基金會辦事指南

基金會辦事指南

一、基金會設立登記

1、設立基金會需要滿足哪些條件？

自然人、法人或其他組織都可以申請設立基金會，申請人可以是基金會的捐贈人，也可以是其他熱心公益事業(yè)的公民或組織。基金會分為公募基金會（可以面向公眾募捐）和非公募基金會（不得面向公眾募捐）。公募基金會按照可以開展募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會。設立基金會應滿足如下條件：

（1）為特定的公益目的而設立；

（2）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣，到民政部登記的非公募基金會的原始基金不低于2000萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（3）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；

（4）有固定的住所；

（5）能夠獨立承擔民事責任。

2、設立基金會經過那些程序？

（1）經業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關提交全部有效的申請材料；

（2）登記管理機關審查后，準予登記的，發(fā)給基金會法人登記證書；

（3）基金會登記后，應刻制印章（在民政部門辦理）、辦理組織機構代碼證書（在質檢總局代碼中心辦理）、開立銀行賬戶（在銀行直接辦理）、辦理稅務登記（在稅務部門辦理），并報登記管理機關備案。

3、基金會的業(yè)務主管單位如何確定？

國務院有關部門或者國務院授權的組織，是國務院民政部門登記的基金會、境外基金會代表機構的業(yè)務主管單位；

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會的業(yè)務主管單位。

4、對基金會的名稱有哪些要求？

（1）基金會的名稱應當依次包括字號、公益活動的業(yè)務范圍，并以“基金會”字樣結束，公募基金會的名稱可以不使用字號；

（2）全國性公募基金會可以在名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣，非公募基金會不得使用上述字樣；

（3）地方性公募基金會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的非公募基金會應當冠以所在地的縣級或縣級以上行政區(qū)劃名稱；冠以省級以下行政區(qū)劃名稱的，可以同時冠以所在省、自治區(qū)、直轄市的名稱；冠以市轄區(qū)名稱的，應當同時冠以市的名稱；

（4）非公募基金會的字號可以使用自然人姓名、法人或其他組織的名稱或者字號，公募基金會的字號不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字號。

5、基金會的組織機構如何組成？

（1）理事會是基金會的決策機構，理事會人數5至25名；

（2）用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關系的基金會理事，總數不得超過理事總人數的三分之一；其他基金會，具有近親屬關系的人員不得同時在理事會任職；

（3）基金會設監(jiān)事，監(jiān)事任期與理事任期相同，基金會理事、理事的近親屬和財會人員不得兼任監(jiān)事；

（4）在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3；監(jiān)事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬；

（5）基金會理事遇有個人利益與基金會利益關聯(lián)時，不得參與相關事宜的決策；基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

6、對基金會負責人人選有哪些要求？

（1）基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任；基金會的理事長為法定代表人；基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人；

（2）公募基金會和原始基金來自中國內陸的非公募基金會的法定代表人，應當由內陸居民擔任；

（3）因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權利正在執(zhí)行期間或者曾經被判處剝奪政治權利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔任理事長、副理事長或者秘書長，且對該基金會的違法行為負有個人責任，自該基金會被撤銷之日起未逾5年的，不得擔任基金會的理事長、副理事長或者秘書長；

（4）擔任基金會理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人，每年在中國內陸居留時間不得少于3個月。

7、基金會財產使用有何要求？

（1）基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值；

（2）公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％；非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％；

（3）基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10％；

（４）基金會開展公益資助項目，應當向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

8、與民政業(yè)務相關的非公募基金會申請民政部作為業(yè)務主管單位需要提交的文件？（原件一式一份）

（1）以民政部為業(yè)務主管單位設立非公募基金會的申請書；

（2）發(fā)起人和出資人的簡歷及情況介紹；

（3）章程草案（依照章程示范文本擬定）。

9、基金會在申請成立時，申請人應當提交哪些文件？（一式兩份，其中至少原件一份）

（1）設立登記申請書（寫明擬申請成立的基金會的背景、類型、名稱解釋、公益活動的業(yè)務范圍、設立理由、原始基金數額及基金來源渠道等，并由發(fā)起人簽名并發(fā)起單位蓋章）；

（2）業(yè)務主管單位同意設立登記的文件（寫明同意該基金會設立并同意擔任其業(yè)務主管單位、承擔相應職責，加蓋國徽章）；

（3）章程草案（依照章程示范文本擬定）；

（4）住所使用權證明（下列形式之一均可：房產單位出具證明，或房屋產權證書復印件，或買賣合同復印件，或租賃合同復印件）；

（5）資金來源單位或個人的捐資承諾書（寫明擬捐贈金額、用途，承諾該資金為本人或本單位合法財產）；

（6）《基金會理事、監(jiān)事備案表》（編號：12）（包括擬任副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事，每人一表，加蓋本人所在單位印章）；

（7）秘書長專職承諾書（承諾在基金會成立后專職從事秘書長工作，不再擔任其他社會職務，本人簽字，加蓋本人所在單位人事部門印章）；

（8）《基金會法人登記申請表》（編號：01）；

（9）《基金會法定代表人登記表》（編號：04）；

（10）《基金會章程核準表》（編號：05）；

初審通過后，申請人到民政部取驗資通知單，進行驗資。 

二、基金會注銷登記

1、基金會滿足何種情形，可以申請注銷？

（1）按照章程規(guī)定終止的；

（2）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的；

（3）由于其他原因終止的。

基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。

2、基金會注銷經過哪些程序？

（1）組成清算組織，開始清算工作，包括：清理財產，編制財務報表；通知、公告?zhèn)鶛嗳耍惶幚砼c清算有關的未了結業(yè)務；清繳所欠稅款以及清算過程中產生的稅款；清理債權、債務；處理清償債務后的剩余財產等。

基金會清算期間，不得開展清算以外的活動。

基金會清算后的剩余財產，應當根據章程規(guī)定用于公益目的；無法按照章程規(guī)定方式處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同相似的其他社會公益組織，并向社會公告。

（2）清算結束后，向業(yè)務主管單位提交注銷申請。

（3）業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關提交注銷申請材料。

3、基金會注銷登記時應當提交哪些材料？

（1）注銷登記申請書（說明申請注銷的原因及其他需要說明的重要事項，法定代表人簽字并基金會蓋章）；

（2）業(yè)務主管單位關于同意注銷登記的批復（寫明同意注銷并認可清算結果和剩余財產的處理，加蓋國徽章）；

（3）登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會登記欄中的“注銷”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“填寫表單”頁面，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。審查通過后，在網上打印《基金會法人注銷申請表》（編號：02）并按要求加蓋印章或簽字；

（4）會計師事務所出具的基金會清算審計報告；

（5）基金會清算報告書（清算小組成員簽字）。

經審查同意后，基金會向登記管理機關交回登記證書、印章和有關財務憑證，將銀行賬戶、稅務登記和組織機構代碼的注銷資料復印件交登記管理機關備案，由登記管理機關辦理注銷公告。

三、基金會變更登記

1、基金會變更登記包括哪些內容？

基金會名稱、法定代表人、業(yè)務主管單位、類型、住所、原始基金數額、公益活動的業(yè)務范圍等事項發(fā)生變化，應向登記管理機關申請變更登記。

如果基金會名稱變更后，其業(yè)務范圍和章程與名稱變更前基本不存在聯(lián)系，則不能視為名稱變更登記，應當注銷該基金會，另行申請設立新的基金會。

 2、 基金會變更的程序：

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會登記欄中的“變更”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“基金會變更登記列表”頁面，點擊右上角的“變更登記”，在新的頁面里選擇擬變更的內容，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。審查通過后，在網上打印相關材料并按要求加蓋印章或簽字。

3、基金會辦理名稱變更應當提交哪些材料？（原件一式一份）

（1）申請書（寫明申請更名的理由及更名前后公益活動業(yè)務范圍的變化，加蓋基金會印章）；

（2）業(yè)務主管單位同意名稱變更的文件（加蓋國徽章）；

（3）《基金會變更登記申請表》（編號：03）；

（4）《基金會章程核準表》（編號：05）；

（5）新章程及其電子版（依照章程示范文本擬定，章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；

（6）章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內容，加蓋基金會印章）。

4、基金會辦理法定代表人變更應當提交哪些材料？（原件一式一份）

（1）《基金會變更登記申請表》（編號：03）；

（2）《基金會法定代表人登記表》（編號：04）；

（3）由會計師事務所出具的前任法定代表人任職期間的財務審計報告。

法定代表人應當符合章程規(guī)定的要求（注：在網上填報前任法定代表人任職期間的財務審計報告時只需摘抄審計結論并注明出具該審計結論的會計師事務所即可）。

5、基金會辦理業(yè)務主管單位變更應當提交哪些材料？（原件一式一份）

（1）《基金會變更登記申請表》（編號：03）；

（2） 原業(yè)務主管單位同意變更的文件（加蓋國徽章）；

（3） 新業(yè)務主管單位同意作為該基金會業(yè)務主管單位的文件（加蓋國徽章）。

（4）《基金會章程核準表》（編號：05）；

（5） 新章程及其電子版（依照章程示范文本擬定，章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；

（6） 章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內容，加蓋基金會印章）。

6、基金會辦理類型變更應當提交哪些材料？（原件一式一份）

（1） 申請書（寫明申請變更類型的理由，加蓋基金會印章）；

（2） 《基金會變更登記申請表》（編號：03）（加蓋業(yè)務主管單位國徽章）。

（3）《基金會章程核準表》（編號：05）；

（4） 新章程及其電子版（依照章程示范文本擬定，章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；

（5） 章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內容，加蓋基金會印章）。

7、基金會辦理住所變更應當提交哪些文件？（原件一式一份）

（1）《基金會變更登記申請表》（編號：03）；

（2）新住所證明（下列形式之一均可：房產單位出具證明，或房屋產權證書復印件，或買賣合同復印件，或租賃合同復印件）。

8、基金會辦理原始基金數額變更應當提交哪些材料？（原件一式一份）

提交《基金會變更登記申請表》（編號：03），經初審原則同意后履行驗資程序。

9、基金會辦理公益活動的業(yè)務范圍變更應當提交哪些材料？（原件一式一份）

業(yè)務范圍變更必須在經核準的章程規(guī)定的業(yè)務范圍之內，提交材料如下：

（1）申請報告（載明業(yè)務范圍變更的理由和事項）；

（2）基金會章程中關于業(yè)務范圍的規(guī)定，加蓋基金會印章；

（3）《基金會法人登記證書》正副本。

四、基金會備案

1、基金會有哪些備案事項？

基金會印章式樣、組織機構代碼證書、銀行開戶證明復印件、稅務登記證書，辦事機構設立、更名、注銷及副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事變動應當備案。

基金會的辦事機構是基金會內部設立的承辦基金會日常事務的機構，是基金會執(zhí)行機構的日常工作部門，如辦公室、秘書處、財務部、宣傳部等。

2、基金會辦事機構備案應當提交哪些材料？

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會備案欄中的“內部辦事機構設立”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“基金會辦事機構備案表”頁面，點擊右上角的“新增辦事機構備案”項，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。審查通過后，在網上打印《基金會辦事機構備案表》（編號：09），并按要求加蓋印章或簽字，報民政部備案。 

對符合條件、材料規(guī)范的，登記管理機關予以備案。

3、基金會辦事機構注銷備案應當提交哪些材料？

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會備案欄中的“內部辦事機構注銷”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“辦事機構”頁面，該頁面應列出已經備案的辦事機構，在要做注銷的機構后面點擊“備案”，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。審查通過后，在網上打印《基金會辦事機構注銷備案表》（編號：10），并按要求加蓋印章或簽字，報民政部備案。

經審查同意后，向登記管理機關交回印章。

4、基金會副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事備案需要提交哪些材料？

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會備案欄中的“ 理事/監(jiān)事變動”項，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登錄后點擊“新增理事監(jiān)事負責人變動備案”，按要求完成《基金會理事、監(jiān)事變動申請表》（編號：11）和《基金會理事、監(jiān)事備案表》（編號：12）（卸任副理事長、秘書長、理事、監(jiān)事不必填寫此表）的填報（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）；

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。審查通過后，在網上打印以下材料并按要求加蓋印章或簽字，報民政部備案（原件一式一份）。

對符合條件、材料規(guī)范的，登記管理機關予以備案。

五、基金會章程核準

1、基金會章程核準經過哪些程序？

基金會章程修改，須先在網上提交登記管理機關預審（如章程與示范文本差別較大，可與登記管理機關聯(lián)系，申請報送電子版）；

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會核準欄中的“章程核準”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“基金會章程核準”頁面，點擊右上角的“新增章程核準”，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）并在網上提交。

預審通過后經理事會表決通過并報會員大會或會員代表大會審議，審議通過后15日內報業(yè)務主管單位審查同意，再報登記管理機關核準。

基金會修改章程未履行規(guī)定程序的，登記管理機關不予受理章程核準。未經核準的章程，不能作為基金會開展活動的依據。

2、基金會章程核準應當提交哪些材料？

（1）《基金會章程核準表》（編號：05）；

（2） 新章程及其電子版（新章程騎縫處加蓋業(yè)務主管單位印章）；

（3） 章程修訂說明（新舊章程對照說明全部修改內容，加蓋基金會印章）。

六、基金會分支機構、代表機構

1、什么是基金會的分支機構、代表機構？

基金會的分支機構是指基金會根據開展活動的需要，依據公益活動范圍的劃分，設立的專門從事該基金會某項業(yè)務活動的機構。

基金會的代表機構是指基金會在住所以外屬于其活動區(qū)域內設置的代表該基金會開展活動、承辦該基金會交辦事項的機構。

2、基金會設立分支機構、代表機構事項的程序和提交的材料

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會登記欄中的“成立分支（代表）機構”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“基金會分支代表機構設立登記列表”頁面，點擊“分支代表機構設立”，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。形式審查的結論由工作人員通過網上填報系統(tǒng)進行回復，不另行通知。審查通過后，提交以下材料，報民政部審批（原件一式一份）：

（1）《基金會分支（代表）機構登記申請表》（編號：06）（詳細填寫擬設立分支（代表）機構的理由及業(yè)務范圍等）；

（2）住所與基金會住所不在一地的，還需提交設在地省級（含計劃單列市）民政部門出具同意在當地設立的意見；

（3）基金會章程。

3、申請分支（代表）機構變更的程序和提交的材料：

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會登記欄中的“變更分支（代表）機構”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“基金會分支代表機構變更登記列表”頁面，點擊“變更分支代表機構”，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。形式審查的結論由工作人員通過網上填報系統(tǒng)進行回復，不另行通知。審查通過后，提交以下材料，報民政部審批（原件一式一份）：

﹡申請分支（代表）機構名稱變更應當提交以下文件：

（1）《基金會分支（代表）機構變更申請表》（編號：07）；

﹡申請分支（代表）機構負責人變更應當提交以下文件：

（1）《基金會分支（代表）機構變更申請表》（編號：07）；

（2）負責人簡歷（加蓋基金會以及本人所在單位人事部門印章）。

﹡申請分支（代表）機構住所變更應當提交以下文件：

（1）《基金會分支（代表）機構變更申請表》（編號：07）；

（2）住所變更到外地的，還需提交設在地省級（含計劃單列市）民政部門出具同意在當地設立的意見。

4、申請分支（代表）機構注銷的程序和提交的材料：

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會登記欄中的“注銷分支（代表）機構”項，進入基金會網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“分支/代表機構”頁面，在相應的機構后點擊“注銷”，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查，審查結論由工作人員通過網上填報系統(tǒng)進行回復，不另行通知。審查通過后，在網上打印《基金會分支（代表）機構注銷申請表》（編號：08）（原件一式一份）并按要求簽字或蓋章，報民政部審批。

經審查同意，向登記管理機關交回登記證書和印章，將組織機構代碼和銀行帳戶注銷資料的復印件交登記管理機關備案，辦理注銷公告。

3、基金會申請登記專項基金管理機構應當提交哪些材料？

登錄中國社會組織網（www.），點擊右上方“網上辦公”欄目基金會登記欄中的“成立分支（代表）機構”項，進入社會團體網上辦事大廳頁面，輸入用戶名和密碼（同基金會年檢的用戶名和密碼），登陸后進入“基金會分支代表機構設立登記列表”頁面，點擊“分支代表機構設立”，按要求完成相關表格的填寫（如一次未填完，可點擊“修改”繼續(xù)填報）。

網上提交后，由登記管理機關進行形式審查。審查通過后，提交以下材料（原件一式一份），報民政部審批：

（1）《基金會分支（代表）機構登記申請表》（編號：06）；

（2）捐贈協(xié)議書(內容應包括：資助或捐贈意愿、資金數額、使用要求等)；

（3）《專項基金管理辦法》(基金會內部通過，其內容應包括：專項基金的宗旨和任務、基金的來源、使用方向及管理措施等)。

初審原則同意后，履行驗資程序。

備注：基金會申請籌備成立和變更名稱材料均需一式兩份，其中至少一份原件，其他申請材料均需原件一份，所有材料A4紙打印，表格均在“中國民間組織網（http://www./）”下載。

全國組織機構代碼管理中心地址：北京市西城區(qū)德外裕民路裕中西里46號；電話：62016049、62389018。

辦公電話：

51385852、51385871：社會團體成立、更名、注銷；

51385853：社會團體分支（代表）機構成立、更名、注銷，辦事機構備案；

51385854：社會團體住所、法定代表人、注冊資金、業(yè)務主管單位變更登記，章程核準，負責人備案;

51385870：分支機構住所、負責人變更，辦理證書、刻制印章，會費收據購領。