韓甸鎮(zhèn)下轄的幾個村子里，幾乎家家都有大水桶。春耕時節(jié)，村民們以一桶水五六元錢的價格買來灌溉用水，然后用這樣的大水桶拉到地里去澆。
在008號井房記者看到，里面同樣沒有泵，看不到水，甚至井房已經(jīng)變成廁所。
有的井房甚至地基都已經(jīng)塌陷墻體也開裂嚴重。
村民程子福在村委會詢問得到的答復是，抗旱井可以用，但用電和水泵要自己想辦法。
雙城市國土資源局土地整理中心的相關負責人告訴記者，抗旱井的后期養(yǎng)護都是村里面負責。黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)地處松嫩平原，拉林河畔，自然條件優(yōu)越，土質(zhì)肥沃，上世紀六七十年代，這里就有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。2011年為了落實國家農(nóng)村土地整治工作的要求，黑龍江省投資上千萬元，將基本農(nóng)田土地整治項目落戶在韓甸鎮(zhèn)，修建抗旱水利設施，建設抗旱井一百多座。4年的時間過去了，那里的村民的耕種條件是否到了改善？那些寄托了希望的農(nóng)田水利設施，使用情況又如何呢？央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在韓甸鎮(zhèn)進行了調(diào)查。
4月11日，《經(jīng)濟半小時》欄目報道了河南省唐河縣農(nóng)田水利項目設施“最后一公里”的問題。節(jié)目播出后，當?shù)乜h委、縣政府高度重視，連夜召開會議，研究整改措施，并決定成立整改工作領導小組，對全縣農(nóng)田水利項目展開全面排查，對存在問題進行深入整改，尤其對報道所反映的問題要迅速整改到位。
農(nóng)民拉著水桶走一二公里澆地 每天要走十幾趟 雙城市117口抗旱井成擺設
4月初的東北大地春寒料峭，黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)的村民，已經(jīng)開始在地里忙活起來，再有半個月時間就要正式進入春耕了，對于村民們來說，眼下正是一年中最重要的時刻，現(xiàn)在打理農(nóng)田，直接關系到這一年的收成，所以誰都不敢馬虎。但是，春耕最基本的需求，就是澆水。雖然拉林河就近在咫尺，但是由于沒有配套的農(nóng)田水利灌溉設施，大家只能眼瞅著河水干著急。
記者在韓甸鎮(zhèn)下轄的幾個村子里走訪時注意到，每家每戶的房前屋后，都有這樣的大水罐。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：這就是你家那個水桶是吧？
黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)永和村村民：對。
村民們說，買這樣一桶水要5、6元錢，加上運輸成本、人工費，澆到地里差不多就得需要20塊錢。而即使是這樣的大水罐，每次能裝的水也就1噸半左右，拉到地里只能澆不到一畝田。這樣算下來，每戶村民要把家里的幾十畝耕地全部澆一遍，就得拉好幾十趟水，的確是費錢又費工。
黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)三姓村村民程子福：不好拉，太遠了，到家得多遠呢，到家得好幾里路，一點點拉。
韓甸鎮(zhèn)三姓村村民程子福今年51歲，種了一輩子地，是個地地道道的農(nóng)民。每到春耕的時候，他就發(fā)愁怎么給地里澆水。
央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：我現(xiàn)在是在韓甸鎮(zhèn)三姓村的村口，我身旁這個水井就是當?shù)卮迕翊焊麜r的取水點。每年到這個時候，村民都要自制大水箱在這里面進行取水，再到地里面進行澆灌。那么最遠的距離長達1、2公里之多。
雖然村子緊靠拉林河，但因為缺乏灌溉設施，大家只能眼看著河里的水白白路過而花錢去用村里的井水來澆地。其實，就在2011年，通過雙城市國土資源局等政府部門積極爭取，國家土地整治項目工程落戶韓甸鎮(zhèn)，總投資約2000萬元，其中就包括了在韓甸鎮(zhèn)建設117口抗旱井。
當時村民們得知要修抗旱井，別提多高興了。大家都盼著這拉水澆地的日子早點熬到頭，用上電井澆地的愿望，眼瞅著就能實現(xiàn)。可是誰也沒想到，井是打好了，但是卻用不成。
記者：建好已經(jīng)四年了，從建好到現(xiàn)在一直沒有用過嗎？
程子福：一直沒有用過。這實際上是旱也沒用著，沒旱也沒用著。建設完就這樣了。
黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)永和村村民：沒使。因為這也不是我們弄的。不知道，沒使過，沒使。
眼看著這些國家投入巨資而修建在自家地頭的井不能用，村民們都感到特別惋惜。
黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)三姓村村民徐中勝：我就說這些井真感到非?？上?，確實惠民，工程確實不錯，對老百姓對農(nóng)民確實有好處。但是老百姓用不上，這不成廢品，國家白花錢，白花冤枉錢，用不上白費。這是實在話。
旱的地方?jīng)]有井 配套設備丟的丟 壞的壞 惠民工程成擺設
在韓甸鎮(zhèn)三姓村周邊的農(nóng)田里，每隔四、五百米，便能夠看見一坐這樣黃色的井房，記者走近其中的一座，看到藍色的大門敞開著，井房的墻體上寫有“雙國土整”的字樣。這就是2011年黑龍江省農(nóng)村土地整治項目工程在當?shù)匦藿ǖ目购稻?。眼前這座井房就修在了三姓村村民程子福家的地頭里。記者進入井房，看見里面空蕩蕩的。雖說是一口電力井，但是除了井房里的一眼水井外，什么電力設施也沒有。
記者：正常的應該什么樣子？
黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)三姓村村民程子福：正常這應當有水，應當有水下面泵能使住，現(xiàn)在沒有水。這事沒人管理。沒人管理，從建好就沒人管理。
記者在現(xiàn)場看到這口用水泥管鑄成的水井，并不是很深，也沒看到井里有水。井底堆滿了磚塊兒和莊稼秸稈等雜物，由于缺乏管理，井房門口的地面已經(jīng)變形，門也常年敞著，現(xiàn)在想關都關不上了。
程子福告訴記者，在他們村，像這樣遭到損壞的井房并不在少數(shù)。他又領著記者來到附近另一個編號為010的井房，同樣，這個井房的門也是敞開著的。
程子福：這都這樣的，這都沒電。這些水泵也沒有，始終沒安這些泵。始終這里沒有水。
從010井房出來，記者再跟隨程子福，順著井房的供電線路，來到了編號為008號的井房，這里的狀況比前面看到的更糟。
程子福：這里跟廁所不一樣嗎？這屋是不是。
記者：全都是那個(大便)。
國家惠民工程修建的井房，卻完全變成了臭氣熏人的廁所，這樣的反差令人嘆息。當?shù)卮迕窀嬖V記者，村里這些井房，自打建成驗收后，就再沒有使用過，也從來沒有見誰來管過。井房也這樣荒著，成年累月的敞著門，里面的設施丟的丟，壞的壞了。
記者在隨后的走訪調(diào)查中看到，井房的損壞情況讓人痛惜。很多井房電閘箱里的電力設備被拆毀，零件到處散落，電線接頭裸露在外，有的箱體已經(jīng)生銹變形，有的井房甚至地基都已經(jīng)塌陷，墻體也開裂嚴重。村民們擔心，這樣的井房都變成了危房，真怕它突然發(fā)生意外再傷著人。
在三姓村田間地頭可以看到一些標有“雙國土整高電”字樣的電線桿。它們是為井房供電而架設的，順著井房一路鋪設過去，蜿蜒4、5公里。當初為了搞土地整治項目工程，還占用了村民的部分耕地，不僅損失了耕種面積，機械化作業(yè)也受到了影響，而現(xiàn)在不僅建井占地沒有得到補償，還要眼瞅著抗旱井荒廢在這里。
程子福：這村民都有反映了，這地下電線桿子特多，咱就不說電線桿子的事，井也使不了，都是這么回事，耽誤了地，這么些拉線，你看電線桿拉線連種地都種不了，始終是。我們找領導去，領導也不管，所以我們氣憤在這兒，這井使不了，所以生氣。如果真的使上，我們什么也不說了就。
村委會：用井需要自己申請電 國土局只負責建不負責管
眼瞅著今年春耕的日子日益臨近，村民程子福決定再到村委會去問問，然而老程在村委會詢問了半天，得到的答案是井可以用，但是沒有電，用電要村民去供電局申請，或者自己找發(fā)電機和水泵解決問題。
黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)永和村村委會工作人員：電你得先申請去，不申請不給你。你自己有發(fā)電機，你就使，使完封上就挺好。
國家花巨資修建的117口抗旱井，用電卻要自己想辦法，這對于種了一輩子地的程子福來說簡直是不可思議、也不現(xiàn)實的事情。老程十分不解，這樣意義重大的惠民工程為啥就修好了卻沒人管呢？
程子福：這玩意究竟歸哪管？就說這個井，究竟哪管？
工作人員：雙城土地局，雙城國土資源局，是國家的項目，你到那處理，人家干的項目都是人家來得，錢都讓人家掙走了，錢都是人家去雙城國土資源局支的。
程子福：不是咱家自己安的？
工作人員：拉倒吧，這個項目是國家的，這個項目將近兩千萬，一天花一百萬，使四輪車拉錢得拉一車，錢都讓人支走了，修沙石路、電、打井將近兩千萬這些東西，不是說人這是包標的多了，都是人家的人。
村委會負責人告訴程子福，這個項目投資近兩千萬，都是雙城市國土資源局出的錢，因此這117口井也該由他們管，和村委會無關，那么事實果真如此嗎？記者來到了雙城市國土資源局土地整理中心，找到了相關負責人。在國土資源局，記者得到了和村委會截然相反的答案。
黑龍江省雙城市國土資源局工作人員：如果你要是用的話，你可以跟村里面聯(lián)系，因為我當初沒在這屋，當時他們這個項目干完之后，他們把后期的設備都維護啥的，都移交給村里了，后續(xù)保護都是給村里了。
記者：去村委會說讓我們找這塊，我們怎么辦？
工作人員：那不對，因為咱們后期咱們項目整完之后，所有的后期包括道路，我們修完之后，后期養(yǎng)護都是村里面負責，我們實施完畢最終驗收就可以了，后期的像包括有一些泵什么的，都在他們村里。
當記者向這位負責人介紹韓甸鎮(zhèn)井房無人管理，電力設備損壞嚴重的情況后，這位負責人并不驚訝，他告訴記者這樣的現(xiàn)象其實在其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也同樣發(fā)生。
工作人員：這就是后期管控的問題，包括路、井這些東西，路肯定是一年比一年差，井那玩意你要不使，它不壞，但是你后期維護涉及到一個費用問題，鄉(xiāng)村一級有沒有這筆錢，咱不知道。但是我們做項目，因為咱們市里面不可能一直去管這個東西，肯定得交給當?shù)厥芤娣健?/p>
多年從事農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性研究的中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥，近年來也關注到了農(nóng)村土地整治項目中，農(nóng)田灌溉設備“建而不用、建而難用、重建輕管”的問題。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥：所以整體來說，我們現(xiàn)在投資錢是有了，但是我們體制機制的建設嚴重滯后，就導致了現(xiàn)在錢花出去了，農(nóng)民用不上，這種尷尬的局面。
一邊是國家財政大量的資金投入，一邊是由于缺乏有效運行機制，管理水平低下，造成大量農(nóng)田水利設施被閑置或被人為損毀。面對這樣的問題，那么又該如何解決呢？李國祥也提出了他的看法。
李國祥：那么我個人還是傾向于一定要堅持農(nóng)民自身的組織來作為這個主體，當然除此之外，我們在一次地方土地流轉搞得比較好的(地區(qū))，交給新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也未嘗不可，那么當然這個就需要各個地方來進行探索。
【半小時觀察】：管護不打折 水利見長效
從4月6日到今天，我們連續(xù)8天聚集春耕，重點對山西、海南、陜西、河南、四川等七個省市的農(nóng)田水利設施進行了調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，近幾年來，國家花費巨資加大水利建設，各項水利工程蓬勃發(fā)展，廣泛服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效發(fā)揮了巨大作用。但同時我們也要看到，國家和省級政府部門重點建設的大水利，工程質(zhì)量和效益雖然不錯，但通往農(nóng)田的支渠、毛渠，以及抗旱的水井等等這樣的小水利，卻往往問題多多，長期處于管理主體不明、管理責任不清、管理效果不好狀態(tài)。許多經(jīng)過千辛萬苦建起來的水利工程，完全不能發(fā)揮應有的效益，有的甚至造成了巨大的浪費。如何改變這一尷尬現(xiàn)實，如何切實扭轉“重建輕管”的困局，讓這些花費了巨額資金建設的水利工程派得上用場，發(fā)揮好作用？這些問題對各級地方政府、水利主管部門以及縣、鄉(xiāng)、村來說，都是亟待解決的新的課題。(央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》)
(原標題：誰來管管？黑龍江雙城投資2000萬建117口抗旱井竟被當擺設！ )
編輯：SN182
