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恩寧路的地理身份與改造使命 在廣州，誰都知道有個地方叫“西關”；在“西關”，誰都知道有條路叫恩寧路。恩寧路及其以北，多寶路和元和街以南，寶華路以西，過去這里被俗稱為“西關”，是廣州很有代表性的舊城區。這一地塊是昔日正宗西關大屋的匯集地，區域內有泰華樓、八和會館等歷史、文化建筑。如 恩寧路改造規劃從最初的8萬平方米，以及后來的9．2萬平方米，到目前定案的11萬平方米，廣州市恩寧路項目的改造面積出人意料地得到擴大。由此產生的被拆遷戶也由原來的1539戶增加到2100多戶。 最新的消息證實，政府定下的基調是：當地完全拆平后將會把地還給市政府作為儲備。因此，拆遷范圍內的2100戶居民將全部不能回遷。賠償安置的原則以貨幣補償為主，安置房源為輔。 當屬地管轄的廣州荔灣區政府方面在為終于推開了恩寧路項目這道大門而感到欣慰時，也有人流露出一種擔憂：恩寧路這條具有特殊內涵的騎樓街能夠保存嗎？西關文化會不會隨著推土機的轟鳴而消失？其實，這些問題是每座城市進行舊城改造規劃時都會遇到的，而廣州市、荔灣區兩級政府已經慎重考慮在規劃時如何保護西關恩寧路的傳統文脈。因此，我們有理由相信大多數的市民和專家是不會反對這個舊城改造項目的。 此外，有一個事實是吸引著全城人眼球令人們格外關注的，這就是恩寧路改造項目是廣州“中調”的重頭戲，廣州改造老城與保護傳統的一塊試驗田。它肩負著新時期舊城改造樣板的使命，它將應該是荔灣的昌華、逢源等另外18個連片改造的突破口，同時又應該對廣州越秀、海珠等區的舊城改造具指導意義。 這種角色定位，注定了恩寧路改造只許成功不許失敗。也意味著一種改造模式的選擇必須慎之又慎。否則，其帶來的效果將是毀滅性的。這種后果又有誰能承擔得起？
恩寧路地處赫赫有名的廣州西關 這道題需要準確答案 舊城改造的種種思考 歷史上曾有過不少城市由于各種原因而衰退，甚至消失。城市本身就是一個生命體，所以也必須與時俱進，不斷更新，不斷調整結構與改進自身素質，才能保持旺盛持久的生命力。舊城改造的既定目標，通常來說，是經過改造后應更具競爭力，人們在這里可以找到舒適的生活。 舊城特別是具有特定歷史意義的街區，其改造必定需要一種極其謹慎的態度。于政府而言，激進或是冒險同樣存在危險。拆舊建新也好，引入開發商也好，政府所做的首要之事便是“拿捏”好手中的尺子，即把握住一個良好的“度”。就好比做一道論述題，答案一定要準確。 保留歷史街巷格局 對待舊城歷史文化的價值，有些城市缺乏慎重的態度，不注意保護城市的歷史文化精華，而片面地追求商業利益，有些甚至是拆除有文物價值的建筑再去“復制古董”，事實上這是撿芝麻丟了金元寶。 廣州是具有2000多年悠久歷史的歷史文化名城，如何愛護名城，如何保護原有城市的肌理，城市的文脈？在經濟發展的大潮中，保護舊城，是否會阻礙發展，阻礙人民生活的改善？答案是否定的。建筑學家和文物專家們強調舊城保護，但絕對不是說舊城的一磚一瓦都不能動。但是，必須把握“新老”平衡的尺度。“沒有人贊成全部拆舊建新。否則若干個荔灣廣場將使上下九消失；但若不對一些基礎設施進行更新，包括樓的重整，上下九商業街將失去活力。”廣東省城鄉規劃研究院總規劃師馬向明說。“舊城保護最重要的是成片街區的保護，有了街區這個母體，文化才能成長與保存，如果只留下幾棟彼此分隔的舊建筑，把所謂無價值的建筑都拆掉，那么就等于將敦煌的壁畫保存好的才切割下來保存，不好的就由它繼續風化一樣，是一種愚蠢的行為！！”一網友在某網站上這樣憤書道。 事實上，不論你保留一些傳統民居建筑也好，文物建筑也罷，都沒有成片成線、原汁原味的保護來得更有意義。廣州恩寧路亦如此。雖然沿恩寧路邊留有保存完好的恩寧路騎樓長廊，沿多寶路一帶保留著大量的傳統民居建筑，八和會館、李小龍祖居、泰華樓、寶慶大押等文物建筑也仍將屹立在原地。但是，孤點之和遠小于整片。僅僅孤立地留下一棟“名人故居”，是形不成有社會影響、叫得出名的城市文化現象的。廣州大學教授楊宏烈談到恩寧路的改造總是痛心疾首。他沒有一天不為恩寧路的未來感到擔憂。他曾熱烈地建議，能盡量保留一些歷史街巷格局。這種格局本身就具有一定的歷史文物價值。西關許多漂亮的石板路及其歷史地名，常常能引發游人無限的聯想。中山大學教授、博士生導師袁奇峰對舊城區發展也提出誠懇建議，先保護歷史元素，再逐步植入步行街區、歷史街區等活力因素。他認為，舊城區的理想狀態應該“寬松、優雅”的。 舊城改造需要社會資本 世界上幾乎所有的舊城改造項目，都需要巨大的勞動力和資金投入。許多城市的政府在資金不足的情況下的舊城改造，只能依靠劃紅線成片開發房地產，就是所謂的靠房地產商來改造城市。廣州早期的舊城改造，是通過引入開發商的重建，荔灣廣場就是那一時期的見證。從1999年至2006年，廣州市的舊城改造對開發商一向堅持“不”。這一期間內，舊城改造經費由市區兩級財政承擔。 去年12月，廣州決定實施“中調”戰略，并宣布舊城改造對開發商“松綁”。袁奇峰對此表示極大贊同。他說，在廣州城市拓展大格局基本完成，進入質量提升的“中調”階段，廣州的城市建設也應該回到政府、開發商和市民共同參與的軌道上來，而不應該簡單地把開發商排除在外。從國內一些舊城改造比較成功的城市例如上海、廈門等來看，舊城改造都是借助市場的力量來推進的。在他看來，廣州市排斥開發商參與舊城改造應該是一個特定時期的策略。2000年，廣州市剛提出“拉開結構、建設新區、保護名城”的總體規劃思路，在城區還沒有拉開的情況下，不讓開發商參與舊城改造，避免了整體規劃在實施過程中受到干擾，這種情況下禁止開發商參與的做法是聰明的。 這并不是說開發商是壞蛋，只是相對而言，他們比較注重局部利益。馬向明認為，在舊城改造這個問題上，我們不應該過分考究誰來做的是與非，重要的是應該怎樣規劃，怎樣運作。即使由開發商承擔完成改造項目，只要改造規劃嚴謹科學、政府監管得力到位，事情照樣能夠辦好的。況且，我們應該承認，在某種意義上說，開發商辦事效率還是挺高的。 政府的角色定位 在舊城改造中，政府扮演何種角色起著先決作用。一項舊城改造項目，政府是希望自己完成還是引入開發商，是希望收支平衡或略有盈余，還是不惜補貼？這些手段或目標的達成都與自身角色定位和價值取向直接相關。 引入開發商參與舊城改造，政府不能過于追求利益，而應該以社會效益、環境效益為導向。即袁奇峰所稱的政府的價值觀要正確。政府非但不追求盈利，還要不惜補貼，通過財稅等讓開發商愿意跟著你走，做出精品，實現低強度開發。廈門舊城改造的三種經驗，即就地平衡、異地平衡、零平衡很值得廣州借鑒。“引入開發商參與舊城改造，政府的職責是限定好開發商必須作的全部內容”，華南理工大學建筑設計研究院建筑師曹聲東說，開發商必須遵照政府設計的內容去實施。其實，當開發商素質到一定水平后，社會效益和經濟效益可以實現統一。華南理工大學教授林家奕解釋說，比如香港舊機場搬走后，土地開發采取讓開發商拿方案投標的方式。如此一來，既符合政府利益，又符合公眾利益，既照顧了城市，又兼顧了經濟。“上海新天地”既是一個房地產開發項目也是一個舊建筑保護項目。地塊中原有的舊式里弄建筑建造質量差，經過七八十年來的年久失修，基層下沉，地層潮濕，上下水道東修西補，所有木構均不同程度的腐朽，這就需要花比重新建筑大得多的力量和資金保留并修復這些石庫門建筑的外皮。通過改造內部結構和功能，使之適應辦公、商業、展示、餐飲和娛樂等現代生活形態。經過修復的舊建筑重新煥發出光彩，舊建筑的歷史感也大大提升了那里的品位和魅力，這種開發項目帶了商機，這一項目具有保護和開發雙重特征，政府和開發商達到了雙贏。 廣州的舊城改造，應該從名城保護出發，是繁榮城市的需要，而不是開發型或“挖潛”式改造。袁奇峰表示，嚴格意義上說，在廣州市剛提出“拉開結構、建設新區、保護名城”的總體規劃思路已經取得重大成就，新區土地供應不斷增加的情況下，舊城改造應該把容積率控制在合理范圍內。在改造方法上要采取“雙增雙減”的態度，即增綠地、公共設施，減少人口和城市功能。 拆遷面積達11萬平方米，被拆遷戶2100多戶！廣州市綠建節能環保科技有限公司總經理潘亞宏對數據持懷疑態度。他認為政府這種的大面積拆遷的行政行為是非常不可取的。建筑結構專業出身的他，保守估計至少有一半是可以通過加固、維修達到使用標準的。政府應該做的是加強監管和巡查，比如將一些危房列入重點監控對象等。馬向明也表示，像恩寧路這樣的歷史街區，拆一點就少一點。最后可能會導致廣州于深圳、香港等核心城市在標識上的缺失。 歷史文化街區建筑的保護，當然不僅僅是的消極保護，也不是全部拆除，而應該是保護性利用。除了歷史文化的保留，還要考慮是否滿足現代人的生活需求。那么，到底哪些建筑該拆，哪些不該拆，有過舊城改造經驗的林家奕教授比較有發言權。他說，其實不論哪里的舊城改造，首先是看該地段的建筑物的歷史、文化及藝術價值，然后根據不同價值分類。大致可分為三類分別給予不同對策：一類價值較高，現狀比較好———保護；一類價值較高，現狀不太好———修護；一類價值不太高，而且現狀比較差———拆除。
時機是成功的重要原素 改造規劃出臺由社會需求作主 潘亞宏的公司———廣州市綠建節能環保科技有限公司的辦公地址在廣州市恩寧路130號。他的辦公地址引起記者的注意是緣于恩寧路改造。第一次認真看這個辦公地址時，一個問題迅速劃過腦際：他們當初為什么要選擇在 潘亞宏的解釋是這樣的：公司幾個股東都是老廣州。雖然這里的租金并不便宜，但畢竟在市中心，周邊環境都比較好。令他們感到最得意的是，平常接待客戶都會在離公司約百米左右陶陶居，讓外地人真正感受廣州風情。 在傳出恩寧路要進行改造之前，它因為衰老、破舊和逼仄而被人們淡忘了。記者也只是在今年五一節前夕擔負了采訪任務才去過一回，沿街從恩寧路1號一直走到267號，沿途經過了八和會館、詹天佑故居等歷史建筑。直觀感覺，舊城的環境太差。騎樓上隨便地晾曬著一些衣物，蜘蛛網似的電線包圍著房屋，不足一米寬的房屋間距只能容兩個人并肩走過…… 對于任何去過恩寧路或是生活在那里的人來說，擁護恩寧路的改造是必然之事。但是，現在的恩寧路改造的問題是，已經不能簡單走復制上下九或北京路的路線，恩寧路必須要走出一條新路子。舊城要被賦予新的功能，建設新的設施、創造新的空間，才能算是改造成功。 像恩寧路這樣的舊街區，廣州還有許多。馬向明在談到舊城改造問題時提出，廣州在保持城市原有的肌理、風貌前提下，啟動更新和改造，存在時機是否成熟的判斷。這是一個學術界都認為很重要的議題。過去的教訓表明，我們已經不能接受“荔灣廣場”模式。那么，要等待時機在哪里？馬向明解釋說，就是等待城市對于原有空間的新利用，即有沒有創意地利用的需求。 在廣州這樣一個傳統的商業城市，最傳統、最直接的利用就是商鋪。而像恩寧路一類的傳統歷史街區顯然走不通。新利用在哪里？是居住還是辦公？假使居住，有沒有人愿意回來住？若辦公，有沒有公司愿意進駐？馬向明在1996年曾經參觀過一個英國全球上市公司的總部。按照一般人的想象和理解，如此規模龐大的公司，其總部肯定是在高大的塔樓內。但出乎他們的意料：這家公司的總部就在一棟三層樓高的舊建筑里。雖然這座建筑平常只用來接待客人，或進行商業談判，其它大部分的辦公活動均在別的場所。但毫無疑問，這座建筑成為公司的象征，表明了該公司的品位及其文化追求。現今，北京的有錢人也時興收購四合院。他們洋洋灑灑地花幾千萬元人民幣購買一個四合院，不是拆除而是自住。在他們心里，四合院成了身份及地位的象征。 廣州有沒有出現類似這樣的需求？如果一些人能夠欣賞老城肌理、文化及價值、愿意支付高額資金去利用空間，而城市將可以利用這些價值更新老城的基礎設施，結果就會出現雙贏的局面。因此，馬向明給政府出一條建議，政府不需要盲目定下一個改造目標，而應該對改造時機是否成熟做出正確判斷或評估。就是在廣州，不同的地段的歷史街區都存在不同的啟動更新時期，并不能在同一時間都能達成。比如十年前，廣州對商業鋪面的需求最旺盛，上下九商業街區的改造才會如此成功，因為他們把握了一個極好的時機。 如何設計恩寧路新建建筑風格——— 現代建筑帶著歷史的影子 此次恩寧路拆遷房屋總建筑面積達15萬平方米，粗略估計，除掉一些綠化用地，估計將來的建筑面積接近1萬平方米。在恩寧路這樣的歷史老街區，這種建設規模也不算小。新建建筑風格將如何把握？ 林家奕教授主張有些采取繼承的方式，但不是復制假古董。有些甚至可以采用與原來的建筑風格形成鮮明對比的建筑形式。有時候，對比也可以產生美。曹聲東則主張新建建筑必須要和西關文化相吻合，但同樣強調決不是復制假古董。他提倡賦予新含義的現代建筑應該帶有歷史建筑的影子。在他看來，其實這也不難。因為，西關文化與現代建筑本來就是近親，西關大屋與現代建筑沒有特別大的區別。 ·本版稿件、圖片均由本報記者 湯璇 撰寫、攝影·
恩寧路上破舊、逼仄的街巷，將要在廣州城消逝了 （敏華／編制） |
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