《黨校工作條例》進一步明確了黨校教學的定位、布局和要求，為進一步深化教學改革提供了大好機遇，為努力探索新形勢下提高黨校教學質量的新思路、新途徑、新方法指明了方向。隨著學員素質和理論水平的不斷提高，縣級黨校教師無論在理論水平上還是在實踐經驗方面已不能很好地滿足學員多樣化的需求。縣級黨校必須解放思想、審時度勢、科學創新、勇于突破，抓住“一個關鍵”、提升“兩種素質”、實現“三個創新”、完善“四種機制”，才能全面提高縣級黨校教學質量。
一、領導高度重視，是提高教學質量的關鍵
《黨校工作條例》明確規定，黨校是黨委的重要部門。縣（市）黨委應切實加強和改進對黨校工作的領導，要站在黨的要求的高度，用發展的眼光，以更高的標準來重視黨校工作，把黨校工作作為黨的建設的重要組成部分，列入重要議事日程，親自過問，定期聽取黨校工作匯報，既要為黨校教學把關定向，又要著力解決基礎設施、辦學經費、師資力量等制約黨校發展的突出問題，確保黨校工作所需經費滿足黨校工作需要，推進黨校教學手段和基礎設施的現代化建設；既要選好配強黨校領導班子，不把黨校作為照顧性安排干部職級的地方，又要帶頭到黨校為學員提要求、作報告，作黨校事業發展的堅強后盾。上級黨校要加強對縣級黨校的業務指導，用更新的思路、更好方式、更多的辦法支持幫助縣級黨校解決在教研、科研、師資培訓等方面存在的困難。縣級黨校班子更要責無旁貸，突出教學中心地位，創新教學工作思路，把教學質量作為重中只重，擺在更加突出位置來抓，要求班子成員跟班聽課，強化班子的質量意識，在班子成員中形成抓教學質量是本職、不抓教學質量是失職、抓不好教學質量是不稱職的思想共識，統一思想，團結協作，凝聚合力，齊抓共管，推動教學工作上檔次上水平。
二、提升教師兩種素質，是提高教學質量的根本
黨校教育不同于一般國民教育，對黨校教師的定位標準更高，紀律要求更嚴。作為黨校教師，必須始終堅持“黨校姓黨”，保持堅定正確的政治方向。縣級黨校要把提高教師的政治理論素質和教學科研素質放在首位，把理論與實踐的結合作為重點，要求教師把潛心研究黨的理論，推進黨的理論創新作為終身精神來追求；把真心研究教育規律，提高教學科研能力，滿足干部培訓需要，推動當地經濟社會發展作為終身價值來體現。具體講，就是要搭建好三個平臺。
一是搭建好知識更新的平臺。縣級黨校要圍繞教師隊伍素質提高，把教師培訓牢牢抓在手上，根據教師隊伍的知識結構，有針對性地制定好遠期規劃和近期計劃，長流水、不斷線地分期分批地送教師到上三級黨校、行政學院進修深造，讓他們開闊視野，多見世面，培養敢于與“高手”過招，敢于在“高人”面前討論問題，有一定理論層次的教師。
二是搭建好實踐鍛煉的平臺。作為基層黨校，在搞好外送培訓的同時，要立足本職，圍繞干部教育培訓重點，有針對性地開展教學研討、教學觀摩、教學競賽等活動，有意識地培養鍛煉教師，讓教師敢于試講、敢于嘗試、敢于突破，培養勇于創新、課堂駕馭能力高超的教師。
三是搭建好科研基地平臺。縣級黨校要發揮基層優勢，根據黨校教學需要，建立科研基地、聯系調研點，聘任聯絡員，讓教師的理論能聯系實際、知識得到實踐檢驗、成果獲得應用之地，培養求真務實，能出精品力作的教師。通過提升這兩種素質，使縣級黨校教師具備科學學習的新觀念、理論開拓的新視野、創新工作的新能力、堅強黨性的新境界。
三、堅持三個創新，是提高教學質量的動力
一要創新培訓內容。適應新形勢、新任務、新要求，縣級黨校的教育培訓內容，既要符合黨的要求，又要及時跟上社會的變化和發展，體現出鮮明的地方特色，不能搞“上下一般粗、左右一個樣”。在課程的設置上，圍繞世情、黨情、國情、省情、縣情的變化，做到“三個貼近”，“三個突出”。即貼近黨和國家的工作大局，貼近縣委政府的中心工作和戰略部署，貼近基層干部的實際；突出理論指導實踐的能力教學，突出當地的重大理論和現實問題的研究，突出基層干部成長需要，因材施教。在具體內容上，要著力提高教學的針對性，及時體現黨的理論創新成果，及時體現經濟社會發展中出現的新觀點、新熱點，認真研究學員在實踐工作中遇到的各種難點、疑點問題。要把干部急需、緊缺的知識和提高工作能力作為培訓重點，把豐富知識、提高能力與增強黨性結合起來，真正做到“學精管用”。在此基礎上，把各種教學內容系統化、體系化、科學化，形成內容豐富、與時俱進、特色鮮明、符合縣級黨校實際的教學體系。
二要創新教學模式。縣級黨校學員都是副科級以下的基層黨員干部，基層工作和生活的壓力都很大，他們最希望到黨校能“帶著問題來，帶著成果走”。但黨校教學的方式卻往往達不到他們的要求。要改變縣級黨校單一化的教學模式，應從三個方面入手。首先，用現代化的教學手段引發學員興趣。縣級黨校教學要跟上時代步伐，課堂上靈活利用投影儀、幻燈片、錄像資料、錄音資料、課件等現代化教學手段，能夠增強教學的生動性、形象性，引發學員的興趣。其次，用研究式教學啟發學員思維。大力推行研究式教學，綜合運用講授式、研討式、案例式、答疑式等教學法，教師不僅僅要傳授知識，還要引導組織學員開動腦筋，在學習中研究，在研究中學習，把問題擺出來，把觀點亮出來，把對策拿出來。通過教學互動，推動理論向能力轉化，科研向實踐延伸，提高學員的思想理論水平和分析解決問題的能力。再次，用開放式教學激發學習活力。縣級黨校地處基層，有著廣闊的教育空間和豐富的教育資源，在開放性教學方面有著獨特的優勢，很便于“請進來，走出去”。一方面，根據班次不同，邀請有豐富實踐經驗、理論水平較高的鄉鎮部門領導干部、企業管理人員給學員上實踐經驗課，讓學員感受到“前人之轍，后人之鑒”，彌補了黨校經驗教學的“短板”。另一方面，根據形勢發展的需要，提倡教師走出去，延伸黨校課堂，進行現場教學，舉辦“機關課堂”、“鄉村課堂”、“企業課堂”、“社區課堂”，讓學員感受到黨校教學如“上門點菜”，伸手可及，增強黨校教學的靈活性。
三要創新教學管理。縣級黨校教務部門在教學管理上存在弱勢，一面是本校的教師，一面是組織部門送來的學員，往往不愿管、不敢管、不會管。要解決好這一問題，一是建立教學管理溝通制度。加強與組織人事部門的溝通協調，黨校和組織部門都要強化教學大局觀念和管理責任意識，增強管理力量，爭取由組織部門出一名組織員和黨校班主任教師聯合管理，及時與各任課教師溝通，及時研究解決管理中出現的問題，及時總結，保證教學工作有序進行。二是嚴格執行教學管理制度。落實好集體備課制度、新課試講制度、學員聽課制度、教學評價制度，狠抓“教”與“評”兩個重要環節，嚴格教學紀律，確保教師教學認真規范、為人師表。三是加大對學員的監督管理和考察考核力度。嚴格校規校紀，不僅考核學員在黨校的日常紀律和考試成績，還要考核學員的黨性修養和實踐效果，并把考核結果及時給學員單位和組織人事部門反饋，要求把考核結果與學員今后的提拔使用結合起來，以增強學員在黨校學習的內在壓力感。
四、完善四種機制，是提高教學質量的保障
省委黨校提出縣級黨校要爭創一流黨校的要求，實踐證明，一流的黨校要有一流的教學，一流的教學要有一流的長效機制作保障。
一要建立完善人才交流機制。縣級黨校人員進口難，但出口更難，人員很難流動起來。老教師不退休，年輕教師在職稱、政治升遷等方面就很難，這很不利于教學。因此要實施“人才戰略”，既要引進一些政治素質高、有真才實學、立志黨校事業、黨校急需的人才到黨校工作，優化教師隊伍的年齡結構和知識結構；又要在黨校和鄉鎮、部門之間暢通人才交流的“綠色通道”，增加教師掛職鍛煉或交流提拔重用的機會。形成“進得來、出得去、頂得上、用得好”的人才合理流動機制。
二要建立完善競爭激勵機制。在教學專題設置安排上引入競爭機制，改變教學專題設置、課程安排自上而下的指令性下達方式，鼓勵教師自行申報、民主參與、競爭擇優；在科研工作中引入競爭機制，實施課題帶動和課題競標，為科研成果定標準、定質量、定等級，以科研成果來衡量教師科研能力的高低，以科研成果來論教師在黨校的地位，讓優秀的科研成果能代表學校向上推薦；在教師職稱評定、干部提拔使用上引入競爭機制，把工作能力、工作業績與待遇結合起來，在評先樹優、落實待遇上對教學成就突出的教師給予傾斜，讓有為者必有位。通過競爭激勵機制，把“要我干”變成“我要干”，形成爭先創優、爭創一流的工作局面，營造鼓勵教師干事創業的良好氛圍。
三要建立完善教科研一體化機制。科研是黨校的“第一生產力”，要發揮科研對提高教學質量的支撐服務作用，增加課堂教學的科研含量，就要加大科研工作的力度，轉變縣級黨校科研工作的主攻方向，強化科研“為提高教學質量服務”和“為地方黨委政府決策服務”的功能，堅持以研究本地為主，以應用研究為主、以前瞻性、對策性研究為主，爭取多出成果，快出成果，出好成果。要建立科研成果的轉化機制，通過專題設置、課程安排、新課試講等方式，提高科研成果進教材、進課堂的轉化率。形成以教學帶科研，以科研促教學，教科研一體化的良性循環，實現“社會實踐出題目，科研做文章，成果進課堂”的目的。
四要建立完善教學評估機制。為防止教師在教學業務上“只求過得去，不求過得硬”，要建立科學的教學質量評估體系，完善評估機制。對教師的教學過程進行結構分析，以教學內容、教學方法、教學態度和教學效果為四個主要指標，并對這四個主要指標進行細化和量化，形成可操作性強的評估體系。評估中，采用學員評估和考核組評估相結合，尤其要發揮學員評估的作用，增加學員“跟蹤回訪問效”的指標，做到評估結果的公正和準確。對評估結果要及時反饋給教師，發揮評估的導向作用，根據評估結果對教師采取激勵或懲戒措施，以此激發教師提高教學質量的內生動力。
總之，通過以上措施，縣級黨校教學必將在提高學員的理論水平、提升學員的工作能力、增強學員的黨性修養上取得新的成效，從而全面有效地提高干部教育培訓質量，推動黨校事業不斷向前發展。
來源：中共山東省委黨校網站 市縣黨校園地
作者：長島縣委黨校黨委書記、常務副校長 朱延升
