對我國教育改革市場化的一些看法

【導語】福建教師招聘考試網(wǎng)，福建教師招聘考試網(wǎng)為您提供福建省教師招聘信息、考試培訓、面試輔導、考試講座等全方位教師考試信息，預祝廣大考生順利通過福建省教師招聘考試。

美國九十年代以來的教育改革運動如教育分權、擇校運動和公立教育私營化等措施促進了教育資源配置的最優(yōu)化，為教育消費者提供了最好的服務。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立,我國的民辦學校迅速發(fā)展,已成為一種不可忽視的教育現(xiàn)象。特別是從近幾年《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》等教育法規(guī)頒布以來，我國民辦與私立學校有了一定程度的發(fā)展，一方面,計劃經(jīng)濟模式下的辦學體制越來越不適應經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面,以多元化經(jīng)濟成份并存為標志的經(jīng)濟體制對教育提出了新的要求。正是在這樣的大背景下, 民辦與私立學校呈現(xiàn)出勃勃生機, 成為我國教育事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分和必要的補充。并且已滲透到教育的各個領域、各個層次。從學前教育到高等教育，從普通教育到職業(yè)技術教育、從全日制教育到業(yè)余教育、從學歷教育到非學歷教育，都有民辦與私立學校教育的成份。

我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的市場化運作的學校有以下這些：公立學校下設的非獨立二級學院、公立學校舉辦的獨立的“校中校”、國有民辦或民辦公助學校、股份制學校、教育集團市場化運作的學校(例如中公未來教育咨詢有限責任公司)、學校與企業(yè)合作進行辦學等等。無可質(zhì)疑，這些學校的發(fā)展為解決國家辦學經(jīng)費不足、滿足社會多方面需要起到了一定的作用，民辦教育可以發(fā)揮自己的特色如雙語教學、直接升入國際知名院校、培養(yǎng)藝體方面的一技之長，等等。但私立學校一定比公立學校效率高?我看未必。

一、我國教育改革市場化的問題

目前，我國有關私立學校的立法還相當薄弱。只有一部《中華人民共和國民辦教育促進法》是遠遠不夠的。我國對私立學校的管理，無論體制還是行為上都有待改革和進一步完善。

一些“國有民辦”學校收取每學年高達萬元的學費，而國家實施的義務教育是具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品，讓國有的教育資源“民營化”，授予其收取高額學費的“權力”，這實際上背離了義務教育的公益屬性。一些“國有民辦”學校大都擁有最優(yōu)質(zhì)的教育資源，窮學生上不起這些學校，人為地制造了教育的不公平。

許多民辦學校在建校初期由于經(jīng)費不足使得學校功能設施不全、學校秩序和質(zhì)量難以保證，而學校為急于收回投資成本，容易產(chǎn)生急功近利的行為，學生的合法權利難于得到保證(湖南大學網(wǎng)絡教育學院違規(guī)招生就是例子)。

本文摘自：http://fj./html/2014/shizhengredian_1130/6145.html

至于教育集團問題更多，曾經(jīng)名聲顯赫的南洋教育集團居然倒閉了，原因之一就是辦學的資金鏈斷裂。幾乎大部分民辦高校都把從銀行貸款作為解決的主要途徑。但是，通過銀行貸款這種渠道來獲取資金，存在著資金鏈斷裂的風險。因此，民辦學校在擴張的過程中一定要量力而行、加強風險意識，否則就會面臨滅頂之災。

學生管理是個顯著的問題，好學生一般去公辦的重點學校了，私立民辦學校招收的學生多為家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越而學業(yè)與品德較差的學生，使得教學質(zhì)量得不到保證，這些孩子湊到一起很容易產(chǎn)生攀比和厭學心理以及其他種種問題。解決這些學生的思想道德教育方面的問題難度極大。

師資問題也是目前私立學校面臨的一大難題。私立學校的教師沒有公辦學校的穩(wěn)定的教師來源。目前主要靠向社會招聘，教師多為年齡偏大的退休教師或剛畢業(yè)的青年教師，當面對基礎知識參差不齊的學生時，他們就難以適應了。總之，目前私立學校不但缺乏穩(wěn)定的師資隊伍，而且其現(xiàn)有師資在年齡結構等方面也極不合理。這些問題不解決，勢必影響學校的發(fā)展及其預期的辦學水準。

客觀地說，一所民辦學校要“做大”、“做強”，就必須擴大在校生的規(guī)模。如果在校生規(guī)模上不去，就無法有效地降低辦學成本，學校規(guī)模太小也不利于校園文化氛圍的形成，不利于學生的成長。但如果拼命地擴大在校生規(guī)模、沒有控制好辦學規(guī)模，就很容易造成師資、管理、服務等教學資源不配套的狀況，這樣一來自然就會造成畢業(yè)生整體素質(zhì)的下降，最終必將遭到市場規(guī)律的懲罰。

二、國外教育改革市場化的具體經(jīng)驗

日本、韓國、臺灣的私立教育是從二戰(zhàn)后，尤其60年代迅猛發(fā)展起來的。隨著國民富裕程度的提高，要求接受更高層次的愿望也更加強烈。而國家財力有限，國立學校無法滿足多數(shù)人的入學要求，只能靠發(fā)展私立學校，因而日本、韓國、臺灣私立教育在國民教育體系中都占有很大比重。政府和當局對私立學校都采取積極支持和扶植態(tài)度。其共同做法比如通過頒發(fā)《私立教育法》和其他諸多條令法規(guī)來保障私立學校的合法權益;通過頒發(fā)各種優(yōu)惠政策激勵企業(yè)、社會團體和公民捐資私立學校;對私立學校實行財政補助，或?qū)λ搅W校學生提供獎助學金。私立學校發(fā)展本身就意味著國家教育負擔的減輕，國家拿出一定量資金鼓勵私立學校發(fā)展，可以說是事半功倍之舉。

由于私立民辦學校從招生到學生就業(yè)不受國家控制，僅靠市場調(diào)節(jié)，出現(xiàn)各種問題是不可避免的。日本、韓國、臺灣在其私立教育發(fā)展過程中都出現(xiàn)過盲目擴充，迅速膨脹時期以及部分學校營利傾向突出現(xiàn)象，在這種情況下，政府主動地干預，調(diào)整結構，控制數(shù)量發(fā)展，采取各種措施改進教育質(zhì)量，使其走上良性循環(huán)的軌道。

三、大力促進我國教育改革市場化的步驟

我國教育改革市場化應該借鑒發(fā)達國家的做法。

國家應該制定更多私立教育的相關法律，進一步規(guī)范和促進教育改革市場化的發(fā)展。

嚴格限制“國有民辦”等通過借國有教育資源“民營化”收取高額學費的行為。

國家通過各種方法在資金方面給予私立學校資助，通過各種途徑拓寬私立學校辦學資金的籌集。

建立嚴格的會計制度，加強審計監(jiān)督。教育行政主管部門并應定期對私立學校的財務工作進行檢查，加強監(jiān)督與指導。

規(guī)范和完善私立學校內(nèi)部管理體制。私立學校自身要得到健康發(fā)展，必須系統(tǒng)地推行規(guī)范化管理，努力完善各項管理制度。

設立家長委員會，使其參與學校管理。家長參與學校管理，是保證學生及其家庭合法權益的基本途徑，便于家長與學校管理者直接溝通。

只要我們加強對民辦與私立學校的合法、有序的管理，不斷采取各種有效措施，相信我國的教育改革市場化會取得更大的成績，逐漸發(fā)揮公辦學校難有的優(yōu)勢，突出高效、務實的辦學特色。