一、發文字號
組織部行文所設文號主要有:惠市組[××××(年份)]×號、惠市組通[××××(年份)]×號、惠市組干(×)[××××(年份)]×號、惠市組黨[××××(年份)]×號。“惠市組”主要用于重要問題或重大行動的決策決定、指示、批復,或帶有規章制度性質的條例、規定及意見等文件;“惠市組通”主要用于傳達上級機關的指示,批轉下級機關的文件,轉發上級、同級和不相隸屬機關的文件,要求下級機關辦理,需要周知或共同執行的事項的“通知”類文件;“惠市組干(×)”用于干部任免類文件;“惠市組黨”用于承辦有關黨組織設置管理、黨內職務任免等文件。
二、行文規則
(一)向上級黨委機關的行文,只主送上級黨委組織部。如需相關的上級、下級和不相隸屬的機關閱知,可用抄送形式。不得越級向上級機關行文,尤其不得越級請示問題;因特殊情況必須越級行文時,應當同時抄送被越過的上級機關。黨委部門應當向本級黨委請示問題。未經本級黨委同意或授權,不得超過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題。
(二)向上級機關請示問題,不可同時向下級或同級組織部門發送。請示應當一文一事,不應當在非請示公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部門業務范圍時,應當經過協商并取得一致意見后上報;經過協商未能取得一致意見時,應當在請示中寫明。除特殊情況外,請示應當送上級機關的辦公室(秘書科)按規定程序處理,不應直接送領導者個人。
(三)各級黨委組織部門在自己的權限范圍內,可向下級黨委的組織部門行文;也可根據黨委的授權和有關規定,答復下一級黨委的請示,轉發下一級黨委的報告。黨委未授權,組織部門不得對下一級黨委發指示性文件。向下級組織部門的重要行文,可以抄送上一級組織部門備案。
組織部門與同級機關可以聯合行文。與組織部門平行的不相隸屬的機關之間告知事項、聯系工作、商洽業務的,用函件相互行文。
向受雙重領導的下級機關行文,應當抄送其另一上級機關。
(四)組織部門經過批準在報刊上公開發布的文件,應視為正式行文,具有執行效用。如果不另行文時,應加以注明,以便收文機關依照執行,并將其作為正式文件保存。
對不符合行文規則的上報公文,組織部門的辦公室(秘書科)可退回呈報單位。
三、公文起草
(一)必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示,同時還應與上級組織部門或本部已發的文件涉及同類問題的規定、與同級有關部門的同類規定相一致。
(二)要求全面、準確地反映客觀實際情況,提出的政策、措施切實可行。
(三)觀點明確,條理清晰,內容充實,結構嚴謹,表述準確;開門見山,文字精煉,用語準確,篇幅簡短,文風端正。
(四)人名、地名、時間、單位、數字、引文準確。文件中出現的數字,除發文號、統計表、序號、百分比、時間、專用術語等必須用阿拉伯數字外,一般用漢字書寫。在同一文件中,數字使用應前后一致。在使用簡稱時應先用全稱,并加以說明。
(五)文種、格式使用符合公文撰擬規定。
(六)草擬文件一律使用“中共惠州市委組織部”文稿紙。正文用A4紙打印,采用橫寫、橫排方式,在左邊留出裝訂線。起草、修改、審批、簽發文件,一律使用符合文書檔案管理規定的黑色或藍黑色鋼筆、毛筆,不得使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆。電腦打印的原件可作存檔用。
四、文件審核簽發
起草的文件報部領導審批前,應送本科室負責人審核,然后按文件審批程序和權限,送部領導審簽。重要文件由部長簽發。聯合發文,須經所有聯署單位的領導人會簽。組織部門根據市委授權發布的文件,由被授權者簽發或者按照有關規定簽發。領導簽發文件,明確簽署意見,并寫上姓名和時間,不可用圈閱方式。領導簽發之日為發文之日,干部任免文件的發文之日按《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定計算。
五、發文處理程序
(一)核發:秘書科審查審批簽發手續是否齊全,收集好電腦軟盤,并確定發文文種,標注好主題詞。
(二)登記:承辦人根據發文文種進行發文登記,填寫《發文登記表》(見附表1),包括時間、編號、標題、主題詞、簽發領導等。
(三)校核:要求進行至少三次校核。
一校:由承辦人對文稿清樣進行一校,重點校核是否符合政策法規,措施、提法、觀點是否客觀、準確等進行全面校核。如有大的改動,必須提交簽署領導重新簽批。
二校:一校稿經打字員修改后,承辦人即進行二校,包括文字、語法、政策等方面誤漏的校核,確保公文的簡潔、嚴謹、準確、無誤。
三校:正式印發前,打字員對公文格式、發文時間、文號、簽發單位名稱等進行再次校核。
(四)印制:在承辦人簽核無誤,同意付印后,交秘書科打字室印制,打字室在出版時要選準文件版頭。由承辦科室裝訂后,交秘書科登記蓋章。需交印刷廠鉛印的公文、材料,由秘書科聯系廠家比較印刷質量和價格,與承辦科室協調確定付印廠家,承辦科室負責校核。
(五)分發:根據發文范圍,承辦科室負責裝信封分發各單位。需在網上公布和通過電子發文系統普發,及送相關領導閱的,交秘書科發送。
(六)存檔:將原稿與2份正式文件一起交打字室存檔,年終統一移交本部文書檔案室歸檔管理。