關于我縣電子商務發展情況的調研報告

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第 一 期

修水縣人民政府經濟研究室主辦          2015年5月28日

“四探”電商發展路   揚帆起航正當時

——關于我縣加快發展電子商務的調研報告

縣政府經濟研究室

    電子商務作為一種與傳統商貿并駕齊驅的新興業態，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開辟了就業增收新渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，而且正加快成為提供公共產品、公共服務的新力量，成為經濟發展新的原動力。電子商務在縣域具有良好的發展基礎和廣闊的發展空間，據阿里巴巴集團研究中心分析發現，2013年縣域網購消費額增速比城市快13.6個百分點，縣域正逐步成為中國網購消費的新增長點。前不久國務院出臺的《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，明確提出積極發展農村電子商務，這為我縣加快電子商務發展，培育經濟增長新動力提供了千載難逢的機遇。

【一探發展現狀】：小荷初露尖尖角

近年來，我縣搶抓電子商務發展新機遇，電子商務得到較快發展，取得初步成效。主要體現在以下四個方面：

    1、氛圍日趨濃厚。縣主要領導和分管領導多次帶領相關部門及企業赴浙江遂昌、義烏等地考察電子商務發展情況，明確一名縣委常委分管電子商務，工商局和商管辦共同抓電子商務，積極開展全省電子商務進農村綜合示范試點縣申報工作，全縣電商發展意識明顯增強，氛圍日趨濃厚。

    2、主體明顯增多。目前我縣共有電子商務企業126家，其中規模以上企業35家，B2B（企業對企業通過電子商務的方式進行交易）企業15家，B2C（企業對消費者通過電子商務的方式進行交易）企業12家，B2B兼B2C企業8家。全縣基于淘寶、天貓、京東、阿里巴巴、慧聰、易趣、當當等網絡電子商務平臺，以家庭寬帶為依托的網商達2000余家。此外，據不完全統計，修水在縣外從事電子商務的企業（網商）達5000余家，年交易總額4億余元。

    3、平臺有效搭建。在縣達星物流園創建了達星電子商務創業園，目前入駐企業30多家。引進三品電子商務有限公司，建立了“屋背山上”土特產微信銷售平臺，專門在網上銷售修水農副產品，市場前景較好。引導山谷電子商務有限公司，搭建了以“山味、土味、山谷美味”為主題形象的修水特產交易平臺——山谷網，目前有170余家店鋪入駐。

    4、人才逐步匯集。縣商管辦、縣工商局、縣勞動就業服務局等部門牽頭，通過政府買單、部門實施、專家授課、企業參與的模式，大力開展電子商務技能培訓，整體提升網商管理和運營水平。目前已開展電商培訓二十余期，培訓人數達3000余人次。

【二探典型經驗】：他山之石可攻玉

為學習借鑒外地典型經驗，調研組一行先后深入金華、義烏、桐廬等地調研，實地考察杭州阿里巴巴總部，重點提煉了義烏、桐廬兩地發展電子商務的先進做法。

    ㈠義烏市

義烏是一個商貿立市、商貿興市的城市，是世界上最大的小商品批發市場。近年來，義烏在傳統市場面臨電子商務發展沖擊的新一輪的商業模式競爭中，搶先布局，搶占先機，大力發展電子商務，不斷推動市場戰略轉型升級，實現了電商換市目標。主要做法如下：

    1、高度重視。義烏市委、市政府高度重視電子商務發展工作，將電子商務作為義烏市場轉型升級的主引擎來抓，把電子商務作為戰略性、先導性的新興產業進行重點培育。成立了高規格領導小組，市委書記兼領導小組組長，市長兼第一副組長。成立了全市電子商務工作領導小組和正科級常設臨時機構電子商務工作領導小組辦公室，下設電子商務服務中心。邀請國內18名專家成立義烏市電子商務專家組，作為電子商務產業發展的智囊團。在義烏工商職業技術學院設立電子商務研究院，承擔電子商務環境下相關應用的研究工作。并提出把義烏建成“全國網商集聚中心、全球網貨營銷中心、跨境電子商務高地”的發展目標。

    2、政策傾斜。專門出臺了加快電子商務發展若干意見，國稅、人民銀行、工商、經信、科技、物流、人才等出臺了操作性非常強的實施細則，在土地、融資、稅收、倉儲等各個方面給予政策支持。

    3、配套齊全。加快電商第三方交易平臺建設，先后與敦煌網、億贊普公司、中國郵政、美國全球基金公司、比利時郵政、阿里巴巴全球速賣通、深圳中企信星、杭州全麥等8家企業簽訂合作協議，全市電子商務、電商供應商、基礎設施供應商投資達200億元人民幣。大力發展以快遞業為主的電商物流，“四通一達”在義烏均有投資上億乃至十億以上的項目，TNT、UPS、聯邦快遞等國內外知名快遞物流企業分別在義烏市設立分公司和辦事處，全市規模快遞企業達134家。

    ㈡桐廬縣

自2012年起，桐廬縣以產業轉型升級為主線，以傳統塊狀經濟提升為重點，以創新商業模式為動力，強力推進電子商務發展。目前，全縣已有5000多家企業“觸網”，在阿里巴巴注冊企業約4000戶，專業淘寶、天貓商戶約900戶，已經形成覆蓋一、二、三產和文化創意產業，傳統和新型電商模式相融合，多層次、多領域電子商務發展格局。主要做法如下：

    1、借力發展。與阿里巴巴集團建立戰略合作關系，達成招商營銷、人才培養、企業推廣等十方面合作意向，共同舉辦了首屆桐廬縣電子商務發展大會暨阿里巴巴“中國產業帶”首站巡回論壇。聘請包括阿里巴巴集團資深副總裁在內的6位電商領軍人物作為發展顧問，委托專業機構編制完成《桐廬縣電子商務發展規劃(2014-2020)》。引進建設浙江工商大學杭州商學院，利用其電子商務研究院的強大資源，高起點、高標準謀劃和推進電子商務發展。

    2、打造平臺。電子商務的發展不僅僅是一個或幾個企業的發展，更是一個產業的提升和生態鏈的打造。桐廬縣通過打造行業性、區域性電商平臺來推動整個產業轉型升級和創新發展。一是打造了淘寶“特色中國·桐廬館”電子商務平臺。對農產品、旅游休閑資源進行整合，鼓勵、扶持企業入駐特色館，集中展示銷售其特色農產品、名特優產品、鄉村旅游產品等，有效帶動了商業、農業、文化、旅游等產業融合發展。二是打造了“一馬平川”電子商務平臺。充分發揮企業的引領示范作用，帶動700余家文具廠商無風險“觸網”，致力打造全國文具電商第一平臺，帶動桐廬制筆乃至整個傳統產業轉型升級。三是打造農村電子商務應用平臺。支持傳統農產品加工企業電子商務應用，建立現代化農產品生產流通服務體系。如：“安廚·桐廬購”采取“公司+配送中心+合作社”的全產業鏈運營模式，對接網絡運營和多形式物流，建立鮮活農特產品公共電商平臺，帶動47家農產品基地和上千家農戶跨入電子商務時代。

    3、政策扶持。出臺《關于加快電子商務應用發展的若干意見》，完善電子商務產業發展專項扶持政策。縣財政每年安排一定的電子商務發展專項資金（其中2013年500萬，2014年1000萬），從電子商務平臺建設、中介服務機構發展引進、企業電子商務扶持發展、中小網商（網店）發展、電子商務進農村、電子商務人才引進等方面給予資金扶持。

【三探發展形勢】：不畏浮云遮望眼

    比較分析我縣電子商務發展現狀和外地先進做法，我縣電子商務發展既面臨著不少問題，也擁有獨特優勢。

    ㈠存在問題：

    1、認識不深。政府、企業和商戶雖然對發展電子商務有了一定的認識，但電子商務畢竟還是新生事物，許多人認為開淘寶店就是電商，離真正的電商概念還有相當距離。政府還沒有把電子商務當成一種新興業態來重點培育，沒有當作一種主導產業來重點抓。很多企業沒有充分認識到電子商務的巨大商機，總認為風險大、投資周期長、維護難，持觀望和懷疑態度。很多商戶不能適應新形勢，不能實現實體經濟與網絡經濟融合發展，線上和線下互動發展。

    2、扶持不夠。我縣雖然明確提出要加快電子商務發展，推進農村電子商務服務點建設，但推進力度還不大，支持力度還不夠，政府層面涉及產業培育、產品包裝、平臺打造等各方面“真金白銀”的扶持政策還不多。

    3、人才匱乏。電子商務發展需要大量既了解電子商務應用與技術，又精通某一傳統行業業務流程和發展規律的人才，盡管我縣電商人才培育逐步開展，但專業電商人才奇缺，復合型高端電商人才的引進和培育更是空白。

4、配套落后。物流、網絡、支付、安全認證等電子商務配套產業較為落后，嚴重制約電子商務的發展。比如：網絡基礎設施落后，普遍存在網絡寬帶狹窄、接入速率低、網絡運行質量差、電信網絡成本費用高等問題。

     ㈡發展優勢：

1、產業基礎堅實。蠶桑、茶葉、菊花、油茶、稻谷、中藥材等農業特色產業初具規模，正加快形成“萬畝鄉（鎮）、千畝村、百畝戶”特色產業發展格局。“寧紅”、“雙井綠”、“修水神茶”、“錦繡唐潮”、“修水皇菊”、“修水哨子”等農產品品牌在全省乃至全國有一定的影響力，市場空間廣闊。同時，陶瓷、工藝飾品、木制品、貢硯等特色加工業久負盛名，非常適合網絡銷售。

2、網購活力凸顯。我縣人口87萬，居全市第一，網購極具活力。據淘寶網統計，2012年，我縣人均網絡消費為5177.6元，排全國545位，居全市之首。

3、物流條件趨好。京珠、大廣、福銀三條南北向平行高速和杭瑞、昌銅瀏、修平（建設中）三條東西向平行高速形成了“田”字型的高速交通網絡，修水至武漢、長沙、南昌、九江、咸寧、吉安、新余、黃石等大中城市及最近的機場、火車站行程都在2小時左右。全縣共有方方達、順鑫等21家物流公司，開通了南昌、九江、長沙、武漢、廣州佛山、浙江義烏、福建泉州七條物流專線，運輸范圍覆蓋家具、電器、建筑材料、工業原材料及產品等領域。各大快遞公司覆蓋率較高，收發范圍廣，全縣共入駐圓通、中通、申通、韻達、順風等8家快遞公司，平均快遞成本2-6元。

【四探對策建議】：風正揚帆好行船

我縣電子商務發展雖然存在不少困難和挑戰，但只要統籌謀劃、合理引導、搭好平臺、抓好配套，就一定可以后來居上、后發趕超，加快成為全縣新型產業和現代服務業，為新常態下我縣經濟保持較快增長增添新動力。

1、用活兩只手。發展電子商務必須用好政府“有形之手”和市場“無形之手”，充分激發電子商務發展的動力和活力。一是政府加強引導。加強對電子商務領導。盡快成立電子商務發展領導小組，明確主抓部門（按上級行業管理是商管辦抓，我縣目前是工商局和商管辦共同抓），抽調專業人士組建電子商務發展辦公室，籌建網商協會，確保電子商務有人抓、有人管。出臺支持政策措施。盡快制定我縣電子商務工作實施意見，編制電子商務發展規劃，縣本級財政每年安排不少于500萬元專項電子商務發展引導扶持資金，從電商平臺建設、應用推廣、電商服務、人才培養等方面予以資金扶持，推動電子商務健康快速發展。二是激發市場活力。降低準入門檻，激發萬眾創業活力。全面清理電子商務領域現有前置審批事項，無法律法規依據的一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域由“先證后照”改為“先照后證”改革。放寬電子商務市場主體住所(經營場所)登記條件(目前我縣電子商務市場主體經營場所原則要求落戶在達星電子創業園，否則不予辦理營業執照)，完善相關管理措施。完善財稅金融政策。從事電子商務活動的企業，經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小微企業依法享受稅收優惠政策。將電子商務企業納入工業企業調度范圍，從財園信貸通、助保貸、信用擔保、創業擔保等融資平臺予以融資支持；在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定享受小額擔保貸款及貼息政策。鼓勵引導各類金融機構創新信貸產品，進一步拓展電子商務企業融資渠道，緩解電子商務企業融資難題。

    2、搭好兩平臺。對于發展電子商務而言，最重要的是搭建好交易平臺，架設好一頭連著產品、一頭連著市場的橋梁和紐帶。修水農副產品豐富，特色加工業久負盛名，在市場上具有一定的知名度和名譽度，當務之急是搭建好地方特色產品電子商務銷售平臺，解決“賣難”問題。一是借力搭平臺。通過與國內大型電子商務平臺如阿里巴巴合作建立“特色中國·修水館”，引導修水知名特產入駐“特色中國·修水館”，帶動眾多的修水產品入駐，擦亮修水品牌，提升修水產品競爭力。二是自主建平臺。有兩種選擇可供參考：①招商引資搭建平臺。出臺優惠政策，通過招商引資面向引國內外引進高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的企業，搭建電子商務公共服務平臺。②扶優扶強現有平臺。目前，山谷電子商務有限公司構建了一個名為“山谷網”的修水特產交易平臺，主要銷售特色農產品，但由于資金運轉困難、宣傳力度不大等，致使市場知名度不高，點擊量和交易額均不大。我們可在資金、市場營銷等方面予以扶持，支持在本縣、省市甚至國家媒體上進行宣傳推介，全力提升知名度，著力打造成推介修水特色產品的第一電子商務公共服務平臺。

3、抓好三配套。發展電子商務，抓好基礎配套是關鍵。一是加快信息基礎設施建設。加強互聯網、移動通信設施建設，完善網購、繳費、電子結算和取貨等服務功能，逐步建立起覆蓋縣、鄉鎮、村組的信息網絡。二是加快電子商務產業集聚區建設。加快推進電子商務樓宇的開發建設和運營管理，在條件成熟的區域新建或利用閑置廠房、寫字樓改造成為功能完善、產業特點鮮明的電商產業專業園區。三是加快物流服務體系建設。以智慧物流建設為引領，依托現有專業物流園區，充分發揮公共物流信息平臺的作用，加強對物流信息資源的整合和利用，推進物流一體化專業運作；全力招引大型物流企業，推動第三方配送、共同配送快速發展，進一步提升物流綜合服務水平和整體效率。

 4、強化兩保障。電子商務是一種新興業態，人才建設和發展環境對發展電子商務具有重要作用。一是加強人才隊伍建設。一方面，加強人才培訓。大力實施電子商務人才培訓，整合勞動就業、扶貧、農業等培訓資源，積極與科研院校、高校、電子商務龍頭企業、電子商務專業研究機構等單位對接，建立教育實踐和培訓基地，組織開展面向企業、網商、合作社、農民等電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓。聘請電子商務高端人才，開展電子商務專題講座。組織人員外出學習培訓，拓寬視野，提升技能。加強電子商務企業用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制。另一方面，加強人才引進。將電子商務人才作為緊缺急需人才，建立健全電商人才成長促進機制，打破地域、行業限制，從社保補貼、醫保補貼、就業補貼等方面予以支持，鼓勵電商企業積極引進一批網頁制作、產品設計、營銷策劃、跨境貿易等電商高端人才。二是優化電商創業環境。繼續深化行政審批制度改革，簡化行政審批事項，只要有利于電子商務發展，法無禁止的市場主體即可為，法未授權的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務市場的行政干預。在放寬市場準入的同時，在發展中逐步規范市場秩序，營造公平競爭的創業發展環境，進一步激發社會創業活力，拓寬電子商務創新發展領域。逐步研究制定電子商務產品質量監督管理辦法，探索建立風險監測、網上抽查、源頭追溯的電子商務產品質量監督機制。依法打擊網絡虛假宣傳、生產銷售假冒偽劣產品、不正當競爭等違法行為，組織開展電子商務產品質量提升行動，促進合法、誠信經營。

5、打通一公里。投資、出口、消費是拉動經濟發展的三駕馬車，刺激消費對縣域經濟發展意義重大。我縣擁有農業人口76.3萬，利用電子商務激發農村消費潛力巨大。要以爭創全省電子商務進農村綜合示范試點縣和全國電子商務示范縣為契機，主動對接阿里巴巴“村淘”、“千縣萬村”計劃、京東集團“小京東”培育計劃和蘇寧集團農村配送上門服務等戰略，支持快遞服務網絡向農村地區延伸，力爭在每個行政村設立農村電子商務服務站，為農民提供方便快捷的網購服務，打通電子商務“最后一公里”。

                                                    （調研組成員：梁雄飛、朱彩源、涂海秋）