上半年全國用電量增速創35年新低

據中國能源報報道，7月15日，國家能源局發布的6月份全社會用電量等數據顯示，今年上半年全國全社會用電量同比增長僅為1.3%。從數據來看，這是1980年以來的最低值。

(中國用電量同比增速：2010 2011 2012 2013 2014 今年)

據了解，去年全社會用電量同比增長3.8%，僅為2013年增速的一半，創下1998年以來的新低，當時的增速為2.8%。而今年上半年的用電量增速也低于中電聯在4月29日對外發布的《2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》數據。該《報告》預測，今年后三個季度，全國電力消費需求增速有望總體回升，預計全年全社會用電量增長3%-5%，其中上半年增長2%左右。

用電量數據是經濟的晴雨表。當前用電量增速的探底，一定程度上反映了我國經濟進入新常態后的發展情況。國家統計局7月16日發布上半年我國國內生產總值（GDP）初步核算情況，上半年我國GDP增長7%。據了解，這是我國1990年以來的GDP增速最低值。

事實上，2010年以來，我國GDP增速呈現明顯的下降趨勢。受經濟新常態的影響，電力行業諸多人士認為，“用電量增速的新常態”也已到來。中電聯規劃與統計信息部規劃一處副處長張衛東認為，“十三五”我國用電量將維持中速增長。他表示，全社會用電量增速超過6%的情況將成為歷史，未來10年用電量增速將維持在3%-5%的中速增長。

與用電量增速低位游走形成對比的是，我國裝機容量增速卻始終維持高位。據估計，今年我國新增裝機容量仍將超過1億千瓦，增速為7.35%，延續了2002年電改以來的高速增長勢頭。在用電量增速緩慢的情況下，大規模新增容量的投產必將攤薄設備的利用小時數。數據顯示，上半年全國發電設備累計平均利用小時為1936小時，同比減少151小時，兩者都延續了近年來設備利用小時數逐年下滑的趨勢。這也愈發加重了人們對于電力產能過剩的質疑。

雖然新增裝機主要是幾年前規劃、開工的項目，存在時滯，但也從側面反映出，規劃制定在精確預期未來電力供需形勢方面的不足。據了解，“十三五”電力規劃正在醞釀之中。面對當前電力行業的新問題，如何更好協調用電量增速、設備利用小時數與新增裝機容量之間的關系，尤為值得規劃制定者關注。

另據了解，電力作為國民經濟基礎產業和關系民生的重要行業，多年來一直強調適度超前發展的原則。但張衛東認為，在當前用電量增速整體放緩的情況下，為了提高電力設施的利用率和電力行業整體效益，應避免盲目遵循這一原則，必須合理調整電力行業投資和建設規模，科學安排電力建設與發展節奏。“特別是在長三角、珠三角等制造業高度發達地區，由于人均用電已經達到較高水平，如果繼續盲目遵循超前發展的原則，很有可能出現發電和輸配電能力永久過剩的情況，造成嚴重投資浪費。”

事實上，今年一季度全國用電量增速僅為0.8%，創2009年三季度以來新低。中電聯認為，隨著電力供需進一步寬松和電力消費換擋到中速增長，電力行業發展重心已從主要解決用電“有沒有”問題轉移到主要解決“好不好”問題，即要著力推動電力結構調整、促進行業提質增效升級。有鑒于此，《報告》也建議，要因地制宜、遠近結合，合理控制電源新開工規模。在此基礎上，電力行業則可以在結構調整、優化運行方面進行相應調整，以提高電力資產利用效率和效益。

具體來講，中電聯建議，一是提高電力系統調峰電源比重，減輕煤電機組深度調峰負擔，提高各類型電力資產尤其是煤電資產的利用效率和效益；二是加快加大水電和核電建設，既能夠拉動和穩定經濟增長，又能夠有效規避當前供需寬松困局，且能夠確保電力結構綠色轉型和保障電力中長期安全經濟供應。另外，還應適度控制新能源發電建設節奏，加快加大跨省區送電通道及配電網建設，著力解決“棄水”、“棄風”和“棄光”問題。

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