|
淺談網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對與處置 【摘要】新形勢下如何提升快速應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情、正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、及時(shí)有效處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情危機(jī)的能力，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的嶄新課題。本文對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情特點(diǎn)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行深入分析，并就應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的提出了措施對策。 隨著網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為“大眾麥克風(fēng)”，不斷改變著社會輿論的生態(tài)環(huán)境，并逐漸成為新的網(wǎng)絡(luò)輿論場。面對網(wǎng)絡(luò)的這種高速發(fā)展、黨和政府反腐力度的加大和群眾反腐意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，如何應(yīng)對、把握和處置涉腐輿情，已成為各級黨委政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)面臨的嶄新課題。研究網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情熱點(diǎn)形成和發(fā)展的規(guī)律，對于正確應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、涉腐輿情現(xiàn)狀特點(diǎn) 網(wǎng)絡(luò)輿情是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)傳播途徑對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有著較強(qiáng)影響力和傾向性的言論觀點(diǎn)。這些言論和觀點(diǎn)通過論壇、微博發(fā)布以及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實(shí)現(xiàn)，并在跟帖、轉(zhuǎn)帖中不斷加強(qiáng)。而作為網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，隨著黨和政府反腐力度的加大和人民群眾對反腐倡廉建設(shè)關(guān)注度的增強(qiáng)，公眾通過網(wǎng)絡(luò)這種更加快捷方式、更加多元信息渠道表達(dá)的對各種事件的認(rèn)知、態(tài)度和情感更為強(qiáng)烈，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，使網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情具有以下特點(diǎn) 1、輿情突發(fā)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情發(fā)生之初，一個(gè)看似不起眼幾乎沒有任何征的兆熱點(diǎn)事件加上一些情緒化的意見，瞬間就成為輿論的導(dǎo)火線，然后短時(shí)間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。當(dāng)前因?yàn)樯娓浨樽钜俗⒛?，使之能迅速聚集人氣，而把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，甚至芝麻豆大的小事推到輿論的風(fēng)口浪尖，并形成強(qiáng)大的聲勢。 2、 輿論關(guān)注度高。一個(gè)涉腐輿情問題一旦在網(wǎng)上公布開來，馬上會引發(fā)眾多網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，既有人借網(wǎng)絡(luò)炒作、造假的，也有通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒，但更多的是通過網(wǎng)絡(luò)途徑網(wǎng)絡(luò)表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)和意見，積極參與反腐。因?yàn)閰⑴c廣泛，它的影響力隨之?dāng)U大，甚至使問題的發(fā)展難以控制。 3、持續(xù)時(shí)間長。由于涉腐輿情在結(jié)果公布需要有一個(gè)調(diào)查核實(shí)處理過程，而且因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的開放性原因，同一問題隨著時(shí)間的推移可能引發(fā)新問題的出現(xiàn)，而使輿情持續(xù)。如“紅會”事件、“動車”事件和“表叔”事件等等。 4、發(fā)生頻率高。正因?yàn)楣妼W(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的高度關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)的開放性，使各級干部的行為、言語與黨和政府以及部門、單位的決策、執(zhí)行等都成為公眾監(jiān)督關(guān)注的范圍，任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象或損害群眾利益的言行都可能被以不同形式發(fā)到網(wǎng)上而成為網(wǎng)絡(luò)輿情。 二、應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情存在的問題 （一）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情積極性不高。原因是對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識不夠、意識不強(qiáng)。首先，對網(wǎng)絡(luò)輿情工作認(rèn)識不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。其次，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對。 （二）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)性不強(qiáng)。沒有應(yīng)對預(yù)案、缺少監(jiān)控技術(shù)、缺少引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，按常規(guī)調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)查，處理手段上不能適應(yīng)微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)。到目前，我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)尚無自主研發(fā)的專門輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，甚至也未引進(jìn)任何輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，輿情監(jiān)控還依靠手工操作，輿情信息搜集工作無法實(shí)現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計(jì)和熱點(diǎn)話題的精確定位、自動預(yù)警以及有關(guān)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)輿情尚缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，對網(wǎng)民關(guān)心的話題、事件回應(yīng)滯后，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進(jìn)。 （三）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)化不足。首先，沒有專門機(jī)構(gòu)。目前，我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀(jì)委內(nèi)設(shè)部分科室協(xié)同“兼職”負(fù)責(zé)，缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時(shí)回應(yīng)和疏導(dǎo)。其次，缺乏專業(yè)人員。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情工作難以得到有效保障。再次，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作在大多數(shù)地區(qū)往往流于形式，尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在經(jīng)費(fèi)支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡(luò)輿情的開支。 三、應(yīng)對處置涉腐輿情的建議 （一）強(qiáng)化認(rèn)知。網(wǎng)絡(luò)反腐是大家熱議和高度關(guān)注的一個(gè)問題，但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督比較復(fù)雜和敏感。既要用發(fā)展的思維看待網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情問題，又要充分認(rèn)識應(yīng)對處置涉腐輿情重要性。 一是要正確對待。要把通過互聯(lián)網(wǎng)反映涉腐輿情看做是一種新的正常渠道的民意表達(dá)，應(yīng)抱著虛心接受批評的心態(tài)正確看待。不論涉腐輿情所反映的問題是否屬實(shí)，是否嚴(yán)重，都說明人民群眾對反腐倡廉建設(shè)高度關(guān)注，在幫助和提醒執(zhí)法者注意執(zhí)法水平及方式，應(yīng)從積極的意義上給予涉腐輿情以充分肯定。 二是要正確認(rèn)識。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，人們通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求的意識越來越強(qiáng)烈，不但要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、復(fù)雜性，更要正視網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面影響的嚴(yán)重性。要深度了解網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，充分估計(jì)公眾尋求真相的能力。做到對任何網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情能在思想上高度重視、輿論上積極應(yīng)對、行動快速處置。 （二）完善機(jī)制。一是建立完善的預(yù)警機(jī)制。完善輿情監(jiān)測體系，對輿情信息進(jìn)行全面的評估，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)控、分析規(guī)劃輿情監(jiān)控內(nèi)容，形成輿情信息預(yù)警。同時(shí)實(shí)現(xiàn)輿情信息全方位監(jiān)控，及時(shí)掌握各種涉腐輿情，也為快速應(yīng)對和處置輿情打下基礎(chǔ)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。二是建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。將宣傳、檢察、公安等單位和部門都納入到輿情研判處置的隊(duì)伍中來，完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。對外要采取召開聯(lián)席會議的形式，加強(qiáng)信息溝通，對重大涉腐輿情，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告。同時(shí)加強(qiáng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭取媒體的支持。對內(nèi)要加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，互通有無，統(tǒng)一口徑共同應(yīng)對。三是健全快速反應(yīng)機(jī)制。組建網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情處置隊(duì)伍，建立應(yīng)急處置預(yù)案，搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，一旦發(fā)生重大反腐輿情，能即刻應(yīng)急預(yù)案開展處置，及時(shí)向社會公開相關(guān)輿情處理情況，保證信息流通的即時(shí)性和常態(tài)化，讓公眾及時(shí)了解相關(guān)事件和工作進(jìn)展，引導(dǎo)輿情向積極的方向發(fā)展。 （三）培養(yǎng)人才。一是加強(qiáng)輿情監(jiān)測人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測研判人員的專業(yè)化培訓(xùn)，使之善于發(fā)現(xiàn)輿情并能做出準(zhǔn)確的研判，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)送重要輿情信息，為應(yīng)對和處置打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)新聞發(fā)布人才的培養(yǎng)。規(guī)范和完善新聞發(fā)布的內(nèi)容、形式，及時(shí)、有序、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，通過對涉腐輿情應(yīng)對處置的科學(xué)發(fā)布，充分發(fā)揮宣傳部門的先天優(yōu)勢，有效引導(dǎo)輿情走向。三是加強(qiáng)意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)與聯(lián)絡(luò)?！耙庖婎I(lǐng)袖”指的是那些對大眾媒介保持較多接觸，在特定領(lǐng)域能夠?qū)λ税l(fā)揮個(gè)人影響的人，是大眾傳播與一般受眾的中介。面對互聯(lián)網(wǎng)上各種真假難辨的海量信息，“意見領(lǐng)袖”的言論更容易受到公眾青睞，在應(yīng)對處置輿情中通過“意見領(lǐng)袖”發(fā)聲往往能夠起到立竿見影的效果，使輿情往好的方向發(fā)展。 （四）應(yīng)對方法策略。 1、把握原則。 一是快速反應(yīng)，應(yīng)對及時(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)輿情，應(yīng)對越早越好，越快越好，這是搶占話語先機(jī)的最好機(jī)會，及時(shí)應(yīng)對更是防止輿情惡化最好方法。 二是正確研判，厘清輿情和敵情，不以維穩(wěn)為借口強(qiáng)力解決問題，要以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權(quán)，切實(shí)解決民眾實(shí)際利益訴求。 三是速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、謹(jǐn)慎定性，做到既不失語也不妄語。嚴(yán)禁出現(xiàn)挑戰(zhàn)群眾的常識和底線的不當(dāng)言論引發(fā)更大輿情。沉默、封堵、刪帖都不是解決問題的正確方法。 四是正視事實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，公開應(yīng)對措施，搶占道德和法律的制高點(diǎn)，贏得公眾支持。 五是主動與意見領(lǐng)袖溝通和交朋友，不對抗媒體、不殃及同行，通過尋找最大共同點(diǎn)解決問題和化解危機(jī)。 六是堅(jiān)持走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，利用微博等網(wǎng)絡(luò)平臺為輿論引導(dǎo)服務(wù)。 2、注重方法。 1、把好輿情收集研判關(guān)。利用好輿情監(jiān)測隊(duì)伍，在收集輿情信息時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注的是與群眾利益密切相關(guān)的公、檢、法、教育、國土、城建、環(huán)保等權(quán)力部門，這些部門的政策、做法及其工作人員行為言論都可能成為輿情焦點(diǎn)，一旦發(fā)生可能引起公眾關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情要在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)，力爭發(fā)現(xiàn)一例及時(shí)處置一例，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，盡量將負(fù)面影響降到最低。 2、把好輿情事實(shí)調(diào)查關(guān)。對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情一定要查實(shí)事件真相，尊重調(diào)查事實(shí)，不包庇、不縱容，既要對被反映人的負(fù)責(zé)，更要對反映人負(fù)責(zé)。力求客觀公正，維護(hù)社會公正和司法公正，不能因?yàn)榉N種顧忌瞞報(bào)事實(shí)，損害政府公信力。 3、把好處置信息發(fā)布關(guān)。信息發(fā)布部門的解釋必須符合事情真相，真實(shí)準(zhǔn)確，要讓公眾得到最權(quán)威、最準(zhǔn)確的政府處置信息，要通過正面消息沖淡負(fù)面信息的影響，使公眾不受欺騙和蠱惑。在發(fā)布涉腐輿情應(yīng)對處置信息時(shí)要堅(jiān)持“四講”原則，即：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對事件的態(tài)度及應(yīng)對措施，贏得話語權(quán)；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實(shí)全面，爭取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式對公眾進(jìn)行答疑解惑。 4、把好應(yīng)急處置關(guān)。出現(xiàn)輿情要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，滯后、被動一直是基層政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的最大弱點(diǎn)。危機(jī)公關(guān)管理認(rèn)為，在事件發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)（有學(xué)者認(rèn)為處置網(wǎng)絡(luò)輿情最佳時(shí)間已提速到事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)），必須做出回應(yīng)和啟動應(yīng)急處置預(yù)案。千萬不能等到網(wǎng)民情緒淤積，才去介入干預(yù)，錯過引導(dǎo)輿論的良好時(shí)機(jī)而產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。 |
|
|
