全域城市化：讓城鄉“距離”越來越近

    科學規劃引領 區市縣爭當全域發展急先鋒

    全域城市化涉關城市未來的發展大局，如何落子成局，避免走彎路，必須科學規劃，并在規劃的引領下有序推進。開局之年，各相關區域按照全市全域城市化的發展思路，按照各自區域實際，迅速調整、制定出各自區域的發展規劃，進一步明確各區域的功能定位，爭當加快全域城市化進程中的急先鋒。

    普灣新區以建設國內一流、國際知名新城區為目標，堅持城市化、工業化、生態化“三輪驅動”和核心區、拓展區共同發展的兩大戰略，打造出“兩區兩軸六組團”的空間架構。經過一年的奮斗，普灣新區成功實現了一年出形象，正朝著三年初具規模、五年基本建成的目標邁進，一個嶄新、現代的普灣新區已經依稀可見。

    旅順口區牢牢把握品質城區的拓展方向，強化規劃的引領作用，圍繞六大功能分區，積極調整生產空間、優化生活空間、改善生態空間，形成以生態帶為區隔、以交通線為紐帶的組團化城市格局，構建開放型、組團式、注重品質的綠色經濟區，打造“五城一都”。一年來，新城區改造力度不斷加大，服務功能得到有效提升。

    被人們稱為大連“后花園”的莊河市，規劃確定了未來“一個中心城區、五個小城市、四個重點鄉鎮和若干個一般鎮”的城鎮體系框架。經過10年的建設和發展，這里將形成以主城區為核心，以大鄭新城、青堆新城、黑島新城、仙人洞新城、長嶺新城五個小城市為基礎，以蓉花山、步云山、吳爐和栗子房四個重點鄉鎮為節點，以其他一般鄉鎮為支撐的城鎮體系。

    今年，瓦房店城鄉一體化步伐加快，沿海四大經濟區建設全面推進。主城區“東拓西進、南延北擴”戰略開始實施。沉睡已久的城市東部，隨著濱河新區規劃完成，以及與香港萬城集團簽訂開發沙河協議，將吹響城市東進的號角。綠樹成蔭的大沙河兩岸，將建起功能完善、宜居宜游的美麗社區。

    作為遼寧沿海經濟帶上最具發展潛力的區域，長興島的發展空間不斷拓展，正向一個生產、生態、生活相協調的現代海島城市發展目標邁進。為了更有針對性地引導產業發展，指導城市建設，他們今年聘請了國際著名咨詢公司，編制了長興島發展戰略研究報告，突出研究現代服務業發展、區域功能定位、城市經營策略，為未來的發展提供思路和對策。

    路網建設加速 一小時經濟圈指日可待

    4月27日，連接我市渤海城市組團和主城區的交通大動脈——全長120公里的渤海大道正式開工建設。

    8月30日，金普線城際鐵路六標段在三十里堡開工，這標志著金普線城際鐵路建設進入新的階段。

    10月28日，全長44.015公里的皮炮高速公路正式通車，這意味著一條橫貫大連東西的快速通道已經形成。

    要想富，先修路，全域城市化，同樣需要高速路網實現新老市區及城市組團間的快速連接。今年，我市以跨海通道、輕軌交通、高速鐵路、高等級公路為基礎的立體化交通路網規劃和建設加速，一小時經濟圈指日可待。

    覆蓋城鄉的高速公路網，為我市加快沿海經濟帶發展和全域城市化建設，開通了快速通道。截至目前，我市高速公路總里程已達487公里，路網密度位列全省首位、國內領先。目前，我市正在加快推進大連灣疏港路和莊河至蓋州高速公路建設，這兩條高速公路明年建成通車后，我市將實現高速公路網與黃渤海沿岸六大港口的無縫對接，全市港口集疏運體系將進一步優化。

    而在各區域組團之間和內部，各種路網建設也在加速推進。普灣新區核心區157.7公里市政道路完成勘察設計，“兩環四縱五橫”交通運輸路網建設啟動；金普城際鐵路、普灣跨海大橋開工建設；城市外環路工程完成路基8公里、路面5.5公里；興唐線南延和黑大線、海皮線、蓋亮線大修工程完工。岫莊鐵路莊河段工程完工；莊蓋高速公路莊河段路基工程基本完工；丹大快速鐵路莊河段動遷核量工作已完成，工程量完成50%；完成公路工程38項、188公里；城區一環路、二環路等城市路網加快建設，世紀大橋、建設大橋和干溝大橋建設工程相繼完工。瓦房店復大線改擴建工程主體完工，南外環一級路新建工程穩步推進。

    基礎項目布局點多面廣 北部城市功能不斷提升

    普灣高級中學是普灣新區于2010年12月7日開工建設、2011年9月投入使用的現代化省級示范性高級中學。從開工建設到投入使用，僅僅用了8個月的時間。這是全域城市化快速推進的表現，更是北部城市功能提升的一個重要標志。

    隨著全域城市化建設的推進和越來越多的人員集中進入城鎮，對標準化學校的需求量不斷增加。今年我市各區市縣本級財政預計投入15億元以上，新建70多所高標準、現代化學校，尤其是北三市本級財政預計投入10億元以上，新建高水平的標準化新校舍。莊河投入校舍建設資金將達5億多元，其中新建可容納4300多人的功能齊全、現代化的莊河高中就將投入1.8億元，還將新建3所農村九年一貫制學校，改造7所鄉鎮中心幼兒園，改造或重建危舊校舍154所，總面積177,972平方米。

    全域城市化，關鍵是相對落后的金州以北區域的城市化，重點是資源要素的北移和城市功能的提升。今年，眾多推動城鄉一體化的基礎項目布局可以說是點多面廣，大大提升了北部區域的城市功能。

    今年2月，市委、市政府出臺《關于加快推進城鎮化建設的意見》全面推進以中小城市和中心城鎮為重點的多中心、網絡化、組團式、鏈條狀的城鎮化建設。市政府安排資金4.3億元，大力推進新社區、新村莊和新農莊建設，在256個村中實施“六化”（硬化、亮化、綠化、凈化、氣化、美化）工程，硬化街道987萬平方米，安裝路燈2.7萬盞，創建新社區10個、新農莊20個。安排財力專項資金1.5億元，擇優對20個重點小城鎮30個基礎設施建設項目實施以獎代補。今年以來，20個重點小城鎮開工建設道路、給排水、供電、供熱、公共照明、河道治理、廣場建設、公園綠地、市場改造和垃圾轉運等十大類基礎設施項目近70余個，總投資超過18億元。

    現代服務業是城市功能提升的重要標志，全域城市化加快了城鄉商貿一體化的速度。今年，我市規劃建設了8個鎮級現代商業中心，改造30個農村標準化農貿市場和15個鄉鎮現代超市。莊河林茵（國際）購物廣場、新天地國際廣場和瓦房店大商新瑪特休閑購物廣場等一批投資超億元的商業大項目相繼開工建設和投入使用。普灣新區石河高鐵商業核心區、于咀總部經濟區、會展城等現代服務業承載區建設相繼啟動；三川大廈、萬科海港城、逸盛元五星級酒店及商業綜合體等現代服務業項目正加快建設。