- 簡介：本文主要對目前我國企業在國際工程管理中存在的若干問題及對策加以探討，旨在同相關企業共同努力，提高我國國際工程承包企業的國際競爭力。
- 關鍵字：國際工程，承包項目，問題，對策
據統計，我國目前有對外經營權的企業2000多家。大量的工程承包企業涌向國際 建筑市場，顯示了我們強大的國力，但同時，許多企業由于自身問題，興致沖沖地出去，垂頭喪氣地回來，不但經濟利益受損，很大程度上也影響了國家的形象。本文主要對目前我國企業在國際工程管理中存在的若干問題及對策加以探討，旨在同相關企業共同努力，提高我國國際工程承包企業的國際競爭力。 存在的主要問題
企業管理、決策體制上存在的問題。目前我國建設行業走出去的主要是兩類公司，一類是國有企業，是我國國際工程承包的主要力量，另一類是新興的私人經濟體，在國內完成了一定的資本積累，希望通過各種渠道在國外市場上創造更大的財富。私營企業近年來的發展勢頭很猛，但沒有品牌和資金優勢，進一步的發展受到很大限制。而我們所說的體制問題，主要存在于作為市場主體的大型國有企業。大型國有企業擔負著各行業、部門“走出去”先鋒的重任，依靠行業優勢和政府扶持，第一步走出去相對容易，但是走出去后如何發展壯大，卻要靠自己，隨著國外業務的不斷擴展，許多企業體制上的弊端顯露無遺，雖然目前大部分國有企業已經改制，但作為國有獨資或控股公司，管理模式與改制前沒有太大變化。企業有對外經營權，而在海外的分公司卻難有獨立經營權，國外工程項目的管理甚至決策權一般都是歸口在總公司的某一部門，通常是國外的事情國內定。負責國際工程項目管理的部門僅靠電話、傳真、電子郵件同國外保持聯系，很難全面、真實地掌握國外工程的進展及運作情況。企業在重大問題決策時，因缺乏國外工程詳盡的第一手資料，經常出現決策困難或決策出現偏差的情況。
同時，隨著國際承包工程市場的不斷變化，國際工程的投資模式朝多元化方向發展，其招投標方式也在多樣化，競爭的形勢的不斷在加劇。我國目前許多公司的國際工程承包管理與決策機制已經明顯與快速發展的國際承包工程市場不相適應。對國際工程的管理，從市場考察、投標、合同評審、決策、項目實施、過程控制到竣工審計沒有形成一套成熟的、完整的、操作性很強的辦法。對項目實施中出現的問題不能及時、有針對性地開展研究討論，提出解決辦法，往往根據國內經驗來制定方案，結果貽誤戰機，使小問題變成大問題，長久下來勢必被市場淘汰。
思想觀念落后，對國外市場缺乏了解。大部分取得一定海外市場份額的企業在國內都是具有一定的知名度甚至是所在行業的老大，長期以來唯我獨尊的觀念在企業內部尤其是領導層內普遍存在，而企業在選派海外項目領導干部時也更多的考慮其施工經驗是否豐富，總是想當然的認為在國內我們什么困難都遇到過克服過，到國外也是同樣。這種觀念帶到國外，面對全新的環境，全新的模式，自然是行不通的。還往往因此忽視了國外項目管理的特性，沒有進行有針對性地布置，這從源頭上給項目管理帶來了被動。有時經驗反而成了包袱，限制了思維的創新。
領導層如此，企業職工同樣存在問題，大多數職工要求出國，都是認為在國外可以賺大錢，但對國外工作環境的艱苦程度沒有充分的思想準備，沒有足夠的環境適應能力和心理平衡能力，部分人員未出國時想出國，出國不久要回國，給項目管理帶來很大被動，也造成了很大的損失。
融資能力不足。融資能力不足是許多國際工程承包企業發展中遇到的主要問題之一，國外很多人一提到中國公司都知道是大公司，但往往也會說，中國公司沒錢。融資能力已成為許多國際工程項目投標能否入圍的先決條件。而我國企業普遍存在融資能力不足的問題。當前國際建筑市場形勢是投資國際化的程度越來越高，國際資本在工程承包市場占有的比重越來越大，BT和BOT項目形式也越來越多。而國際工程承包范圍也已超出了過去單純的工程施工和安裝，逐步成為貨物貿易、技術貿易和服務貿易的綜合載體。如果我們沒有一批具有很強的融資能力和具有國際競爭實力的工程承包企業，我們就不能在國際承包市場上拿到工程總承包業務，就不能帶動我國設備、材料的出口，在國際工程承包市場上我們就只能被日益邊緣化。在資金匱乏的情況下，許多企業為占據市場只能掛靠國外大公司，或采取分包等其它合作形式，經濟利益受到很大影響，對增加業績和提升品牌形象都不利。國外許多大的工程承包公司身后一般都有大的財團或是銀行作為依托，近年來更是很少有單一的工程公司出面承包項目，而是以大型企業集團的形式出現，資金實力更加雄厚。目前我國在國際工程承包市場的占有份額本來就非常小，我們在新一輪國際競爭中已經落伍。如果不能盡快增強融資能力，加強工程承包企業與銀行業間的合作，提高競爭力，我們只能被越拉越遠。
目前，銀行業走出去的速度較工程承包企業更為遲緩，企業不僅缺乏足夠的資金支持，連提供基本的投標保函、履約保函也存在很多困難，一方面是企業與銀行間缺乏必要的了解，銀行對出具各類保函有一定的擔心，另一方面，國內大多數銀行對相關的業務程序不很熟悉，對保函中許多條款的含義了解不透徹或有歧義，耽誤了很多時間。 另外，資金在國內外的匯兌也不通暢，這些對工程的順利開展和項目履約都會造成不利影響。
國際工程管理人才嚴重缺乏。國外項目成敗的關鍵在人才，這是許多國際承包企業多年來的共識。國際工程項目管理需要的人才應該是復合型、創新型、外向型的高級管理人才。而這樣的人才也是我們的企業最為短缺的。復合型是要求人才一方面應具備某一個專業領域的理論基礎及實踐經驗，具備作為一位工程師或是管理人員所應有的知識 結構，另一方面要具有多學科比如管理科學、經濟學等理論基礎以及較好的專業外語水平。簡而言之就是要一專多能。創新型是指一位從事國際工程管理的高級管理人才所應具備的創新精神。國際工程管理總會遇到許多想象不到的新問題，因而要求具有創新精神和獨立分析問題、解決問題的能力，善于不斷總結經驗，不斷提高。外向型人才主要指了解和熟悉有關的國際慣例并具有對外開拓的思想。熟悉所在國比較通用的 設計規程、技術規范、實驗標準等。了解所在國有關貨物采購、融資、工程保險以及財務管理的要求。掌握國際工程項目管理原理，特別是熟悉合同管理（包括風險管理和索賠管理）。能夠使用國際上比較通用的軟件進行項目管理。同時有很強的外語能力。 然而由于各種原因，我們總是很難培養出適合國際工程項目管理工作的人才，企業中懂得國際工程管理、精通國際商務、掌握一兩門外語、熟悉專業技術、善于經營管理、能吃苦的對外經營人才極少。或者是好不容易培養出幾個，也往往留不住。而國際工程管理中必不可少的國際貿易、國際金融、法律、融資、合同管理、信息管理等方面的專業人才更是寥寥無幾。
其次是沒有建立起合理的人才培養和使用的體系。很多企業在國外干過不少項目，然而不重視這樣難得的機會，沒有系統的人才培養計劃。或是得到鍛煉的人才沒有進行有效的管理和利用，有的流失，有的回到國內投入到其它的項目上，而有新的國際工程項目又要重新選派人員，這樣不斷循環，對人力資源造成很大浪費。
缺乏有效的行業管理，國外項目存在無序競爭。隨著越來越多的建筑企業走向國際市場，國內建筑業間許多非正常的競爭手段也帶到了國際市場，很多國家的建筑市場成了中國企業惡性競爭的場所，競相壓價，相互詆毀，以及其它各種不合理的手段，不但影響了企業利益，更損害了國家的形象。因此，加強對國際工程市場的行業規范和管理勢在必行，當前我們國家盡管有相關的企業協會，但很難做到對所有建筑企業進行有效的管理和約束，國際工程承包市場的競爭行為基本上還是靠企業的自律。同時，面對殘酷的市場競爭，如何加強行業合作，實現互利共贏，更是有很多課題值得研究。更重要的是要把行業協會作為政府與市場主體之間的橋梁、參謀、助手，作為行業自律、自為、自我發展的中心。以市場為導向，培育和發展壯大我們的國際工程承包企業。行業協會也應當進一步對國際工程項目管理的理論體系、運行模式、相關政策與法律進行調研、探索；積極參與政府有關政策、法規的制定；通過舉辦各種學術研討會，促進國內大型工程承包企業之間的交流與合作。逐步推出一套適合中國國情，與國際接軌的國際工程項目管理的規范體系。
相關對策:
以上分析了我國國際工程項目管理中存在的主要問題，國家已制定了“走出去”的發展戰略，事實證明這一戰略是正確和及時的，企業要真正的發展壯大，開辟新的經濟增長點，走出去也是必由之路。同時積極開拓國際承包市場，帶動我國高新技術、物資設備的出口，促進勞務輸出，也將全面提高我國企業的國際競爭力和影響力。所以，如何進行自我改善，揚長避短，是我們能否走好走遠，做大做強的關鍵。以下是針對上述問題的幾項建議。
從體制上入手，建立適合國際市場運作的不同法人結構的工程公司。國際工程承包企業必須要向國際化的經營模式轉變，更新觀念，走智力密集、技術密集和資金密集的道路。要改變原來在管理、決策方面的弊端，就本企業在國外的發展方向準確定位。方法之一就是進行資產重組，將國際工程業務從總公司的業務中分離出來，整活現有資源，集中優勢力量投入到國際工程項目中去。國際工程公司要有獨立的經營決策權，公司的結構形式可以采用股份制、中外合資等多種不同形式。原則就是要滿足市場需要，有利于對項目進行有效管理，有利于公司在國外長遠發展。
加強企業間的強強聯合，建立戰略同盟。在國際工程承包市場上，單一的 施工企業現在很難立足，很多國際化的大公司例如西門子等都是涵蓋了從項目規劃、融資、設計、施工、制造、營運管理等全方位的服務，我們的企業要想發展，一定要適應這種發展趨勢。各大型企業集團發揮各自的優勢，進行功能互補， 能夠有效地聚集資金投入，較好地解決融資能力不足問題，能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經濟收益。進而以更強的實力和自信心打開、占領國際工程承包市場。
通過各種方式和途徑增強企業的融資能力。要認識到融資能力已經成為制約我國工程承包企業在國際市場上進一步發展的瓶頸，盡快提升企業的籌融資能力，從運營資本的層次提高企業在國際市場上的競爭能力已是當務之急。除了挖掘自身潛力，還要通過各種方式建立更廣泛的融資渠道。 在這一方面，除了企事業自身的努力，還需要政府的進一步扶持，為企業間的合作、聯合提供更廣闊的平臺和相關政策，加快國有商業銀行的改革和走出去的步伐，進一步探討放寬易貨貿易的范圍，鼓勵有資金能力的私營經濟參與國際工程項目。
加大人才培養力度。按照國際工程項目管理工作的需要，大力培養和引進復合型、創新型、外向型的高級管理人才，尤其是項目經理人才，以提高項目的管理決策水平。逐步形成一個涵養投標報價、施工組織、質量控制、財務管理、材料管理、合同管理及法律服務等技術、管理人員比例得當的項目管理人才體系。與此同時，還應建立起有效的人才使用和貯備機制，為各類人才提供良好的發展機會，創造施展本領的舞臺，尤其是對身處國外的人員，要全方位的關心愛護，使得企業能夠培養出人才，留得住人才，更能發揮出人才的應有作用。只有很好地解決了人才戰略，才能保證公司的可持續性發展。只有培養一大批高水平的國際工程管理人才，才能使企業的各項管理制度能夠得到準確地執行和落實，我國的國際工程項目管理總體水平才能上一個大臺階。
依托政府，積極發揮行業協會作用，推動工程承包企業依靠整體的實力進入國際市場。在大市場的背景下，單個企業的單打獨斗很難在國際市場上取得成功，我們跨出國門的企業，要充分利用國家改革開放以來取得的良好形象和國際地位，依靠我們駐各國的大使館和經參處，建立起中國大公司的品牌優勢，全面了解和盡快融入當地社會。充分發揮行業協會的作用，積極探索企業間的聯合經營、聯手投標。化解和分擔市場風險，增強總體的競爭能力。同時避免承包商之間的過度競爭，提高中標率，降低經營風險和交易成本。企業間的這種聯合，需要政府和行業協會從中發揮重要作用。完善法律制度，規范市場行為，促進企業間互信。
海外巨大的工程承包市場給企業的發展提供了廣闊的舞臺，國家鼓勵企業走出去的政策更是給企業提供了難得的歷史機遇，機會就在面前，如何把握住這個機會，帶動企業完成一次跳躍式的發展，值得每一個工程承包企業認真思考，也是每個國際工程承包企業所應擔負的艱巨使命。只要能夠腳踏實地地對市場進行研究，合理制定企業的國際工程承包發展目標，學習吸收國際先進企業的經驗，努力反省自身的不足，高起點、高標準地建立國際工程項目管理體系，發揮自身優勢，我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地，并不斷發展壯大，真正實現走出去的發展戰略。
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