違法”。 再比如在行政許可中，一家餐飲企業要辦餐飲許可證，按規定得先實地核查場地，符合衛生標準才能批。如果市場監管局未經核查就直接發證，這也構成重大程序違法——因為“核查”是市場監管局判斷是否符合許可條件的關鍵環節，少了這步，行政機關作出行政行為關鍵程序就缺失了。 簡單來說：重大程序違法，就是行政機關跳過了“非有不可”的程序，導致行政行為從根本上站不住腳。 二、再看清：什么是“明顯程序違法”？ “明顯”和“重大”不一樣，它強調的是“違法性很直觀，不用復雜分析就能直觀發現”。就像一張假幣，水印、紋路一眼假，不用找專家鑒定。 常見的“明顯違法”情形有以下幾種： （一）主體明顯不對：比如居委會自己貼個通知“罰款500元”，但居委會壓根沒執法權，這就是明顯違法——誰有執法權是法律明明白白寫的，一看就知道它沒資格。 （二）文書明顯有問題：比如城管開的《限期拆除通知書》，沒蓋執法機關公章，或者公章是假的；再比如文書上連執法人員姓名、執法證號都沒有，這也是明顯違法——正規文書得有“身份標識”，缺了就是一眼能看出的錯。 （三）步驟明顯顛倒：比如拆遷程序，法律規定“先補償后搬遷”，結果拆遷隊先拆了房，再談補償，這順序倒得太明顯，普通人都知道不對。 總結來說：明顯程序違法，就是違法痕跡太“顯眼”，只要稍微留心，就能發現“這不對勁兒”。 三、“重大且明顯的程序違法”對行政相對人合法權益的影響 如果行政機關踩了“重大且明顯”違法這個坑，最直接地損害了行政相對人的合法權益：  打開今日頭條查看圖片詳情 （一）行政相對人可能連陳述和申辯的機會都沒有 在公安機關依法作出行政拘留之前，法律規定要明確告知“為啥拘留你”，如果沒告知，你連“我沒違法”都沒法說，直接就被限制自由，這就是硬生生剝奪了行政相對人的基本權利。 （二）可能導致“冤假錯案” 在征收拆遷過程中，未經聽證就采取了強拆的方式，但法律規定“涉及重大利益的行政行為，當事人有權要求聽證”，如果行政機關跳過聽證，可能根本沒查清你房子是不是真的違建，就直接拆了，最后發現拆錯了，最終就可能導致冤假錯案的發生。 （三）行政行為可能直接自始“無效” 普通程序違法或者輕微程序瑕疵，可能只是確認程序違法或者“可撤銷”（比如補個程序還能救）； 但“重大且明顯的程序違法”，按《行政訴訟法》規定，有可能屬于“無效行政行為”——無效就意味著“從一開始該行政行為就不作數”。 比如沒執法權的機關罰了款，你可以拒絕交，就算交了也能要回來，因為這個罰款行為本身無效。 四、唐律師觀點：別小看“重大程序違法” （一）程序正義不可忽視 很多人可能覺得“只要結果對，程序錯點沒事”，但行政機關連程序都不遵守，怎么保證它不會濫用權力？比如沒告知就罰款，今天能罰你，明天就能隨便罰別人——程序是保護我們不被“任性執法”侵害的盾牌。 （二）怎么判斷是不是“重大且明顯的程序違法”？ 記住兩個標準： 一是看是否屬于“法律明確規定必須做的事”（比如告知、聽證、核查、陳述和申辯）； 二是看“是不是一眼就能發現不對”（比如沒蓋章、主體沒資格）。如果符合，大概率就屬于。 （三）遇到“重大且明顯的”程序違法該咋辦？ 別慌，先留好證據（比如沒蓋章的文書、沒出示證件的執法現場錄音），然后及時通過法律途徑維權——可以通過行政復議或行政訴訟主張行為無效。
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