別讓文藝的悲情遮蓋了洱海的污染真問題

最近大理洱海這個代表著詩與遠方的情懷小城，傳來了與情懷截然相反的殘酷消息：在2017年3月31日這一天，大理市人民政府發(fā)布了《關(guān)于開展洱海流域水生產(chǎn)保護區(qū)核心餐飲客棧服務(wù)業(yè)專項整治的通告》，要求4月1日起的十天內(nèi)，洱海保護區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲、客棧經(jīng)營戶一律自行暫停營業(yè)，接受核查。因此，很多出于“逃離大城市”的美好想象，尋找詩和遠方而駐扎在大理文藝青年們，開始遭遇了情懷之外的冰冷現(xiàn)實。

面對政府這種粗暴式的專項整治，有很多值得批判的地方，還有政府自身長期管理不到位、政策缺乏延續(xù)性等等，也有著很多問題，而這些也是導(dǎo)致目前洱海出現(xiàn)問題的很大原因。但現(xiàn)在這些問題，看起來感覺后果都歸客棧老板們承擔。“一律自行暫停營業(yè)”，也不管人家合法與否，一刀切的超常規(guī)手段，是很粗暴缺失基本執(zhí)政的準則，對于公民的私人利益和權(quán)益是很大的沖擊。

但就在媒體大量關(guān)注這些情懷受挫故事和客棧老板的悲情之余，我們切勿忘記了真正的核心問題，因為每一個問題背后涉及的公眾利益更應(yīng)該被重視，應(yīng)該都甚于私人利益——那就是日益嚴重的洱海污染問題。洱海的生存還是毀滅，才應(yīng)該是公眾的滿滿情懷更要去牽掛和關(guān)注的焦點。

滇池污染的慘痛教訓

洱海因為大理區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展定位的問題，并沒有像中國其它的湖泊那樣，紛紛走上了先污染后治理的路徑，而是有一定的節(jié)制，也一直比較注重保護。但如果放松警惕，污染開始時沒有得到重視，洱海也將會迅速地墜入到萬劫不復(fù)的污染深淵。尤其是同處云南的滇池，就是洱海最好的前車之鑒。

可以先看看下中國湖泊的水質(zhì)情況。根據(jù)環(huán)保部最新的數(shù)據(jù)《2015年中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國62個重點湖泊(水庫)中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類及劣Ⅴ類湖泊(水庫)數(shù)量分別為5個、13個、25個、10個、4個和5個。也就是說，接近31%的湖泊是Ⅳ類以上水質(zhì)（Ⅳ類以上水質(zhì)為被污染狀態(tài)，不能作為飲用水源），只有29%的湖泊水可供生活直接或簡單處理后飲用。同時，開展營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測的61個湖泊(水庫)中，貧營養(yǎng)、中營養(yǎng)、輕度富營養(yǎng)化、中度富營養(yǎng)化的數(shù)量分別為6個、41個、12個和2個，整體富營養(yǎng)化狀況有所緩解，但問題依然突出。其中滇池屬于重度污染狀態(tài)。

位于昆明市近郊的滇池，是云南最大的淡水湖，曾經(jīng)是一顆風景秀麗的“高原明珠”。后來，由于城市污水、生活垃圾和工業(yè)污染等排放，水體嚴重富營養(yǎng)化，水質(zhì)早已下降為劣五類。近二十多年來，每年夏天，滇池都會有大片湖面變成“綠海”，藍藻暴發(fā)因此被稱為滇池的“生態(tài)癌”。因為沿湖及入湖河流兩旁的城市快速發(fā)展、人口急速增長，更多的污水、垃圾進入滇池，再加上缺少補給水源，湖水難以自我凈化，治理難度巨大，使滇池成為國家“三河三湖”（ 淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池）污染治理的難點。一直花費大量人力物力投入治理，二十幾年來卻收效甚微。

據(jù)了解，“十一五”期間滇池治理實際完成投資171.77億元，是“十五”完成投資的7.7倍，是“九五”、“十五”總投資的3.6倍。滇池治理“十二五”規(guī)劃的101個，截至2015年底，項目僅完成67個，累計完成投資289.79億元，這還僅占規(guī)劃批復(fù)投資的82.1%。如果規(guī)劃全部完成，投資金額將又是“十一五”的兩倍多。“九五”至“十二五”期間，20年滇池治理共投資達510億元。在未來的“十三五”期間，《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》顯示，將總投資192.68億元，規(guī)劃項目總計100個。

但就算花了這么多錢，現(xiàn)實結(jié)果依然令人失望。從滇池治污啟動以來，出現(xiàn)了治理目標不斷落空的“循環(huán)”。1993年云南省的治理規(guī)劃是用7年時間，投入2億元，實現(xiàn)滇池變清；1996年的治理規(guī)劃是到2010年實現(xiàn)水質(zhì)在V類水以上。2011年“十二五”規(guī)劃要求到2015年，水質(zhì)方面基本達到五類，外海湖體水質(zhì)基本達到四類，主要河流水質(zhì)基本消除劣五類。但目標實現(xiàn)了嗎？沒有，十二五的目標，再一次被打臉。《2015年中國環(huán)境狀況公報》顯示，2015年滇池湖體平均為劣V類水質(zhì)。10個國控點位中，V類點位占10.0%，劣V類占90.0%。主要污染指標為化學需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。湖體平均為中度富營養(yǎng)狀態(tài)，其中草海和外海均為中度富營養(yǎng)狀態(tài)。

最新的目標是提出力爭到2020年，滇池水質(zhì)主要指標達到Ⅳ類水標準。到時會不會再一次被現(xiàn)實打臉，我們可以拭目以待。無論如何，滇池如此慘痛的教訓，絕對不能再一次再洱海發(fā)生了。

洱海現(xiàn)在處于危機臨界點

那么我們來看看洱海。洱海湖面面積256.5平方公里，是次于滇池的云南省第二大淡水湖，蓄水量30億立方米，湖岸線128公里，是大理市主要飲用水源地和蒼山洱海國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運、旅游七大主要功能，是大理人民的“母親湖”。

但十年多前，洱海遭遇過水質(zhì)惡化的問題。l996年和1998年，洱海兩次爆發(fā)全湖性的“藍藻”危機，水體透明度由3～5m下降到0.4～1.5m。 洱海1992～2001年保持在中營養(yǎng)水平,現(xiàn)正處于中營養(yǎng)向富營養(yǎng)湖泊的過渡階段。洱海在1993～2000年間,總硬度和總氮上升趨勢明顯。2003年，洱海再次大規(guī)模暴發(fā)藍藻，水質(zhì)下降到Ⅳ類。

如今，在今年年初，洱海及主要入湖河流，藍藻連片集中爆發(fā)。根據(jù)洱海流域保護局水質(zhì)情況的通報顯示，2016年水體透明度是十年以來最低的一年，2016年洱海流域污染負荷排放總量和2004年相比增加了50%以上。 從污染源頭上看，洱海的污染一是生活污水，一是農(nóng)業(yè)面源污染還有就是畜禽養(yǎng)殖。根據(jù)《洱海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提到，洱海流域污染主要來源于工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、服務(wù)業(yè)、水土流失、干濕沉降等。在2014年，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)田面源為主要的污染來源，三者排放的污染負荷量占總負荷量的70%左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，洱海流域中心城區(qū)污水處理率不足60%，中心集鎮(zhèn)的不足40%，農(nóng)村則低于30%。雖然“十二五”期間加大了治理力度，但污染治理仍未跟上污染速度，致使污染物入湖負荷未能有效控制。近50年的污染沉積導(dǎo)致洱海全湖污染層累計為27厘米左右，總磷含量均值甚至高于“三湖”中太湖、巢湖等富營養(yǎng)化湖泊。

大理官方做過一個比較完整的歸因：一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，入湖污染負荷大幅增加，洱海水環(huán)境承載壓力持續(xù)加大；二是洱海流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，受農(nóng)業(yè)面源污染、生產(chǎn)生活污水影響，主要入湖河流水質(zhì)較差，多為IV類、V類，甚至是劣V類；三是由于氣候變化，凈水入湖水量大幅減少，水循環(huán)逆良性，好水出湖，污水進湖，水動力不足；四是流域截污治污設(shè)施不完善，工程推進緩慢，集鎮(zhèn)污水處理廠、村落污水處理設(shè)施覆蓋率低、處理率低。

洱海水環(huán)境承載壓力持續(xù)加大，各種因素累積，于是2017年洱海再一次暴發(fā)了藍藻。云南省大理市大理鎮(zhèn)才村總支書記張繼國最近接受央視采訪時說到：“一月份少量的有藍藻爆發(fā)，當時我們都想不通，按道理一月份氣溫低是絕對沒有，但是現(xiàn)在一月份都有的，我們都很急。”所以，如今的洱海已經(jīng)處于保護治理最關(guān)鍵的臨界點了，治理迫在眉睫刻不容緩，污染退一步則可以繼續(xù)“風花雪月”，進一步則與滇池真成難兄難弟了。正如云南省大理市實施洱海保護治理工作指揮部指揮長張勇所說：洱海進入了富營養(yǎng)化中期。如果治理不及時，今后的治理的周期和治理的成本來說，代價都比較大。洱海千萬不能再此為下一個滇池，此為云南乃至中國又一個湖泊治理的反面教材。

“遠方”如果帶血，詩意將不再

即使如一些客棧老板所言，客棧帶來的污染不足5%（這個數(shù)據(jù)來源自2015年的一期《新聞聯(lián)播》：洱海污染40%來自禽畜糞便，35%來自生活垃圾，20%來自農(nóng)業(yè)，5%是其他污染），如今卻被全面停業(yè)，顯得很冤屈。但環(huán)境問題不是簡單的占多少比例的問題，五十步不要笑百步，本質(zhì)上都在對洱海造成致命的傷害。更何況，真正污染并不是一個數(shù)字就可以撇清的，污染的各種因素是相互關(guān)聯(lián)的。正如環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波的解釋：“（洱海）外來人口多，外來人口要吃住、消耗，相應(yīng)就帶來很多其他行業(yè)如養(yǎng)殖、種植等規(guī)模的增加。這些行業(yè)既要消耗，也要排放，各地都要牢固樹立一個環(huán)境承載力的概念。”

事實上客棧是生意，無論號稱多么有情懷，包裝得如何唯美文藝，頂多就算是有情懷的生意而已。既然是生意，就必須對面現(xiàn)實，正視問題，擔起責任，不能只顧自己賺錢。隨著這些年旅游市場的發(fā)展，加上旅游營銷的成功，大理成為了文藝青年的圣地，迎來爆發(fā)式的增長，而且由于大理氣候一年四季都宜人，游客是長年絡(luò)繹不絕，洱海連輪休的機會都沒有。公開數(shù)據(jù)顯示，大理州接待旅游者的數(shù)量從2011年的1545萬人次飆升至2016年的3859.18萬人次，哪怕在2015年，大理州接待旅游者還只有2928.51萬人次，一年竟增長了近1000萬。而根據(jù)第六次人口普查，大理全州人口才345.6萬人，大理市人口是65.2萬人。相應(yīng)地客棧的數(shù)量出現(xiàn)暴增，據(jù)云南旅游發(fā)展局的初步調(diào)查結(jié)果，目前環(huán)洱海大概有2000家客棧。

這些人，除了帶來經(jīng)濟收入，也帶來環(huán)境的沉重負擔，快速增長的游客背后是快速增長的污染排放，很快就會超過了環(huán)境承載力。文藝青年們逃離大城市，奔赴遠方和帶著詩意而來，然后自拍心滿意足后，拍拍屁股走人了，回到各自的生活軌道里，留下垃圾、廢水，把污染留給了洱海。這樣的“遠方”一旦被污染侵蝕，詩意何在？就算哪怕文藝青年們用抒情堆攢起了滿滿的詩意，那這也將都是帶血的詩意。

其實，這一次整改，利益受損最大的，或許并不只有那些叫喚聲最大的客棧老板，而那些當?shù)氐拇迕窈蜐O民，很多人也將面臨生存危機。早在客棧整治之前，根據(jù)當?shù)孛襟w1月份的報道，一年多來，執(zhí)法部門封堵排污口1884個，查處違法排污行為19起，行政拘留違法人員22人，依法追究刑事責任14人，拆除違法建筑1455戶，處理土地違法案件1885起。排查整治環(huán)洱海客棧、餐飲經(jīng)營戶，取締非法營運手劃船1466艘，查處“電捕魚”案件61件，公開審理“非法捕魚”案件5件。全面關(guān)停了洱海流域內(nèi)采石、采砂等非煤礦山，對洱海周邊“五采區(qū)”（采石、采砂、采礦、取土、探礦）限期進行植被恢復(fù)。“實施鐵腕治污、重拳出擊，嚴厲打擊洱海流域環(huán)境違法行為”，一直是官方宣傳的標準口徑，給外界的印象一直是以雷霆之勢的行動，而這次客棧整治，只不過是大理“鐵腕治污”一小部分而已。

在污染面前，不能被“情懷”和“苦情”遮蔽了真正的問題，那就是脆弱的環(huán)境。只有干干凈凈的洱海，才能繼續(xù)存留著它的詩意。去過大理洱海的游客可能都看到過一句老標語“像保護眼睛一樣保護洱海”，如今看來，這個標語依然值得我們?nèi)ホ`行，如果我們把洱海污染了，那確確實實真是“上對不起祖先、下對不起后代”。

原標題：別讓文藝的悲情遮蓋了洱海的污染真問題