▲7——海嘯夢魘

投資近百億人民幣，建造全球最大最深的防波堤

釜石市投入1220億日元（約合14.87億美圓，97億人民幣）的巨資，花費了近30年時間，于2009年建成防波堤。防波堤被吉尼斯世界紀錄認定為世界“最大最深的防波堤”。當年，日本《使居民免遭海嘯襲擊的釜石港防波堤》的特輯，稱贊這是“港灣工程史上前所未有的防波堤”、“首次真正進行了抗震設(shè)計的防波堤”。

將小山削平建成避難場，方便迅速登高避難

在日本很多海濱村子，都會因地制宜修建躲避海嘯的避難場所。首先，在距離海邊不到10米的地方，一些小山被削為平臺，被作為緊急避難地。如果海上地震突然發(fā)生，來不及跑的人們30秒內(nèi)就可以登上這里，觀看好情況后再想辦法求救或者轉(zhuǎn)移。其次在離海邊約3公里的地方搭建臨時避難地。這里建有社區(qū)防災中心，其中的防災倉庫中應有盡有，帳篷、抽水機、發(fā)電設(shè)備、簡易廁所，還有5萬多份太空食品。在一個叫大洗村的村子里，地震發(fā)生后村民接到海嘯預警立刻跑到附近的一座小山上避難，接連而來的兩次海嘯把村子里一層的房間全淹了，但因為這個山頂平臺可避難，全村沒有一個人遇難。

日本海嘯監(jiān)測、預警系統(tǒng)位居世界前列

有業(yè)內(nèi)人士稱：在海嘯研究里，不講預報只講預警。預報是指事情沒有發(fā)生，去預報它將會發(fā)生；而預警是指海嘯已經(jīng)發(fā)生，人類根據(jù)海嘯的傳輸特點，通過模擬和計算，打一個時間差，以盡量減小其損失。即根據(jù)靠近震源的海嘯浮標或其他觀測設(shè)施及時觀測到海嘯波，并依據(jù)多個觀測點觀測到的海嘯波強度和分布特點，結(jié)合數(shù)值預報，對遙遠的近岸的海嘯波到達時間和強度作出預報，從而發(fā)出預警，方便居民撤離等。

據(jù)仙臺市政府提供給《三聯(lián)生活周刊》記者的數(shù)字，3月11日14點46分地震爆發(fā)，14點50分海嘯來臨，14點53分海嘯警報系統(tǒng)全部啟動。海嘯在地震4分鐘后來襲，隨后3分鐘海嘯警報啟動。專家說，地震10秒后能發(fā)出警報，有條件的人是能躲過海嘯的。日本目前能做到地震 10～15秒后發(fā)出海嘯警報。

日本海嘯監(jiān)測隊伍素質(zhì)高

日本的海嘯監(jiān)測是世界比較先進的，其海嘯監(jiān)測隊伍的素質(zhì)也很高，特別是其具備將預警消息迅速發(fā)送給沿海居民的能力。有業(yè)內(nèi)專家評論說：“日本的海嘯預警和防范在世界上數(shù)一數(shù)二。”據(jù)一位在這次海嘯中脫險的幸存者稱，當時他們一家在海邊看海景，當?shù)卣鸢l(fā)生之后，立刻就有警察出現(xiàn)，拿著擴音器對海邊人大喊：“注意，海嘯要來了”！就是這些警察提前發(fā)出的警報，讓這一家人開車逃脫。但其實，不管是預警系統(tǒng)多么先進，預警隊伍多么優(yōu)秀，當大地震一發(fā)生，海嘯可能10分鐘就到達岸邊，也根本來不及疏散，所以仍然損失慘重。

中國海洋災害預報啟動晚數(shù)量少

1983年，中國就加入了國際太平洋海嘯預警系統(tǒng)。而中國真正重視海嘯預警是在2004年印度洋海嘯之后，那次海嘯造成30多萬人死亡，觸目驚心。這讓中國開始成立單獨機構(gòu)研究海嘯預警。這個機構(gòu)就是國家海洋環(huán)境預報中心，又名國家海洋預報臺。中國當前海嘯預警體系并不完備。與日本整個國土責任區(qū)內(nèi)設(shè)置6個海嘯預警中心相比，中國只有國家海洋環(huán)境預報中心一個國家級海嘯預警中心，各省區(qū)雖有應急辦公室，在災害降臨之際，只有被動等待接收國家中心發(fā)布的預警信息，在如何告知居民并作到及時有序疏散方面，組織動員能力薄弱。

中國防海嘯災難薄弱

盡管中國海嘯預警技術(shù)蓬勃發(fā)展，國家海洋預報臺副主任于福江對媒體宣稱“中國的海嘯預警系統(tǒng)計算速度比他國更快速”，但實際上中國的海嘯監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯不足，例如海嘯浮標——這是觀測海嘯最有力的裝備，目前美國擁有40多個海嘯浮標，且在近10年間投入10億美元用于建設(shè)觀測、預警、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，中國與之相比仍有差距。此外災情分發(fā)系統(tǒng)建設(shè)還不夠充分到位。災情分發(fā)系統(tǒng)又被稱為海嘯預警的“最后1公里”，“災情分發(fā)如果到不了政府和老百姓手里，前面的一切工作等于零。”目前能夠通過電話、短信、郵件等方式把信息快速遞送到有關(guān)部門，但在公眾服務(wù)方面，還主要是借助電視、廣播、微博等，“但敲鑼打鼓等傳統(tǒng)方式的疏散，還是需要強化。”