企業退休養老金的計算公式有問題

chen---5 2011-01-15

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編號：E政案第8997號

案由（提案主題）：企業退休養老金的計算公式不適合中國國情

提案類別：時政類

主辦（上報部門）：中共中央政策研究室

協辦：人力資源和社會保障部，國際發展和改革委員會，國務院發展研究中心，人大常委會

提案人： FANFUPU 政治面貌：中共黨員

提交時間：2011-01-12 16:28:33

內容：
企業退休養老金的計算公式有問題，不適合中國國情，坑害的是知識分子。
1)中國的工資從70年代的幾十元到現在的幾千元，變化太大。
2 )中國 92年才開始繳養老保險，只有十幾年，用臨退休前幾年的個人繳費系數代替 3-40年的個人系數是錯誤的。
如：基本養老金的計發辦法：
　　1、1998年1月1日以后參加工作，(新人)，繳費年限累計滿15年的，基本養老金由：基礎養老金、個人帳戶養老金兩部分組成。(這部分人還沒到退休年齡)
　　2、1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日后退休，（中人），且繳費和視同繳費年限累計滿15年的被保險人，退休后按月領取基本養老金。
現在退休的都是中人和老人（97年以前退休的），下面只分析中人養老金計算方法：
“中人”的基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。
其中：.基礎養老金=上年社平工資*20%。個人賬戶養老金=個人賬戶總數/120。
以上兩項每人相差不大。
重點是：過渡性養老金=個人平均繳費工資指數的平均值*社會平均工資*1997 年前繳費年限。
本人平均繳費工資指數是指參保人員繳費年限內歷年繳費工資指數的平均值。
個人某年繳費工資指數=這年個人繳費工資（年工資）/這年社會平均工資。我們把它設為b，
個人平均繳費工資指數的平均值=（92年b+93年b+-------退休上年b）/92年到退休上年的年限。（注意：這里是92年到退休上年）
以上過渡性養老金中有三項主要內容存在問題：
(1) 個人平均繳費工資的指數=個人繳費工資( 個人工資 ) /社會平均工資。92年后每年一個數，最后取其平均數。92年以后到2000年，高級工程師的工資比同令工人高2-4級，2-50元左右，當時社會平均工資2-400元，計算后他們的個人平均繳費工資指數相差20%以內。
但是6-70年代，大學畢業實習一年，46元/月，一年轉正后56元/月；工人學徒三年（高中畢業學一年），18元/月，三年后一級工32元/月；那時的社會平均工資4-50元，如果按那時的個人平均繳費工資的指數：大學畢業生比同齡工人高一倍還多。
可是退休時只按臨退休前這幾年的指數計算：例如2003年退休按92-2003的繳費系指數， 92年以前的繳費指數沒法計算，為視同繳費，就是用92-2003的系數代替了。這個指數能代替嗎？2000年后的指數和5-60年代相差太大。
個人繳費指數這一項。對知識分子極不合理。
(2)社會平均工資：社會平均工資，每年都在增長，晚退休的人員比早退休的高出不少。
(3)97年前繳費年限：高級工程師都是大學畢業（一般五年制），他們的工齡比同齡小學畢業的工人少了11年，這可不是小數，1/3，人一生的工齡3-40年。
這里有一個問題：公式中：個人繳費指數用的是92年到退休上年的數；繳費年限用的是97年以前的工齡。時間是錯開的，是兩個不相關的年代的數。而97年前的個人繳費指數沒辦法計算，就這樣張冠李戴的相乘了。相差甚遠。
• 計算結果：個人過渡養老金=個人平均繳費工資指數*社會平均工資*97年前工齡。高級工程師剛退休時養老金就比同齡工人低。
• 所以這個計算公式是錯誤的。應該盡快改正。使受害者得到應有的補償。
養老金七連漲：基本是按工齡漲，那些工齡長的老工人的養老金和機關事業同鈴的工人差的不多了，真正和機關事業差2-3倍的是知識分子。這樣的政策越漲，知識分子越低。國家向高級工程師傾斜，每年10-20元，還不夠工齡的差額。
機關事業調養老金是與在職人員同等掛鉤的，按職稱調，企業中工程技術人員都與工人同步同等對待，可是工程技術人員又沒有工人的工齡長，導致今天的養老金相差2-3倍。這是一個錯誤，必須馬上改正，還企退知識分子一個公平公正。
國家的職稱評定都是同一時間統一評定的，同一個標準。為什么養老金不能統一呢？盼望企業高級技術人員和機關事業相同待遇。這樣才公平。
希望國家選派一批專家，不要去國外考察，而是深入企業（特別是過去的老國企）了解新中國成立以來，企業的人員構成；學歷情況；各時期的工資政策；各類人員貢獻大小；工齡；職稱情況；工人的等級；分工情況；以及他們退休后的各種遭遇，等等。企業的情況是非常復雜的，絕對不可能用一個工齡代替。
只有相同等級的工人才可以用工齡比較。過去工人分八級，八級工和一般勤雜工的貢獻能一樣嗎。工人也有高中畢業；小學畢業。現在的工人分初級工；中級工；高級工；還有技師；他們一年工齡的貢獻能一樣嗎。按工齡漲照顧了學歷低又不努力學技術，混工齡的人，養的是懶人。那些刻苦鉆研技術的人吃了虧。這樣的政策應該馬上停止。應該鼓勵和肯定努力學技術的人，給他們合理的待遇。用以鼓勵年輕人努力學技術。
希望盡快制定出一個相對公平合理的，尊重知識尊重知識分子的政策。盡快把矛盾最突出的高級工程技術人員的養老金和機關事業持平。這些人解決了，其他人也就迎刃而解了。

建議：
企業退休養老金的計算公式有問題，不適合中國國情，坑害的是知識分子。
1)中國的工資從70年代的幾十元到現在的幾千元，變化太大。
2 )中國 92年才開始繳養老保險，只有十幾年，用臨退休前幾年的個人繳費系數代替 3-40年的個人系數是錯誤的。
如：基本養老金的計發辦法：
　　1、1998年1月1日以后參加工作，(新人)，繳費年限累計滿15年的，基本養老金由：基礎養老金、個人帳戶養老金兩部分組成。(這部分人還沒到退休年齡)
　　2、1997年12月31日以前參加工作，1998年1月1日后退休，（中人），且繳費和視同繳費年限累計滿15年的被保險人，退休后按月領取基本養老金。
現在退休的都是中人和老人（97年以前退休的），下面只分析中人養老金計算方法：
“中人”的基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。
其中：.基礎養老金=上年社平工資*20%。個人賬戶養老金=個人賬戶總數/120。
以上兩項每人相差不大。
重點是：過渡性養老金=個人平均繳費工資指數的平均值*社會平均工資*1997 年前繳費年限。
本人平均繳費工資指數是指參保人員繳費年限內歷年繳費工資指數的平均值。
個人某年繳費工資指數=這年個人繳費工資（年工資）/這年社會平均工資。我們把它設為b，
個人平均繳費工資指數的平均值=（92年b+93年b+-------退休上年b）/92年到退休上年的年限。（注意：這里是92年到退休上年）
以上過渡性養老金中有三項主要內容存在問題：
(1) 個人平均繳費工資的指數=個人繳費工資( 個人工資 ) /社會平均工資。92年后每年一個數，最后取其平均數。92年以后到2000年，高級工程師的工資比同令工人高2-4級，2-50元左右，當時社會平均工資2-400元，計算后他們的個人平均繳費工資指數相差20%以內。
但是6-70年代，大學畢業實習一年，46元/月，一年轉正后56元/月；工人學徒三年（高中畢業學一年），18元/月，三年后一級工32元/月；那時的社會平均工資4-50元，如果按那時的個人平均繳費工資的指數：大學畢業生比同齡工人高一倍還多。
可是退休時只按臨退休前這幾年的指數計算：例如2003年退休按92-2003的繳費系指數， 92年以前的繳費指數沒法計算，為視同繳費，就是用92-2003的系數代替了。這個指數能代替嗎？2000年后的指數和5-60年代相差太大。
個人繳費指數這一項。對知識分子極不合理。
(2) 社會平均工資：社會平均工資，每年都在增長，晚退休的人員比早退休的高出不少。
(3) 97年前繳費年限：高級工程師都是大學畢業（一般五年制），他們的工齡比同齡小學畢業的工人少了11年，這可不是小數，1/3，人一生的工齡3-40年。
這里有一個問題：公式中：個人繳費指數用的是92年到退休上年的數；繳費年限用的是97年以前的工齡。時間是錯開的，是兩個不相關的年代的數。而97年前的個人繳費指數沒辦法計算，就這樣張冠李戴的相乘了。相差甚遠。
• 計算結果：個人過渡養老金=個人平均繳費工資指數*社會平均工資*97年前工齡。高級工程師剛退休時養老金就比同齡工人低。
• 所以這個計算公式是錯誤的。應該盡快改正。使受害者得到應有的補償。
養老金七連漲：基本是按工齡漲，那些工齡長的老工人的養老金和機關事業同鈴的工人差的不多了，真正和機關事業差2-3倍的是知識分子。這樣的政策越漲，知識分子越低。國家向高級工程師傾斜，每年10-20元，還不夠工齡的差額。
機關事業調養老金是與在職人員同等掛鉤的，按職稱調，企業中工程技術人員都與工人同步同等對待，可是工程技術人員又沒有工人的工齡長，導致今天的養老金相差2-3倍。這是一個錯誤，必須馬上改正，還企退知識分子一個公平公正。
國家的職稱評定都是同一時間統一評定的，同一個標準。為什么養老金不能統一呢？盼望企業高級技術人員和機關事業相同待遇。這樣才公平。
希望國家選派一批專家，不要去國外考察，而是深入企業（特別是過去的老國企）了解新中國成立以來，企業的人員構成；學歷情況；各時期的工資政策；各類人員貢獻大小；工齡；職稱情況；工人的等級；分工情況；以及他們退休后的各種遭遇，等等。企業的情況是非常復雜的，絕對不可能用一個工齡代替。
只有相同等級的工人才可以用工齡比較。過去工人分八級，八級工和一般勤雜工的貢獻能一樣嗎。工人也有高中畢業；小學畢業。現在的工人分初級工；中級工；高級工；還有技師；他們一年工齡的貢獻能一樣嗎。按工齡漲照顧了學歷低又不努力學技術，混工齡的人，養的是懶人。那些刻苦鉆研技術的人吃了虧。這樣的政策應該馬上停止。應該鼓勵和肯定努力學技術的人，給他們合理的待遇。用以鼓勵年輕人努力學技術。
希望盡快制定出一個相對公平合理的，尊重知識尊重知識分子的政策。盡快把矛盾最突出的高級工程技術人員的養老金和機關事業持平。這些人解決了，其他人也就迎刃而解了。