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近日,山東省政府簽發(fā)頒布了新的《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。規(guī)劃范圍是山東省具備發(fā)展內(nèi)河航運條件的航道,遠(yuǎn)景展望將至2030年。 “這份《規(guī)劃》籌備了多年,終于趕在國家發(fā)展內(nèi)河運輸黃金期出臺了,這很不容易。我們將牢牢把握國家內(nèi)河水運發(fā)展建設(shè)黃金期,讓我省內(nèi)河水運建設(shè)提起速來!”采訪中,對于規(guī)劃編纂制定過程具有深入了解的山東省交通運輸廳港航局副局長張煥軍告訴記者,2007年初,山東省交通運輸廳正式委托中交水運規(guī)劃設(shè)計院開展《規(guī)劃》編制工作,先后歷經(jīng)五年時間,參與編制人員對這份規(guī)劃投入很大心血。 “一縱三橫”、“一干多支”的內(nèi)河航運體系 一直以來,內(nèi)河航運就是山東省綜合交通運輸體系的重要組成部分。1997年,為加快山東省內(nèi)河水運發(fā)展,省政府批準(zhǔn)頒布實施了《山東省內(nèi)河航道及港口布局規(guī)劃》。但《規(guī)劃》已不能適應(yīng)發(fā)展的需要,根據(jù)要求和我省內(nèi)河發(fā)展的實際情況,山東省制訂了新的《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)。 對于《規(guī)劃》編制的依據(jù),省交通運輸廳港航局的唐家風(fēng)告訴記者:“由于內(nèi)河航道港口規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜程度,遠(yuǎn)高于沿海,《規(guī)劃》須站在全省角度,從南到北、從東到西,綜合考慮資源、航道港口現(xiàn)狀,制定具有前瞻性的長期規(guī)劃。” 《規(guī)劃》確定了全省內(nèi)河水運建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo):使內(nèi)河航道向高等級化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化,港口向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,內(nèi)河航運資源得到合理開發(fā)和保護,建立起與國民經(jīng)濟和綜合交通運輸體系發(fā)展要求相適應(yīng),與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),與各種運輸方式有效銜接的現(xiàn)代化山東內(nèi)河航運體系。建成以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河為基礎(chǔ)的“一縱三橫”和以京杭運河主通道及其主要支線航道為基礎(chǔ)的“一干多支”的高等級航道網(wǎng)；以濟寧港為重點的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、港城發(fā)展和諧、環(huán)保節(jié)能的山東內(nèi)河港口群；建立起結(jié)構(gòu)合理、船型標(biāo)準(zhǔn)化、運輸專業(yè)化的運輸船隊；建立起管理高效、信息暢通、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的支持保障系統(tǒng)。 主干、支干航道 將統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 談到《規(guī)劃》的亮點,張煥軍認(rèn)為:“新《規(guī)劃》包含許多關(guān)于內(nèi)河建設(shè)的創(chuàng)新意見,其中整個山東內(nèi)河航道布局結(jié)構(gòu)將首次通過《規(guī)劃》確定下來,山東省建成‘一縱三橫’、 ‘一干多支’的內(nèi)河航道網(wǎng)的布局構(gòu)思,對今后內(nèi)河航道港口建設(shè)具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。” 較以往《規(guī)劃》起點高,總體思路符合山東經(jīng)濟和發(fā)展需要,符合船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化要求,符合去年出臺的國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》規(guī)定,即利用10年左右的時間,建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系,建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運安全監(jiān)管和救助體系。 “《規(guī)劃》還包含著一種思路的新變化,不僅僅京杭運河等主干航道,包括支干航道,將按照與主干相同等級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”張煥軍介紹,“由于航道與公路不同,航道建設(shè)還與船舶噸位等級等密切相關(guān),內(nèi)河運輸貨物主要集中在支線航道,如果大型船舶進不去,那么這份規(guī)劃的內(nèi)容將不符合運輸實際,也就談不上合理。”另外,內(nèi)河航道按照三、四級航道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,還可納入國家航道網(wǎng),有利于我省內(nèi)河航道建設(shè)積極爭取國家資金支持。 支持保障系統(tǒng)規(guī)劃方面,《規(guī)劃》創(chuàng)新的制定了京杭運河主航道航標(biāo)實現(xiàn)自動監(jiān)測,基本實現(xiàn)航標(biāo)管理現(xiàn)代化、在濟寧、微山和臺兒莊京杭運河主航道附近建設(shè)3個大型綜合服務(wù)區(qū)、整合現(xiàn)有資源,建立并完善安全監(jiān)控、應(yīng)急救撈、船舶污染防治系統(tǒng),配備相應(yīng)裝備和設(shè)施,形成靈敏高效、層級清晰的安全應(yīng)急體系完善港口集疏運系統(tǒng),“鐵水聯(lián)運”港口、港區(qū)建設(shè)港口鐵路專用線,與國家鐵路網(wǎng)相連接等目標(biāo)。（郝雪瑩） |
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