加強黨組織建設關鍵在基層，重點在農村。當前各地都在探索創建基層服務型黨組織工作，什么是服務型黨組織？什么樣的服務才是最好的服務？
“說到底就是讓支部搞好服務，其實只要肯多干順民心的實事、好事，就是群眾最擁護的支部，就是對群眾最好的服務”，這是一位普通村民給出的答案，也是農村百姓共同的心聲。2010年以來，河北省孟村縣通過建立“一諾三定、一事三議、一崗三評”三項村級辦事服務規程，將村級組織承諾兌現、村級事務議事監督、黨員群眾民主測評融為一體，把黨的領導服務機制和科學的管理機制有機統一起來，開辟了一條讓村黨組織想干事、干實事和服務群眾“讓民做主”的新途徑，推進了農村服務型黨組織建設。
變“替民做主”為“讓民做主”
針對部分村干部存在的怕得罪人、臨近換屆不想干事、不愿干事的現象，不少地方推行村級組織年度干事承諾，通過壓擔子的方式，增強村干部干事主動性，一定程度上提升了村黨組織的服務效能。但從現實情況看，有些村干部干事往往不盡如人意，經常“好心”辦“壞事”，引發群眾反感，甚至導致上訪事件，造成干群關系緊張。
究其原因有多方面，但最主要的還是因為在決策過程中違背群眾意愿引起的。有些支部書記總認為“當書記就要說了算，不然當這個干嗎”，為群眾辦事，喜歡自己拍板，或開個支部會就定下來，想當然地替民做主、盲目決策，自認為“我給你辦好事你還能有意見”，以至出現群眾“被做主、被服務、被致富”，群眾不滿意。還有的在實施修路、排水等“民心工程”時事先不征求民意，致使實事難以落實，或成為“半截子工程”，用一位群眾的話說：“我們需要黃瓜你非給西瓜，即使再大再甜，我們不需要只是被動接受。”
孟村縣通過建立“一諾三定”服務機制，有效破解了這道“難題”。村黨組織在制定年度工作承諾時，不但要經過村班子商定、鄉鎮黨委審定，還要過黨員、村民議定這一關。村民代表和普通黨員直接參與，不僅舉手，還要張口，從制度上保障群眾的知情權、話語權和決策權，變“替民做主”為“讓民做主”。今年，劉石橋村累計投入建設資金100余萬元，已完成地下排水渠、村民活動中心、農貿市場和大成肉雞養殖小區建設。支部書記劉勝岐說，“現在村干部干事底氣足了，村上辦事讓群眾說了算，不讓干的事咱就先撂下，工作還有什么難度啊，再說年初作出了承諾，年底要兌現，不催著自己干沒法向群眾交代啊”。
孟村縣推行“一諾三定”服務機制以來，村干部在承諾、踐諾中注重廣泛聽取群眾意見和建議，有計劃、分步驟地實施和解決，贏得了群眾信任，密切了干群關系。據統計，2013年全縣126個村黨組織共承諾辦理各類公益事項574項，幫助群眾新上致富項目80余個，件件辦到群眾心里，事事落到實處，黨組織在踐諾過程中亮出了旗幟、樹立了威信，群眾得到了實惠，各項社會事業呈現出欣欣向榮、協調發展的良好局面。在2012年村“兩委”換屆中，由于村情民情穩定，黨群干群關系協調，工作運行有序，孟村縣獲得“全省先進縣”的榮譽稱號。
把群眾的問題交給群眾解決
“當今是個動車時代，要讓每個輪子都發力，火車才跑得更快。”支部書記陳萬倉道出了當前的現實狀況：隨著農村生產方式轉變和信息時代的到來，老百姓的民主意識和參政議政意識更強了。要辦好事情單靠村班子幾個人搞服務，肯定辦不好。只有建立一個平臺，讓更多的群眾來參與服務，才能讓群眾獲得最大服務，才能把實事辦好。
孟村縣通過打造“一事三議”議事平臺，在各村建立健全村代會和村民主監事會兩個組織，村重大事務和村班子年度承諾事項的辦理，遵循“黨支部提議、村兩委商議、村代會決議、監事會監督”的陽光操作模式，黨員和群眾代表參與議事決策全過程，由于代表是大家選的，辦事是大家定的，花錢是大家管的，過程是大家監督的，群眾能說得上話，出得上力，干部行為得到了規范，群眾情緒得到了理順，矛盾銳減，糾紛自解，干群關系也得到了改善，很多過去難以執行的決策得到了執行，很多過去難以解決的問題得到了解決。
牟莊村現任村支部書記和村委會主任都是連續任職村正職20多年的老黨員、老干部，在村里有基礎、有威望，但在近幾年的工作中也遇到過棘手的事，在2005年村街道路調整中，部分村民認識存在偏差，村干部多次做工作未果，致使工作擱淺。2013年，通過運用“三議”辦事程序，充分發揮村民代表作用，把群眾的問題交給群眾來解決，起到了事半功倍的效果，8年未決的村街調整難題，得以順利解決。
以前，西滿西村的公益事業沒人管、沒人干，干群關系緊張，各種矛盾糾紛不斷。特別是在2012年征地過程中，多次出現集體上訪事件。新支部建立后，健全了村代會和監事會，嚴格按照“一事三議”程序辦事，黨員群眾再也不“置身事外”，而是理性地參與。村級大事用民主的方式決定，做到公開、公正、透明。征地、補償等老大難問題，沒用一周時間就順利解決。同時，一年來先后投入建設資金150余萬元，硬化了道路，修建了排水渠，種植了景觀樹，安裝了路燈，新建了公廁……通過健全制度，進行系列改造和建設，該村一躍成為全縣農村面貌改造提升“樣板村”和民主治理聞名村。
“干好干壞不一樣”
“鞋子合不合適，只有腳知道”。村黨組織服務對象是群眾，衡量村黨組織服務成效的標準有很多，但最好的一條，就是群眾滿意。
孟村縣開展的村黨組織“一崗三評”工作，通過“村班子自評、鄉鎮黨委考評、黨員群眾測評”模式，把群眾滿意度測評情況，作為檢驗黨組織工作好壞和服務質量的重要方法。每年12月，由鄉鎮黨委組織，各村黨組織書記牽頭，把村班子一年來的工作成果，真真切切地擺到桌面上，不僅要讓上級黨委政府檢驗成色，還要給老百姓一個實實在在地交代，接受黨員群眾滿意度百分測評。“一崗三評”成為一面鏡子，把村干部的功過是非照了個清清楚楚，有功則獎，有過則罰，問責追究，激勵村干部把興奮點放到推動科學發展、干事創業上來，樹立了“干好干壞不一樣”的導向。
在與村干部交流時，那些真心給群眾辦實事、辦好事的村干部表示：這種評價是一種榮譽，是對自己最好的獎勵，證明工作沒有白干，贏得了群眾的好口碑。那些不求有功，但求無過、政績平庸的村干部內心受到了強烈地觸動：由于工作沒干好，群眾評價低，感到臉上無光，因此，鉚足勁要在下年干出個樣子來。同時，由于掌握了評議結果，縣鄉黨委對加強農村干部教育培訓工作有了依據，管理更有針對性，提升了基層組織的指導性和針對性。2013年底，按照評議結果，縣委對實績突出、群眾評價高的10個村班子進行了表彰，對6個政績平庸、評價較低的村班子由鄉鎮黨委政府對村主要干部進行了誡勉談話，責令限期整改，并對4個村班子進行了調整。
孟村縣村黨組織辦事服務機制的運行，使基層黨員群眾管理村級事務的主觀意愿變成了看得見、摸得著的民主實踐，使村黨組織把“對上負責”“對己負責”和“對下負責”有效地結合起來，黨員群眾有了參與村級議事決策和按程序監督評價村干部的權力，對村黨組織及黨員群眾雙方都有較大觸動，這種機制讓村黨組織的服務責任更強了，活躍了基層工作全局，推動了農村經濟和社會各項事業的和諧發展。2013年以來，全縣126個村中，有73個村硬化了村內道路，46個村新建或修繕了村級活動場所，村莊綠化、亮化、美化、凈化等一大批群眾亟待解決的實事、好事落到了實處，辦到群眾心坎，全縣面貌得到整體提升。（本報記者 耿建擴 本報通訊員 張莉 宋月輝）
