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    貴州省現代職業教育體系建設規劃(2013—2020年)

     資源整合與導航 2013-09-16
    貴州省現代職業教育體系建設規劃(2013—2020年)

       發布時間:2013年9月16日   訪問量:15    

     現代職業教育體系是適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業教育協調發展,以各級各類職業院校和職業培訓機構為主要載體,滿足人民群眾接受職業教育需求,構建經濟社會對技術技能人才需求的教育系統,具有適應需求、與時俱進、相互銜接、多元立交的現代特點。為貫徹落實黨的十八大精神,構建適應我省全面建成小康社會要求、促進中高等職業教育協調發展、體現終身教育理念的現代職業教育體系,依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020)》、《國家中長期人才發展規劃綱要(20102020)》、《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》和各行業、產業發展規劃,編制本規劃。

    一、規劃背景

    2013—2020年,是我省與全國同步全面建成小康社會的關鍵時期,經濟社會發展對高素質技術技能人才的需求日益擴大。加快建立現代職業教育體系,系統培養掌握專門知識和技術、具備熟練操作能力的技術技能人才,是推進經濟結構戰略性調整、發展實體經濟的重要支撐,是促進就業再就業、改善人民生活、增進人民福祉、促進社會和諧穩定的重要保障。

    ()主要成績。近年來,我省職業教育堅持以服務為宗旨,以就業為導向,著力加強基礎能力建設,改革辦學模式和人才培養模式,職業教育服務區域經濟社會發展的能力明顯增強。

    ——技術技能人才培養規模不斷擴大。2012年末,全省有高職院校24所,在校學生14萬人,中職學校262所(其中技工學校33所),在校學生50萬人(其中技工學校3.7萬人),“十二五”以來培養輸送了60萬名中高級技術技能人才,基本滿足了人民群眾學有所教的要求。   

    ——服務產業發展能力持續增強。近年來,我省重點建設了一批示范(骨干)職業院校,貴州交通職業技術學院、銅仁職業技術學院成為國家級示范(骨干)高職院校,省建設學校等19所中等職業學校被列為國家中等職業教育改革發展示范學校建設單位,形成了一批服務白酒、醫藥衛生、能源、化工、電子信息、旅游文化等特色優勢產業發展的專業體系。

     ——職業技能培訓廣泛開展。堅持“兩條腿”走路,在辦好學歷教育的同時,積極發展成人繼續教育,面向城鄉勞動者廣泛開展多種形式的技能培訓?!笆濉币詠砼嘤柍青l勞動者逾600萬人(次),為我省及長江三角洲、珠江三角洲等地區培養輸送了大量技術技能人才和合格勞動者。

    (二)突出問題。

    ——職業教育吸引力不強。受傳統人才觀、擇業觀的影響,社會公眾對職業教育的認識還存在偏見,加之社會用工制度不健全、不完善,技術技能人才的社會地位和待遇亟待提高,職業教育對初高中學生及其家長缺乏吸引力,學生選擇接受職業教育的意愿不強,優質師資等辦學資源難以向職業教育領域匯集。

    ——職業教育投入不足。學?;A設施薄弱,資金投入及辦學條件不能滿足職業教育快速發展的需要。2012年,我省中等職業學校生均校舍面積為10平方米,僅為中職學校設置國家標準的一半,生均儀器設備值不足2000元,排全國倒數第2位,高職院校生均校舍面積和儀器設備值在全國處于掛末位置。投入不足嚴重制約了辦學規模的擴大和教育質量的提高。

    ——職業教育辦學水平不高。2012年,我省高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別低于全國平均水平22.84.5個百分點,在全國處于掛末位置。高中階段教育學校127萬名在校生中,中職學生僅50萬人,普職比例為6:4;高等教育38萬名在校生中,高職學生僅14萬人,普職比例為6:4,與國家提出的普職比例大體相當的要求還有較大差距。師資隊伍建設滯后,中職教育生師比為301,排全國倒數第4位,教師學歷合格率僅78%。職業教育人才培養的規模、質量還不能滿足人民群眾多樣化教育需求和經濟社會發展需要,服務我省“主基調”、“主戰略”的能力亟待增強。

    ——職業教育發展機制不順。發展理念落后,校企合作松散,開放程度不高,人才培養模式單一,特色不突出;職業教育體系不健全,中職高職本科教育“立交橋”不暢通,學生就業優勢不夠明顯,升學通道不寬敞;政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制以及督導機制不健全,就業準入制度不完善;職業教育發展機制不順,多頭主管、同質化辦學、管理不規范等問題突出。

    貴州省重點產業和領域技術技能人才需求統計

    重點產業和領域

    2015年需求量

    能源礦產和原材料產業

    28

    特色輕工產業

    13

    戰略性新興產業(含電子信息產業)

    8

    裝備制造業

    11

    文化旅游產業

    25

    特色農業

    48

    金融業

    5

    產業園區

    20

    水利和城鎮發展領域

    4.2

    衛生等社會發展領域

    64

     

     

     

     

     

     

     

     

    (三)發展形勢。當前,我省職業教育迎來了前所未有的發展機遇,也面臨諸多挑戰。國家新一輪西部大開發的深入實施,《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔20122號)的貫徹落實,全省工業化、城鎮化的進程加快,“5100工程”的加速推進,教育“9+3”計劃的全面實施,既對技術技能人才的培養輸送提出了更高要求,也為職業教育的發展創造了良好條件和大好機遇。搶抓機遇,應對挑戰,加快構建現代職業教育體系,是我省面臨的一項重大而緊迫的任務。

        二、總體要求

    (一)指導思想。以黨的十八大精神為指導,以服務為宗旨,以就業為導向,以質量為核心,以改革為動力,緊緊圍繞工業強省和城鎮化帶動戰略,整合優化職業教育資源,創新人才培養模式,統籌職業教育協調發展,重點發展中等職業教育,積極發展高等職業教育,大力開展職業技能培訓,建設高水平職業教育實訓基地,構建具有貴州特色的現代職業教育體系,加快培養適應經濟社會發展需要的高素質技術技能人才。

    (二)基本原則。貼近市場需求,貼近產業發展實際,貼近學生就業愿景。面向產業辦學,面向廣泛就業辦學,面向脫貧致富辦學。

    ——堅持對接產業,服務發展。適應產業轉型升級的需要,從經濟社會發展全局出發,全面謀劃職業教育發展,推動職業教育與產業體系融合,提升職業教育服務地方經濟發展的能力。

    ——堅持分類指導,突出重點。根據不同區域發展戰略重點和主體功能定位,重點發展符合地方經濟社會發展需要的中等職業教育,積極發展高等職業教育,集中力量培育一批骨干院校和重點專業,推動職業教育多樣化、特色化、優質化發展。

    ——堅持內涵發展,提高質量。以師資隊伍建設為核心,以優化調整專業建設和課程設置為抓手,以改進人才培養方式為重點,大力提升職業教育質量。

    ——堅持改革創新,開放融合。打破傳統的學校類型和辦學層次界限,促進各層次職業教育銜接互通。與東部地區職業院校、教育機構、行業企業開展深度合作,加強職業教育對外交流,不斷提高職業教育的對外開放水平。

    (三)建設目標。遵循終身教育理念,以構建適應需求、靈活多樣、有機銜接、多元立交的基本架構為重點,形成與產業結構升級和技術進步相適應的技術技能人才培養系統化、辦學類型與學習形式多樣化、開放立交與內外銜接體系化,適應服務區域發展戰略空間布局科學化的現代職業教育體系。

    ——到2015年,以“改善條件,擴大規模,合理布局,加快普及”為重點,初步形成現代職業教育體系框架。職業教育發展條件得到改善,辦學規模大幅擴大,吸引能力明顯增強,基本滿足人民群眾學有所教的需求。職業院校布局基本合理,各層次、各類型的職業教育加快發展,專業設置更加科學,中高等職業教育緊密銜接,集團化辦學、產教融合、校企合作機制基本建立,職業教育發展達到全國平均水平。

    貴州省職業教育發展主要指標

     

    單位

    2015

    2020

    中等職業學校數量

    174

    140

    中等職業學校在校生數

    萬人

    85

    66.5

     其中:技工學校

    10

    6

    中等職業教育占高中階段教育在校生比例

    %

    50

    50

    中等職業教育學生就業率

    %

    95

    95

    高等職業院校數量

    30

    32

     其中:新增高職院校中民辦院校比例

    %

    25

    25

    高等職業院校在校生數

    萬人

    20

    26

    高等職業教育占普通高等教育在校生比例

    %

    41

    44

    高等職業教育學生就業率

    %

    90

    92

    繼續教育年均參與人數

    萬人

    200

    250

    職業院校職業教育集團參與率

    %

    90

    100

    專兼職技能型教師占教師總數比例

    %

    40

    60

    職業院校寬帶和校園網覆蓋率

    %

    100

    100

    注:根據人口變化情況,預測2015年我省高中階段教育學齡人口為200萬人,2020年下降到147萬人。

     ——到2020年,以“優化結構,提高質量,特色發展,突出效益”為重點,基本建成具有貴州特色的現代職業教育體系。職業教育體系的層次、結構和布局科學合理,技術技能人才的供需結合更加緊密,職業教育服務全省產業發展的能力顯著增強,競爭力不斷提高,發展職業教育的體制機制更加完善,職業教育水平進一步提高。

    三、重點任務

    (一)調整職業教育空間布局。推進職業教育布局結構調整,整合教育資源,擴大辦學規模。以貴陽(含貴安新區)為中心,打造職業教育核心發展區,以8個市(州)區域性中心城市為支撐,建設職業教育重點推進區,以縣城為節點,發展職業教育基礎網絡,形成核心帶動、中心輻射、覆蓋城鄉、功能完善的職業教育空間格局。

    ——加快推進以清鎮職教城為重點的職業教育核心發展區建設。按照省市縣聯動共建原則,研究制定清鎮職教城建設規劃、加快推進清鎮職教城建設實施辦法和公共實訓基地建設方案。到2015年,職教城入駐院校15所以上,在校生規模達到12萬人以上。到2020年,職教城基礎設施和城市配套設施完備。清鎮職教城發展實現“32115”目標(人才培養覆蓋現代農業、新型工業、現代服務業3大產業,入駐院校達到20所以上,為省內1000家以上大中型企業培養輸送技術技能人才,在校學生力爭達到15萬人以上)。將職教城建設成為集學歷教育、技術培訓、技能鑒定、職業指導、技能競賽為一體的“生態園地、人才高地、科創基地”。進一步擴大貴陽(含貴安新區)其他職業院校辦學規模,新建7所高等職業院校。到2015年職業院校達到80所左右(含省屬中等職業院校、技工學校),在校生規模達到35萬人左右,2020年將職業院校數量和在校生優化調整為68所和32.7萬人。

                      貴州省職業院校布局規劃

    地區

    2015

    2020

    中職

    學校()

    在校生()

    高職

    院校()

    在校生()

    中職

    學校()

    在校生()

    高職

    院校()

    在校生()

    貴 陽 市

    54

    195100

    16

    100000

    50

    190000

    18

    137000

    遵 義 市

    23

    97150

    3

    22000

    20

    85000

    3

    25000

    六盤水市

    7

    39600

    1

    5000

    7

    30000

    1

    8000

    安 順 市

    10

    35000

    1

    8000

    8

    30000

    1

    10000

    畢 節 市

    14

    94000

    1

    5000

    14

    85000

    1

    8000

    銅 仁 市

    9

    56000

    2

    15000

    9

    47500

    2

    20000

    黔東南州

    10

    55000

    2

    20000

    10

    45000

    2

    20000

    黔 南 州

    15

    62200

    3

    20000

    13

    52500

    3

    24000

    黔西南州

    11

    40000

    1

    5000

    9

    35000

    1

    8000

    貴安新區

     

     

     

     

     

     

     

     

    技工學校

    21

    100000

     

     

     

     

     

     

    省外學校

     

    80000

     

     

     

    65000

     

     

    合計

    174

    854050

    30

    200000

    140

    665000

    32

    260000

        注:2013年全省有技工學校35所,其中14所掛牌在中職學校。到2020年,技工學校全部與中職學校整合,140所中職學校中掛技工牌子的學校達到60所以上。

    ——加快推進以市(州)職教園區為重點的職業教育重點推進區建設。到2015年,建成畢節、銅仁、六盤水、黔東南等市(州)職教園區;到2020年,推動各市(州)重點建成一個由3-5所學校組成的職教園區,至少建好1所高等職業院校。到2015年,除貴陽市以外的8個市(州)所在地職業院校達到70所左右,在校生規模達到35萬人左右,2020年將優化調整為54所和34.3萬人。

    ——加快推進以縣級職業學校為重點的職業教育基礎網絡建設。各縣(市、區、特區)根據需求因地制宜辦好1所中等職業學校,原則上縣域人口在2030萬人的縣(市、區、特區)辦好1所在校生規模不少于3000人的中等職業學?;蚵殬I教育培訓中心,30萬到60萬人的縣(市、區、特區)不少于4000人,60萬人以上縣(市、區、特區)的不少于5000人。縣域人口在20萬以下、用工需求小、辦學基礎差的縣級中等職業學校逐步轉型為以開展勞動力轉移培訓、實用技術培訓推廣為主的職業教育機構。轉型調整后的土地、校舍等辦學資源原則上仍用于發展教育事業。

     ()加快職業教育基礎能力建設。

    ——推進標準化職業院校建設。加大投入,加強基礎能力建設,推動職業院校在辦學規模、辦學條件、管理運行機制、教學質量、信息化水平、經費保障等方面逐步達到國家標準。到2015年,中職學校和高職院校生均校舍面積分別達到15平方米和25平方米,實現職業院校寬帶和校園網全覆蓋,2020年生均校舍面積分別達到20平方米和40平方米。

    ——加強職業院校實訓基地建設。按照“依托園區、校企建管、財政獎補、公共使用”的原則,建設一批符合當地產業結構需求的公共實訓基地。到2015年,在清鎮職教城建設一批獨立建制、獨立管理、資源共享、功能互補的公共實訓基地。依托入駐院校建立職教城教學共同體,實現優質師資共享、實訓資源共用、信息互通、課程互選、聚集辦學、集團發展。到2020年,建成100個左右的公共實訓基地,其中貴陽市建設40個左右,其他市(州)分別建設5-8個。加強職業院校校內實訓基地建設,推進設備配置和實訓教學條件達到國家標準。

    (三)優化職業教育專業結構。

    ——科學設置與我省經濟社會發展相適應的職業教育專業。按照做特、做專、做精的要求,重點圍繞“5100工程”和“四個一體化”、“五張名片”、六大戰略性新興產業,堅持教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位相對接的原則,科學配置教學資源,優化調整專業設置,努力形成結構合理、緊扣產業、各具特色、錯位發展的專業體系。

    ——根據區域發展重點建設職業教育專業。在黔中經濟區重點建設一批城鎮建設和管理、裝備制造、資源深加工、戰略性新興產業、商貿物流、會展旅游、社區服務等專業;黔北經濟協作區重點建設一批特色輕工、金屬冶煉及深加工、旅游文化、農技家政服務等專業;畢水興能源富集區重點建設一批能源、煤電化工、鋼鐵有色、農畜產品加工等專業;三個民族自治州重點建設一批文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫藥和農林產品加工業等專業。

    ——適時動態調整職業教育專業設置。統籌開展職業院校專業優化調整工作,下放專業審批權,科學制定招生計劃,強化區域和職業院校間的專業分布及招生規模調控。搭建專業設置信息平臺,加強職業院校專業設置監測,實施學校自主設置、教育行政部門統籌、行業指導、信息公開的專業設置動態管理。建設一批國家級、省級、市級重點專業。

    (四)強化校企合作辦學。

    ——創新職業教育人才培養模式。開展現代學徒制試點,企業與職業院校聯合招生、共同培養,企業和學生簽訂用工合同,實現招生即招工的預就業制度。鼓勵職業院校與企業共建一批高技術技能人才工作站,推行“雙元”培養制,協同培養高級和專家級技術技能人才。支持鼓勵通過校企合作建設實訓基地,強化學生技能培養。吸引行業企業等參與職業教育人才培養質量評估,將畢業生就業率、就業質量和用人單位滿意度作為質量評價的重要指標。

    ——調動行業企業參與發展職業教育的積極性。制定校企合作辦學規章,推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業院校,鼓勵委托職業院校開展職工培訓。制定優惠政策,鼓勵企業接收職業院校學生實習實訓和教師實踐,支持企業加大對職業教育的投入。

    ——推進職業院校與企業深度合作。推廣“產業園區+標準廠房+職業教育”模式,推動政府規劃創辦園區、企業建設標準廠房、配套發展職業教育,實現職業院校和產業園區企業的廠房、教室、宿舍、設備、場地以及技術人才等軟硬件資源共享。大力推行“引廠入?!?、“引校進廠”、“前店后?!?、“廠校合一、人員同訓、設備共享”等校企深度合作模式,實現校企雙方合作辦學、合作育人、合作發展,不斷提升職業教育服務地方經濟社會發展的能力。到2015年,省內大中型骨干企業參與職業教育的比例達到100%。

    (五)廣泛開展職業技能培訓。

     ——加大職業培訓力度。適應現代產業體系對技術技能人才的需求,以提高勞動者技能水平和就業創業能力為切入點,建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度,推動職業培訓規范、快速發展。2013年至2015年,年均開展各類職業培訓200萬人(次)以上,2016年至2020年,年均達到250萬人(次)以上。

    ——積極推進職業培訓市場化。支持企業、社團和個人投資職業培訓,鼓勵金融機構為優質職業培訓機構提供多種形式的融資服務,通過市場競爭打造一批具有較大影響力的職業培訓品牌企業。建立培訓機構評價標準,推動職業培訓市場和職業培訓機構管理規范化。

    ——大力支持職業院校開展職業培訓。加大職業培訓財政支持力度,引導和鼓勵職業院校與行業協會、重點企業加強合作,開展技能提升和創業培訓。鼓勵職業院校面向群眾舉辦各種形式的短期職業培訓班,滿足人民群眾多樣化、多層次的技能培訓需求。

    (六)發展民辦職業教育。

    ——把民辦教育作為職業教育發展的重要支撐。鼓勵和引導社會力量進入職業教育領域,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦與民辦共同發展的格局,重點支持建成一批辦學規模大、辦學條件好、特色鮮明、管理規范、社會信譽度高的民辦職業院校。2015年,建成1000人以上規模的民辦中等職業學校15所以上,2020年建成3000人以上辦學規模的民辦中等職業學校10所以上,新增的高職院校中民辦院校的比例達到25%以上。

    ——擴大民辦職業院校辦學自主權。按照“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的原則,支持民辦職業院校在辦學模式、管理體制和人才培養模式等方面改革創新,實行自主管理。對辦學規范的民辦職業院校,可在核定的辦學規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。

    ——落實民辦職業教育優惠政策。積極推進營利性和非營利性民辦職業院校分類管理試點,非營利性民辦職業院校享受與公辦職業院校同等的稅收政策,并在中等職業教育免學費、實訓基地建設、職稱評審、教師培訓、評獎評優等方面享受同等待遇。完善民辦職業院校教師參加社會保險辦法,提高教師退休待遇。各級政府要把民辦職業教育納入本地職業教育發展規劃,通過政府購買服務、統籌利用專項資金等方式加大公共財政對民辦職業教育的支持力度。

    (七)推進職業教育區域合作。

     ——支持職業教育“走出去”。鼓勵省內職業院校與省外的政府、企業、學校合作建設實訓基地或就業基地;積極推進與東部地區聯合招生,每年輸送一批學生到東部優質職業學校學習。

     ——加快職業教育“引進來”步伐。到2015年,省內每所職業院校至少與發達地區1所以上優質職業院校合作辦學,通過互派教師到對方學校任教、互派管理干部掛職、聯合開發課程教材、共同制定教學標準、合作建設實訓基地等方式,促進我省職業院校辦學水平不斷提升。到2020年基本趕上東部職業院校辦學水平。

     ——大力開展與對口幫扶城市結對共建。積極主動對接,將職業教育列為上海市、大連市、蘇州市、杭州市、寧波市、青島市、廣州市、深圳市對口幫扶的重要內容,到2015年爭取幫扶城市對口支持除貴陽市外的8個市(州)分別建設好1所高職院校和一批中職學校。2015年后再根據國家有關要求,尋求深度合作。

    (八)形成完整的職業教育人才培養體系。健全完善適應需求的覆蓋初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育、職業預備教育和職業繼續教育的技術技能人才培養體系,推動中職—高職—本科教育貫通。

     ——加快形成中高職有效銜接的人才培養通道。統籌中高等職業教育培養目標、專業設置、教學方式和資源配置,擴大“5年一貫制”、“3+2”等職業教育辦學規模。推進國家示范(骨干)高等職業院校與普通高校合作培養本科層次技術技能人才工作,探索開展“3+4”辦學模式(3年中職+4年本科),實質推進中職—高職—本科的“立交橋”建設。省內普通本科院校要設置一定比例的應用型專業,逐年擴大高職畢業生升入本科高校的招生人數。積極推動獨立院校轉型發展,加快應用型本科院校建設,探索發展專業學位研究生教育。到2015年,建成一批5年一貫制中高職貫通學校,發展3所應用型大學(學院),中職學生升入高職的比例達到30%左右,高職學生升入本科院校的比例達到15%左右。到2020年,應用型大學(學院)達到8所左右,中職學生升入高職、高職學生升入本科院校分別達到35%20%。

    ——完善中高職教育貫通招生方式。擴大高職院校面向中職學校對口自主招生規模,完善“技能+知識”的高職院校考核錄取辦法,開展高職院校面向中職學校春季招生試點,高職院校招生的增量指標主要用于招收中職學校優秀生源。探索高職院校注冊入學等多種方式招收高中階段教育學校畢業生。推進應用型本科面向高職院校自主招生試點,建立應用型本科面向中職學校自主招生制度。鼓勵高職院校與企業合作開展成人專科學歷教育單獨招生。積極開展專業學位研究生自主招生試點工作。實行職業繼續教育注冊入學制度,以勞動者職業發展為目標,提供靈活多樣的受教育途徑。

    (九)加強職業教育師資隊伍建設。

    ——建成一支數量充足、結構合理的職業教育師資隊伍。面向社會引進和系統培養中職—高職—本科及研究生職業教育師資隊伍,逐步推行職業教育免費師范生教育,加大職業院校教育碩士、專業博士等高層次教師培養力度,支持省內高校設立職業技術師范學院,開設職教師資培養專業。按職業院校教職工編制標準配齊教師,擴大兼職教師、技能型教師的比例,積極引進優秀人才從事職業教育事業。到2015年,通過“招聘轉合”(招考、聘用、轉型、整合)等方式引進職教師資2萬名以上,全省中職師資隊伍數量達到3萬人以上。到2020年,累計引進200名職業院校長和重點崗位管理人才,引進200名具有博士學位或正高級職稱的高層次專業人才,專兼職技能教師占教師總數的比例達到60%以上。

    ——實施職業院校教師素質提升計劃。按照“完善雙師結構,提升雙師素質”的要求,加大“雙師型”教師隊伍建設。建立5年一周期的教師輪訓制度,促進職業院校教師專業化發展,對職業院校長實行上崗培訓制度。組織實施專業骨干教師國家級、省級培訓,2013—2020年,每年完成500人(次)培訓任務。完善職業院校教師實習實踐制度,專業教師和實訓指導教師每年到企業或生產服務一線實踐的時間不少于1個月。

    (十)深化職業教育體制機制改革。

     

     ——積極推進職業教育辦學體制改革。建立和完善政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制。公辦職業院校要積極吸納民間資本和境外資金,探索建立以公有制為主導、多種所有制并存、產權明晰的辦學體制。鼓勵職業院校、行業組織和骨干企業牽頭組建職業教育集團。到2015年,職業院校參與集團化辦學的比例達到90%2020年達到100%。發揮行業在制定職業資格標準、指導專業設置、深化教學改革、開展質量評價等方面的作用。

    ——完善省級統籌、分級負責、自主管理的職業教育管理體制。健全領導體制和決策機制,充分發揮職業教育改革發展領導小組和部門聯席會議制度的作用,打破部門、行業管理界限和學校類型界限,統籌推進職業教育發展。強化各級政府對職業教育的統籌管理。推進管、辦、評分離,擴大職業院校辦學自主權,進一步深化以人事分配制度改革為重點的職業學校內部管理體制改革,探索建立由理事會或董事會決策、議事、監督的現代職業學校制度。

    ——推動普通職業院校與技工學校融合發展,全面推行“雙證書”制度。在不擴大職業院??傮w數量的基礎上,通過單獨成立或依托職校加掛技工院校牌子的方式,在有條件的工業園區、縣及以上中心城市,建設一批技師學院和技工學校,到2015年,全省技師學院、技工學校分別達到6所、40所,到2020年,技師學院、技工學校分別達到10所、60所。在職業院校中廣泛設立相應的職業資格鑒定站,授以職業資格認定權,將崗位操作和技能鑒定要求融入教學、考試內容,學生在取得學歷證書的同時獲得職業資格證書。

    四、保障措施

    (一)強化制度保障。修訂《貴州省職業技術教育暫行條例》,出臺《關于支持現代職業教育發展的意見》,強化法規保障和政策支持。嚴格就業準入制度,用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓后就業”、“先培訓后上崗”的規定,優先錄用職業院校畢業生和取得相應職業資格證書的人員。研究制定技術技能人才最低工資標準,落實好對有突出貢獻的技師、高級技師享受補貼制度,吸引技能型人才在省內就業。完善定期舉辦職業技能大賽制度。

    (二)加大經費投入。全面落實國家和省有關職業教育各項投入保障政策,進一步建立和完善職業教育經費投入機制。通過“向上要、財政給、社會融、企業投、對口幫、存量換”等舉措加大發展職業教育經費投入和融資力度。各級財政設立職業教育發展專項經費并逐年增長。支持各地逐步免除中職學生住宿、教材等各項收費。落實好向農民工免費提供職業教育的制度。制定出臺職業院校學生生均財政撥款標準和公用經費標準。積極引進社會資金,拓寬融資渠道,加大對職業教育的投入。

    (三)加強組織領導。各級政府要因地制宜,建立健全發展現代職業教育的組織機構,加強對發展現代職業教育的統籌協調。堅持和完善目標責任制,教育行政管理部門和舉辦職業教育的行業主管部門主要負責人是發展現代職業教育的第一責任人,每年省、市、縣逐級簽訂現代職業教育發展目標責任書,目標任務完成情況與市、縣和舉辦職業教育的行業主管部門領導年度和任期政績考核掛鉤,作為獎懲依據。省教育廳要切實負起牽頭責任,做好與其他部門的溝通協調,對職業教育工作推進情況加強督促檢查,定期向省委、省政府報告相關工作進展情況。

    (四)推進規劃實施。各有關部門要根據本《規劃》制定相應的實施辦法和工作方案,行業主管部門要指導行業企業制定相應的實施辦法。市、縣人民政府要圍繞規劃確定的目標、任務和政策措施,制定并組織實施本地區職業教育發展行動計劃,明確分階段、分步驟建設的時間表、路線圖。定期對規劃實施情況進行監測、評估,確保本規劃提出的目標任務全面落實。

    (五)營造發展氛圍。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用,讓社會廣泛了解職業教育“就業有優勢、升學有通道”的辦學優勢,提高全社會對職業教育的認識,營造全社會關心和重視發展職業教育的良好氛圍,引導全社會樹立正確的職業觀、人才觀、成才觀,從根本上改變重學歷、輕技能的傳統觀念,開創人人皆可成才、人人盡展其才的局面。

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