理念 定位 專業 政策

長沙民政職業技術學院 羅 志

 （全國高職高專校長聯席會議2004年第一次專題研討會交流文稿）

一、問題的提出

《中國教育改革和發展綱要》指出：要區別不同的地區、科類和學校，確立發展目標和重點，制定高等學校分類標準和相應的政策措施，使各種類型的學校合理分工，在各自的層次上辦出特色。如今，高等職業教育的院校數、在校生數已占據我國高等教育的半壁江山。在科學發展觀牽引下，高等職業教育繼續發展的路應該怎樣走？這樣一個重大的理論與實踐問題已日漸重要。

所謂“辦學特色”，就是一所大學區別于其它大學的特點和核心競爭力，體現于學校辦學的個性化特征。高職教育是辦學共性和個性化特征的統一體。高職院校要辦出特色，都有其共同的戰略思考和要素選擇。本文主要就高職院校辦學特點的戰略選擇的幾個共性問題進行一番探討。

二、辦學理念：高職院校辦學特色的靈魂

高職院校的辦學理念是“教育理念”和“大學理念”的遷移與發展。“教育理念”是教育規律、功能高度概括的理性認識與辯證的哲學基礎。“大學理念”是“人們對大學精神、性質、功能和使命的基本認識，是對大學與外部諸多要素之間關系的規定，以及內部管理及運轉的哲學基礎”。“辦學理念”則是辦什么樣的有別于他校的大學和怎樣辦出有本校特色的大學的理性認識和哲學基礎，是大學校長治校理念和風格的結晶，其表現是以此辦學思想指導下長期形成的校風、學風為主要形式的大學精神與獨特的公眾形象。

在培養目標、教育教學方法、人才培養模式、社會期望、師資隊伍建設有別于普通高等院校的高職院校，其辦學理念自然不同，正是由于其不同之處，更需要高職院校要辦出特色，要選擇創新性的辦學理念作為指導和靈魂。

辦學理念具有導向性和激勵性功能。辦學理念是旗幟，是方向，它激勵人們去實踐和創新。同時，辦學理念也具有宏觀的規范性，它規范學校的辦學活動和行為，使學校在辦出自己特色的道路上具有抗擊外界干擾的能力。

辦學理念是學校辦出特色的靈魂，已為國內諸多高職院校的辦學實踐所證實。長沙民政職業技術學院的辦學特色就是在“嚴格管理、科學管理、為就業而教”的辦學理念的指導下，注重對學生良好的職業意識和職業道德的培養，注重加強學校的內部管理體制的改革。學院在校生規模從1994年的3000多人，10年時間發展到現在的14000多人，校園面積從167畝增大到目前的916畝，民院的畢業生分布在全國殯葬、戒毒、老年人照護、社會工作等崗位，贏得了用人單位與社會的廣泛認可與關注。

辦學理念與辦學特色的關系，是理論與實踐的關系，創新性的辦學理念指導下的創新性的辦學實踐，必將使學校辦出特色。

三、科學定位：高職院校辦學特色的前提

高職院校要辦出自己的特色，除了合乎規模的獨特的辦學理念以外，還要有科學定位的戰略選擇。《中國高等教育》雜志在2004年第二期，以“本刊評論員”的名義大聲疾呼“解決高職教育定位問題拖不得了”，該文指出：高職教育在定位中有三種傾向值得特別關注，一是有些高職院校在辦學理念中學科型教育偏重，教學計劃、教學模式和課程體系沿襲本科院校的做法，辦成了本科教育的“壓縮餅干”；二是過分追求“專升本”的升學率，把教學要求和追求目標偏重于保少數學生的“專升本”上，有礙于大多數學生的職業培養目標的實現；三是相當一部分高職院校不安心本層次的辦學，把盡快升格為本科院校作為最大的追求，院校領導的主要心思和精力皆在于此。正視高職教育定位問題，研究和探索高職教育科學定位，是高職院校辦出特色的前提。

高等學校的定位是指高等學校向社會提供勞務的品種、數量和質量，并對高校在未來經濟社會發展中戰略地位和發展方向做出的戰略選擇。有人從高職教育發展戰略的高度研究指出，高職院校為自己定位，要側重五個方面的定位，即學校層次定位、招生定位、學生就業定位、特色定位、競爭定位[1]。高職院校只有科學定位，辦學中才不會出現浮躁現象，辦學者才會認認真真去實踐高職教育的辦學理念，注重辦學特色，培養生產、建設、管理、服務第一線的應用型高素質人才。

高職院校的正確定位既是辦學目標的正確選擇，也是辦出學校特色的前提。高職院校定位的選擇是院校的戰略決策內容，應在學院管理、教學層充分討論和論證，反復研討形成共識，為辦出學院特色打下堅實的思想認識基礎。長沙民政職業技術學院1999年升格為職業技術學院后，連續四年定格為“教學質量年”，特別注重了高職教育辦學規律的理論學習與討論，緊緊圍繞“立足民政、面向社會”的辦學指導思想，確立了培養“上有中央分憂，下為百姓解愁，為最可愛（人民解放軍）、最可敬（老人）、最可憐（殘疾人）、最可氣（吸毒人員）的人服務與管理的辦學目標，全院上下明確了要把學院辦成在國內起示范作用，在國際起窗口作用的社會工作類職業技術學院的辦學宗旨。學院科學的辦學定位，在人才培養模式、雙師型教師隊伍建設、培育學院發展核心競爭力、實行重心下移、院—系兩級管理模式等方面，辦出了自身的辦學特色，贏得了學院發展的大好機遇，呈現出“出口暢、招生旺”的良好辦學氛圍。

四、專業建設：高職院校辦學特色的核心

與以往注重以一定共性的客體為研究對象而形成相對獨立的知識體系或分支學科發展體系的教育教學模式不同，高職教育模式是依托學科基礎，針對社會經濟活動的類型——行業的發展、體現培養對象將要從事的特定業務方向——專業的要求。高職教育與普通教育不同，高職教育既要注重“高等性”，又要注重“職業性”，把專業特色作為高職院校辦學特色的核心，這是由高職教育的功能和任務決定的。高職教育要以社會需求為目標，以就業為導向，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的下得去、留得住、用得上的，實踐技能強、具有良好職業道德的技術應用型人才，即培養“應用型白領”、“高級藍領”、“高級技工或技師”等。因此，從高職教育的功能和任務思考出發，就要求高職院校注重專業建設，注重專業特色的設置和創新。任何一所學校要成為一所全方位發展的學校是不可能的，找準學校在經濟社會中的地位，特別要強調找準學校所在地的經濟社會發展中的地位和作用，要和本地區、本行業的經濟發展緊密結合起來，才能確保學校全面、協調、可持續發展。近三年來，國家教育部召開的三次高職高專產、學、研經驗交流會，為高職高專院校在專業建設的戰略選擇提供了經驗的啟示和激勵作用。分析交流會上各院校所作的經驗交流發言，都可以做出這樣的判斷，一個有自身特色的高職院校，就是因為有幾個深具自身辦學特色的專業，而且其特色專業數也遵循“二-八律”。以長沙民政職業技術學院為例，在該院近三十個專業中，就是近幾年因為“現代殯葬技術與管理”、“陵園設計”、“戒毒康復”、“老年人照護與管理”、“社區康復”等幾個特色專業在全國民政行業辦出了影響，學院才得到了社會、家長、學生們的認可。所以，這就要求高職院校必須加強專業建設，在形成辦學特色的戰略選擇中著力點放在專業特色上。

同時，把專業建設作為高職院校辦學特色的核心，就要特別注重高職院校人才培養模式的創新。所謂人才培養模式，是在一定的辦學理念指導下，實現預期培養目標而采取的培養過程的構造樣式和運行方式。目前，高職教育人才培養的模式要實現由以學校為主導向以就業為導向，產、學、研結合的方向轉變。我國近幾年分別引進的CBE式、雙元式、TAFE等先進的人才培養模式，以及我國高職院校自己創造的工學交替式、校企合作方式、2＋1式、“訂單式”等人才培養模式都為打造高職院校辦學特色提供了有益的啟示。長沙民政職業技術學院的“戒毒康復”專業，采取的“社會學——心理學——醫學”專業理論與實際操作結合的培養方式，同時特別強調學生的職業崗位認同感的培養。去年，首屆畢業生投入“市場”，一搶而空，深受用人單位的歡迎。辦學實踐中，我們的體會是，一個有特色的人才培養模式的構成，還要有一支好的教師隊伍作為支撐，有一套有特色的課程開發模式、教學模式、管理模式和學習模式。

五、政策導引：高職院校辦學特色的保證

如果說辦學理念的形成、辦學定位的明確、專業建設的加強是高職院校辦學特色的靈魂、前提、核心，是高職院校辦學特色形成的內因，那么，國家教育政策的導引，是高職院校辦學特色的保證，是高職院校辦學特色形成的外因。有人對我國21世紀職業教育發展的政策取向研究表明：21世紀我國職業教育的任務是發展與創新。因此職業教育體系建設、管理體制、辦學體制創新、職業教育社會功能的擴大與適應、職業資格證書制度與勞動就業制度等機制創機關報與保障體制完善等，都是職業教育政策研究的重要內容。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（以下簡稱《決定》），是指導我國21世紀初國家職業教育發展的政策指南[2]。

因此，在現行教育政策條件下，我們仍然需要教育行政主管部門和國家宏觀教育決策部門對高職教育給予更多的關注和關愛。綜合平衡、對比高職院校與普通本、專科院校在教育公平與效率的差異，我們可明顯感受到高職教育低人一等。在國家現行社會經濟發展的大背景下，其發展仍然步履艱難。所以，我們需要國家宏觀教育政策的傾斜，我們需要教育行政主管部門的指導，發揮政策的導引作用，努力從外部環境給高職教育更好的發展條件，讓高職院校的辦學特色更顯其時代性、社會性、職業性和實用性。

我們已經欣喜地感受到，《決定》提出職業教育要“為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進西部大開發服務”，這就是高職教育的發展目的。《決定》提出，“大力推行勞動預備制度，嚴格執行就業準入制度，完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度”，這就是高職教育的發展方向，是高職院校辦學特色的戰略選擇。

我們需要教育政策的導引，它是高職院校辦學特色的保證。

六、結束語

高職院校辦學理念的形成、科學的定位、專業建設是辦學者、舉辦者的一份責任、自覺和其價值追求，是辦學者、舉辦者對中國特色的高職教育的一份崇高感，沒有這份崇高感和這種價值判斷，我們就會違背初衷，失去作為教育者的人格特質，在價值多元的教育大系統中找不到自己的位置，這一點對院（校）長而言，也許更重要，因為大學校長的辦學理念是與辦學特點息息相關的。回顧中國高職教育十年來的歷史，感受到作為高職教育人在社會經濟發展中的地位和作用，作為現行的教育宏觀管理體制下的高職教育，我們期盼有更多的辦學政策的關懷。可以設想，要是當年“初生”的高職教育這一“寵兒”沒有享受“三不一高”的政策，而是象今天這樣受到各級領導與部門的關照，要是在諸如財政撥款、就業政策、重點專業設置、辦學特色評估等方面給予政策傾斜，而不是種種輕視和歧視，高職院校就可能發育得更加“健壯”，高職院校辦學特色的戰略選擇更加理性，高職教育對社會經濟發展更有價值。因此，我們高職人期待外部的“生態環境”更好，我們高職人自身應該更加自信、自強和自立。同時，需要強調的是，高職院校辦學特色的形成不可急功近利，高職院校要形成自己的辦學特色不是可以靠短期行為一蹴而就的，它不是學校面臨生存危機時可以招之即來的救命草。高職院校形成辦學特色雖可作為學校求生存和規避生存危機的手段，但首先更應將它作為價值理性和戰略選擇來對待。愿高職教育走得更好！

注釋：

[1]馬春和：《論高等職業技術教育發展戰略》     中國高職高專網；

[2]孫琳：《21世紀我國職業教育發展的政策取向》 中國高職高專網。

（本文系作者在全國高職高專校長聯席會議2004年第一次專題研討會上的發言文稿）