教育科研工作分析

教育科研工作分析報告

編者按：“十五”期間,北京市海淀區教育科研工作蓬勃開展，在為教育行政獻言獻策、建設學習型學校、促進教師專業成長和實施課程改革等方面取得了良好的效果。近期，北京市海淀區教育科學研究所對本區中小學教科研工作進行了調查，其現狀及所呈現的特點對地方教科研（院）所指導學校教科研工作有所啟示。本期將調研報告刊發出來，供有關部門決策參考。

北京市海淀區“十五”期間教育科研工作分析報告2007-4-10

一、調查情況

海淀區本次問卷調查面向全區的中學、小學和職業高中。調查問卷的指標體系包括五個方面：學校概況、教科研組織機構情況、教科研工作隊伍建設情況、教科研工作開展情況、影響學校教科研工作的因素。題型有單選題、多選題、填空題和開放題四種。調查采取網上發放和回收問卷的方式進行。全區共發放問卷210份，其中中學90份，小學120份。收回問卷147份，其中有效問卷139份，有效率94.6%。在回收的有效問卷中，中學（含高中、完中、初中、九年一貫制、職業高中）問卷53份，占38.1%；小學問卷86份，占61.9%。在調查研究的基礎上，對全區教育科研工作進行了系統分析，完成了海淀區“十五”期間教育科研工作分析報告。

二、現狀分析

（一）學校教科研工作的組織機構、制度檔案和經費保障等情況

1、中學大多獨立設置教科室，小學則主要由教導處等部門兼管。教科室是學校教科研工作的組織和執行部門。調查顯示，中小學在設置教科室的情況上存在明顯差距：小學獨立設置的不足兩成（18.6%），中學近七成（69.2%）。絕大部分學校管理教科研的部門歸屬明確，教科研工作在中小學的地位基本得到確認。

2、中小學建立教科室的年限不等。至少有60.9%的學校在“八五”和“九五”期間設置了教科室，其中有一半學校設置時間為10年以上；小學在3年以內和4至6年這兩個時間段設置教科室的為72.4%，可見，“十五”期間是小學教科室建設迅速發展的時期。

3、大部分學校設立了教育科研專項經費，為學校開展常規的教科研工作提供了保障。調查顯示，分別有79.1%和87.7%的中小學在“十五”期間設有教育科研專項經費，經費數額多集中在1至10萬元之間；支出在10萬元以上的學校，中學有30%，小學有12.2%。僅看五年累計支出的教科研經費數額，中小學之間略有差距，且總體數額平均每年保持在2～5萬元之間。

4、學校普遍建立了相對穩定的教科研工作的管理和激勵評價制度。管理和激勵評價制度是教科研工作穩步開展的根本保障，制度的建立意味著教科研成為學校常規工作的一部分。目前已經形成的教科研規章制度主要有獎懲制度、課題管理制度、經費管理制度和論文成果評選交流制度。從全區中小學總體情況來看，有74.8%的學校已經建立了教科研工作制度，有23%處于建立制度的過程中，還有5.7%沒有建立相關制度，這反映了中學教科研制度建立方面校際間存在差距。

5、絕大部分學校建立了教科研工作檔案，但還不夠系統、完整。檔案的建立是教科研工作步入科學化和規范化管理的重要標志。調查表明，中學全部建立了教科研檔案，小學只有2.4%的學校沒有建立檔案。但從檔案的質量情況看，僅有36.5%的中學和23.5%的小學做到較系統和完整，還有63.5%的中學和74.1%的小學只建立了比較零散的教科研工作檔案，缺乏過程管理和開展主要活動及其成果的詳細檔案記錄。從檔案建立時間看，中學整體上早于小學。從年限分布看，85.7%的中學和90.4%的小學教科研檔案都是在近十年之內開始的，半數左右的中小學是在“十五”期間建立的教科研檔案。

（二）教科研工作管理隊伍建設情況

1、中學的教科研工作管理人員以專職居多，小學多為兼職。中學設置教科研專職人員的百分比遠遠高于小學，中學為76%，小學僅為24%。中學單設教科室主任的學校占61.5%，小學僅為11.6%。小學教科研負責人多由教導主任或副主任等兼任，所占比例為61.6%，也有11.6%的小學由校長兼任。學校教科研管理人員的設置，在很大程度上影響著學校教科研工作開展的水平和成效。

2、學校教科研負責人有較高的專業技術職稱。中小學教科研負責人均以高級教師居多。中學高級教師和特級教師占67.3%，小學特級教師和中教高級之和為15.2%，其余均為小學高級教師。

3、教科研負責人隊伍中存在著工作年限短、管理工作經驗不足等問題。中學47.1%、小學39.7%的教科研負責人工作年限在一至三年，比率均居于各段年限之首；超過6年的比例不高，中學有21.6%，小學有25.2%。說明，教科研負責人隊伍不穩定，更換比較頻繁，這對于教科研負責人經驗的積累和學校教科研水平的提高都有一定的影響。  

4、教科研負責人待遇問題沒有統一規定，情況不容樂觀。30%的中小學科研負責人享受不到相應的工作津貼；約51%的負責人享受主任待遇，但包括教導主任等兼任科研負責人的情況，而且享受教導主任等職務津貼，并非專門津貼；只有5%的兼職教科研負責人能夠享受到兼職津貼。這種狀況不利于調動教科研負責人員工作積的極性。

（三）學校教科研工作開展情況

1、教師普遍參與教科研活動，教科研成為教師專業發展的主要方式之一。教師參加科研活動已經成為日常的工作方式。小學教師參與課題研究的比率明顯高于中學，有七成小學80%以上的教師都參加了課題研究，遠遠高于中學的40.4%。較高的參與度說明中小學教師都普遍感覺到教科研互動的重要性，參與熱情較高漲，尤其是小學教師的參與積極性令人欣喜。此外，中小學教師參加科研活動的情況都比參加課題研究更為普遍，雖然“人人有課題”的目標實現起來暫時尚有一定的困難，但“人人搞科研”的局面似乎已經到來。目前，小學的整體情況好于中學，76.8%的小學參加科研活動的人數都在80%以上，明顯高于中學的59.6%。

2、專題研討與觀課評議成為學校最常用、最喜歡和最有效方式的科研方式。統計數據顯示，中小學開展科研工作最常用的方式排在前三位的都是觀課評議、專題研討和科研講座，且所占比例都在50%以上，其中觀課評議小學為82.1%，中學為78.8%。但小學更常采用科研講座這種方式，為65.5%；中學相對更多采用教科研工作會議，為32.7%。專題研討成為中學最喜歡的科研方式，而小學最喜歡觀課評議。值得注意的是，所有小學均不喜歡學校教科研工作會議，中學關于這項的認可比例也是最低的，為2.2%。中小學同時認為專題研討是最有效的科研方式，比例分別是42.7%和62.2%。學校教科研工作會議的效果被中小學認可的程度最低，僅有為2.7%和2.2%。

3、小學開展科研活動的頻率高于中學，部分學校科研活動存在隨意性。小學科研活動頻率最集中的是“每月一次”，高達40%；中學的頻率最集中的是“每學期兩次”，比例為34%，其次是“不定期”和“每月一次”，比例均為15.1%。從整體來看，小學開展科研活動的頻率要遠遠高于中學，例如，小學“每月一次”的比例高于中學近25%。但還有相當比例的中小學校（約15%）是不定期的開展科研活動，反映了他們還沒有形成比較完善的制度。另外，有近10%的中學每學期開展一次科研活動，這是不適應科研工作的持續性以及教師專業發展要求的。

此外，校本教研逐漸成為學校教科研活動的新興方式之一，小學活動頻率略高于中學，每月一次以上的中小學校分別有56.6%和75.6%。參與廣度方面，小學教師的比例要高于中學：81%的小學“教師參加校本教研的人數占全校專任教師的80%以上”，而中學只有62.3%。

4、作為促進教師專業發展重要手段的校本培訓開始引起學校的普遍重視，但在校本培訓開展的制度、頻率和方式等方面還存在著較大的隨意性。從總體情況看，小學和中學開展培訓的頻率大致一樣，區別較明顯的是：28.3%的中學“每學期開展兩次”，遠高于小學的16.3%；8.1%的小學“每月開展兩次”，高于中學的1.9%。但兩者共同的問題是校本培訓的隨意性和隨機性，分別有13.2%和15.1%的學校不定期開展活動，這一偏高的比例需要加強計劃性和完善制度。此外，教師參加校本培訓的范圍相當廣，有半數以上教師參加校本培訓的中小學校接近或超過95%的比例。其中，80%的教師參加培訓的學校，小學達到85.6%，中學為75.5%。

5、“十五”期間中小學承擔并完成的課題數量遠遠大于“九五”時期，教師的課題研究主要集中在“課程與教學”、“德育與心理”兩個領域。調查數據顯示，“十五”期間，中小學全國規劃立項的課題為5項，市級規劃課題為29項，而“九五”期間僅為9項；區級規劃立項305項，高于“九五”期間的186項。校級規劃課題1386項，比“九五”期間多319項。這反映了海淀區中小學校教科研在“十五”期間得以蓬勃開展，教師參與課題研究的積極性高，研究的規范化和科學化的程度也在逐年提高。此外，關注課程教學、德育、心理健康，是“十五”時期學校科研工作的主要特點，這也成為研究比較集中的領域。在所提供的科技教育、教育管理等七個研究領域中，小學沒有低于10%的比例，相對比較全面；而中學則在美育領域出現了3.8%的超低比例，說明關注和研究出現較大空白。

6、教師論文獲獎數量與發表數量逐年上升，表明我區教師的研究水平在逐漸提高。中小學獲獎論文數量在近三年間呈上升趨勢：中學教師獲各級獎項的論文總數為11625篇，是2004年總數的3倍多；小學教師獲各級獎項的論文總數為10509篇，比2004年多7410篇。其中，中學國家級獲獎論文增長幅度最大，分別是275篇、358篇和672篇。此外，學校發表論文的數量也呈逐年上升趨勢。

7、大部分學校有校級科研刊物或信息資料，成為校內交流科研信息、分享科研成果的平臺。統計顯示，71.1%的小學和82.7%的中學專門編印的科研刊物或科研資料，中學在編印科研刊物和科研資料方面比小學更為規范。中小學在編印的頻率方面存在差異：在有科研刊物或資料的學校中，中學能做到定期編印的接近80%，常見做法是一學期四次及四次以上，比例為31.9%，其次是不定期編印（21.3%）；近半數小學（49.2%）的學校是不定期編印，其次為一學期一次（24.6%）。

（四）學校對教科研工作的自我評價情況

1、多數學校認為自己的學校具有較理想的科研工作氛圍。科研氛圍是能否激發教師開展科研活動的根本保障，直接關系著學校教科研工作開展的程度與效果。從調查數據看，中小學在“對開展教育科研的環境氛圍自我評價方面”差異不大，認為“十分理想”和“比較理想”的比例之和是中學為53.8%，小學為60.8%，這說明多數中小學對學校科研氛圍的自我評價較高。認為目前科研環境氛圍“十分理想”的學校所占比例很低，中學有3.8%，小學有6.0%，說明許多學校認為教科研仍存在不利于工作推進的因素，還有進一步改進和提升的發展空間。

2、多數學校認為與同類學校相比，本校科研工作開展狀況較好并具有一定的科研水平。調查數據顯示，63.1%的小學、63.4%中學認為，“十五”期間本校科研工作開展情況好或較好，認為開展不好的比例均為零。對教科研水平的自我評價，中學高于小學，中、小學差異比較明顯，并且小學之間的差異較大：54.9%的中學認為與同類學校相比本校的教科研水平較高，僅有9.8%的中學認為教科研水平比較落后；而在小學有47.7%認為本校教科研水平較高，但也有44.2%的小學認為本校水平比較落后，這與小學在教科研工作上起步較晚、基礎較薄弱有關。由于小學整體參與科研的積極性很高，所以也涌現出了一批科研水平高的學校。

3、學校普遍對教科研在促進學校、教師和學生發展等方面的作用持認可態度，比較注重問題解決的務實性研究。半數左右的中小學都認為“十五”期間科研促進學校辦學水平和教師素質提高的作用很大，比例分別為49.1%和56.5%；認為教科研“是一種人力、物力和財力的浪費”的比例均為零。這說明“十五”期間學校的教科研工作取得了良好成效，得到了普遍認可。學校對科研成效的認識也不再基于純粹的功利性價值，開始追求實效性。例如，中小學都把“增強科研意識，學會科研方法，提高了教師專業發展的水平”和“通過科研，提高了學校的教育教學質量”排在前兩位，且所占比例遠遠大于其他選項；都把“成果獲獎，提高了學校知名度”和“在教育督導評估中，提升了學校辦學的等級”排在最后兩位。這說明大多數學校對教科研工作有正確的態度，希望通過教科研真正促進教師的專業發展和學校的教育質量提高。

4、絕大多數學校關心科研成果的實用價值，而非學術價值。在對科研成果的價值進行衡定方面，中小學都把“是否有針對性，能解決學校教育改革和發展中的實際問題”和“教師的整體素養是否得到提升”排在前兩位，高達90%左右，且所占比例遠遠大于后面選項；都把“是否對教育科研學術發展作出貢獻”排在最后一位，僅為6%左右。數據顯示，中小學開展科研的主要目的是“解決實際問題，提高教師素養”，他們對科研工作的價值取向定位在“實用”，而并不太關心科研的學術價值。許多學校在開放題中也表達了這一觀點：中小學教師不是專業研究人員，中小學的科研應該為解決教育教學的實際問題；“務實”才是學校科研的方向，是教師最需要、也是提高教師專業化水平最有效的做法。

5、約三分之一的學校認為科研和教研存在矛盾。27.9%的小學、35.8%的中學認為“科研務虛，不如教研實際”。開放題中，也有約三分之一的學校提出科研和教研、研究與教學之間存在矛盾。教學工作是學校的中心工作，多數學校主要用教學成績來衡量教師業績，由于教研效果能夠在短期顯現，顯得“實”，容易被認可；而科研主要探尋教育規律及有效教育途徑和方法，其效果的顯現不是立竿見影而需要過程，相對顯得較“虛”。科研和教研之間矛盾，并不是本質的、固有的矛盾，在某種意義上還是認識方面的人為矛盾，如何協調好科研和教研的關系，使兩者協調一致、緊密結合，還有許多工作要做。

6、教師的自主研究意識和學校領導的重視程度，成為影響學校教科研發展的兩個至關重要的因素。對“學校開展教科研工作影響因素”的調查結果顯示，中小學都把“教師自主研究的意識”、“學校領導重視程度”排在前兩位，占七成以上。“經費”問題排在了最后，教師認為目前它已經不是制約教科研的重要因素，這說明“十五”期間大多數學校都能保證教科研經費的投入。今后，學校應把精力集中在如何理順教師參與科研的機制、如何培養教師自主研究的意識、如何借助專家力量提高學校教科研水平等方面。此外，小學對專家指導的需求比中學更強，這與小學開展教科研的積極性高但基礎相對薄弱有關。

7、教師負擔重、壓力大、缺少科研方法，成為影響教師科研積極性和發展水平的主要因素。對“影響教師參與科研的積極性因素”的調查顯示，中小學都把“教學任務重，壓力大，沒有時間搞科研”排在首位，所占比例分別為90.6%和86.0%，其次是“缺少科研方法”，分別為41.5%和73.3%。可見減輕教師負擔、建立教師參與科研的機制是目前急需解決的。“缺少科研方法”是另一主要影響因素，且在小學更為突出，占73.3%，這也制約了小學整體科研水平的提高。

三、結論與建議

（一）   結論

“十五”期間是學校教科研工作開展的高峰期，中小學教科研工作呈現出良好的發展態勢。中學在原有基礎上穩步推進，小學得到了迅速發展。但由于中小學的教科研工作仍處于發展階段，還存在許多問題，在許多方面還需進一步完善和規范。總體而言，海淀區的學校教育科研現狀呈現如下特征：

1、從科研價值認識來看，學校普遍認為教科研是促進學校可持續發展的內在動力。教師真切感受到教科研在實踐變革中的巨大力量和魅力，充分認識到教育科研工作是促進學校可持續發展的動力，把教科研看作是促進教師和學校發展的凝聚力、開發力、引導力和提升力。各學校紛紛以教育科研課題的形式，把干部、教師以及各部門凝聚起來，共同關注學校的發展，以此來提升員工的思想理念水平，使學校確立的辦學觀、教育觀等能夠得到廣泛認同。教師也在研究的過程中提升經驗、尋找規律，從而使教學實踐充滿激情和理性。總之，中小學教師從事教育科研具有多方面的價值和作用，它是培養學者型、科研型教師的必要途徑，也是促進教師專業化發展和提高學校教育教學質量的重要手段，這已成為共識。

 2、從科研發展的階段來看，海淀區的教育科研走過起步期，進入發展期，教科研活動正在成為教師專業發展的主要方式之一。調研顯示，越來越多的學校正在邁向“以教育科研推動教育教學質量的全面提高”這一科學之路。廣大中小學教師逐步突破了對教科研的“神秘感”和“疏遠感”，認識到教育科研不僅是高校及科研院所的專利。數量眾多的中小學教師是教育科研不可忽視的重要力量，教師成為研究者已經成為許多學校的共識，很多學校試圖通過教科研喚醒教師自主發展的意識，從而促進教師主動的專業化發展道路。中小學教師從事教育科研，其目的主要在于充分關注現實問題、提高教師解決實際問題的能力，使常規教育教學工作盡可能地減少機械重復、避免盲目無序，使教師能夠快樂地工作和學習并共享研究經驗。

3、從教科研追求的目標來看，教師普遍重視改革與發展中的實際問題，體現了求真務實的價值取向。中小學教師的研究內容應主要為教育教學實踐工作中的實際問題。當前中小學開展的教研活動主要包括教學研究和教育科學研究，兩者是相輔相成、不可分割的：關注的內容各有側重，教研多關注課堂教學和具體學科教學，科研的范圍較廣，涉及德育、班級建設等各方面；科研對理論深度和研究規范性的要求較高，較之教研活動更具系統性、計劃性和規范性；教研是科研的基礎和條件，而科研是教研的提煉和升華。中小學教師參與教育研究的主要價值，不在于能發現反映普遍規律的教育知識，而在于能夠更新教師的教育觀念和提升解決實際教育問題的能力。可以說，教師開展教育科研“播下的是課題研究的種子，收獲的是先進理念和教育智慧”。反對浮華，追求“實用和實效”是教師教科研的根本特點。

4、從科研管理方面來看，已經形成了相對穩定的區校兩級科研網絡和學校教研制度，學校成為開展教育科研活動范圍最廣闊、成果最豐富、影響最深遠的最活躍的場所。“十五”期間，海淀區大部分學校都建立了相應的教科研機構，表明區級科研網絡初步形成。區級教科所先后制定和頒發了12項教科研管理文件和實施細則，全方位加強了對學校教科研工作的管理和指導。學校普遍重視教科研并將其納入工作計劃，專設或兼設教科室，讓年富力強的骨干和優秀教師作為負責人。教科研工作取得了顯著成效，日益成為各級教育行政領導和廣大中小學校長、教師的內在需求和自覺行為。各級各類課題基本涵蓋了中小學教育的所有領域，教改實驗研究極為活躍，如德育實效性、自主學習和創新教育等三大課題覆蓋了全區60％以上的學校。區群眾性的教育科研隊伍也迅速壯大，不少中小學已出現校校有課題，人人搞科研的興旺局面。

5、從教育科研成果方面來看，僅就獲獎和發表論文的狀況而言，形勢喜人、成果豐厚但缺乏精品。海淀區在“十五”期間取得的教育科研成果盡管顯著，但是從總體而言，沒有形成全市乃至全國具有一定影響力的科研精品，為“繁榮”的教育科研局面圖上了一層“淡淡的灰色”。這與該時期強化教育科研的過程意識、在某種程度上了忽視成果提煉與總結有關。當然缺乏有效的科研成果的鑒定、評價、激勵和推廣機制也是重要原因。

盡管海淀區教育科研發展態勢良好、形勢喜人、成果顯著，但也存在一些問題：教科研在一些學校里得不到應有的重視，存在著“雷聲大、雨點小”的問題；很多學校教育科研完全流于一種形式；教師中也不同程度地存在著把科研與教學對立起來看待、認為搞科研會影響教學等問題，相當一部分教師搞研究是出于功利目的；課題管理存在著立項多、結題少的問題，研究成果實踐指導性不強；研究水平良莠不齊，存在“工作經驗總結的多、有學術價值的成果少”。

（二）幾點建議

1、加強對學校科研工作的專業引領和指導。調查顯示，學校對專家和專業研究人員的引領和指導的需求非常強烈，說明他們開展科研的積極性很高，希望通過科研促進學校辦學質量的提升。因此要采取措施，加強對學校科研工作的引領和指導。教科所要統籌各類專家資源，建立區級專家資源庫；教科所專業研究人員要堅持做好為學校科研工作服務，加強與學校的聯系和與教師的合作，定期到學校，根據實際情況給予分層具體指導，開展適合教師的科研方法培訓，指導教師運用科學研究的原則和方法進行行之有效的研究，提高教師的研究能力。

2、進一步完善科研管理機制，保障學校科研工作順利開展。通過完善機制、建立制度，營造出以科研為先導的氣氛，讓教育科研成為學校教師常規化、習慣化、普及化的行為，令教育科研能力成為教師具備的基本素質。海淀區教科所旨在打造成為集科研管理、課題研究、政策咨詢、問題調研、信息服務和心理輔導為一體的現代化研究、管理和指導中心，推進全區的教科研工作。進一步加強學校教科室建設，發揮教科室對學校教科研的管理和服務職能。鼓勵學校建立校或中心學區教科室工作制度，堅持教科研年會制度，建立教科室工作驗收、評估制度，提高教科室管理和指導學校教科研工作的質量和水平。開展先進教科室評選，建立教育科研檔案。充分發揮海淀區教育學會的作用，大力開展群眾性教育科研工作。

3、加強校際間的合作交流，促進均衡發展。針對目前校際間科研工作發展不均衡、水平參差不齊的現狀，需要采取相應措施。對教科研工作積極性高、規模較小或基礎較薄弱的學校應多給予幫助和扶持，使其盡快進入正軌，縮小與優類學校的差距。建立強弱校間的互幫互助，發揮科研先進校的引領作用。組織校際間的教育科研交流活動，搭設交流研究的平臺，實現學校間的資源共享，使不同水平的學校教師間能夠相互學習、交流，共同提高。打破中小學科研活動的界限和教師間的壁壘，創設相互學習和交流的平臺，相互吸取先進經驗，提高海淀學校科研的整體實力。

4、大力開展群體科研，形成優秀研究成果。積極組織中小學干部教師申請全國、北京市和區級課題，做好各級各類科研課題的組織、研究和管理工作，形成海淀區教育科研課題網絡。保持海淀區教育科研的優良傳統，充分發揮群體科研課題的優勢。組建學校效能發展評價、網絡德育研究、教師專業發展、教學片斷研究等14個重點群體課題組，建立科研網絡平臺，深入開展行動研究。逐步引進生態德育、友善用腦、生命教育、科技教育、現代學校制度建設等新的研究領域。推進校本教研，大力提倡反思研究、案例研究和敘事研究等新的研究方法，提高校本研究的實效性。

（北京市海淀區教育科學研究所  供稿）責編：劉曉楠      審校：陳如平