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2013年1月1日起施行的新民事訴訟法在第八十七條新增了“人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的”電子送達方式送達訴訟文書，為開拓新型送達方式提供了法律依據，多地法院隨即開展了廣泛的探索和實施工作。與其他送達方式相比，電子送達具有低成本、高效率、更便捷等優勢，對于解決司法實踐中困擾已久的送達難問題具有積極意義。從制度構建與實施的角度看，筆者認為有以下幾點想法可供參考： 首先，根據地域特點有的放矢。從電子文書送達的方式來看，無論是傳真、電子郵件、短信方式，還是下載專門的網絡客戶端等，都要求有良好的信息網絡條件。在一些欠發達地區，如果經過綜合考慮當地的信息網絡發達程度、受理案件的類型、當事人訴訟習慣等，尚不具備電子文書送達的推廣條件，則不必操之過急，否則可能出現“成本大于收益”的結果，淪為形式主義。 其次，注意區分不同受眾。年紀較輕、受教育程度較高的訴訟參與人，對電子文書送達較容易接受，而對于年齡較大，不熟悉信息網絡的訴訟參與人，則具有一定難度，甚至可能因為操作不當而影響其正常參加訴訟活動。而且相當多的當事人可能畢生只參加一次訴訟，由于受教育水平等客觀條件限制，對于電子文書送達缺乏信任，也怠于學習，即使在工作人員的引導之下同意采用電子文書送達，最終仍不免流于形式。所以在進行電子文書送達的時候，要對受送達人有所區分，以期達到預期的效果。 再次，發揮職業共同體的作用。電子文書送達需要在人民法院和受送達人之間達成共識，受眾的積極反饋可以使電子文書送達系統不斷完善。經常參加訴訟的職業法律工作者，如檢察官、律師等，他們對于電子文書送達的態度與反饋，對其改進與推廣至關重要。檢察機關、律協、司法局等機構可以主動了解電子文書送達的基礎理念，學習電子文書送達的操作手冊、培訓等，使電子文書送達的方式首先能夠在法律職業共同體內推行，在足夠完善之后再向普通民眾推廣。 最后，注意信息系統安全建設，防患于未然。信息網絡系統一方面給司法工作帶來了便捷，但同時具有天然的易受攻擊性，國家機關信息系統遭受攻擊的例子已經屢見不鮮，尤其當前以司法機關名義進行詐騙的事件頻發，更應使我們警醒。所以，一方面要積極建設推廣電子文書送達系統，另一方面要特別注意信息系統安全，謹防當事人信息泄露和通過入侵系統篡改司法文書等事件發生，避免司法權的運行和當事人的權益受到損害。 （作者單位：重慶市沙坪壩區人民法院） |
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