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（一）論題的論證
課題的論證是對選定的課題進(jìn)行全面評價，以支持自己關(guān)于課題的主張的過程。其目的，是進(jìn)一步完善課題方案，并為申報立項做好準(zhǔn)備。
課題的論證主要包括以下幾個部分： 
課題的意義。簡單概括國內(nèi)外在該領(lǐng)域中的研究水平和動向，闡明本課題將在哪方面有所突破和創(chuàng)新；分析課題研究的理論價值和實踐意義；說明本課題的性質(zhì)，課題的針對性和研究的緊迫性。
研究的內(nèi)容。說明課題所要解決的主要問題，并盡量把問題按其內(nèi)在邏輯分解成為具有一定層次結(jié)構(gòu)的體系或網(wǎng)絡(luò)，使問題具體化；找出具體問題之間的聯(lián)系、解決問題的關(guān)鍵和重點。
研究的方法。說明研究的總體思路和具體方法。如果涉及“是什么、怎么樣、為什么”之類的問題，應(yīng)給出研究假設(shè)（預(yù)想結(jié)果）及其理論或事實依據(jù)，并提出收集資料和假設(shè)檢驗的方法。
研究的可行性。包括問題解決的可能性和申請者研究條件的完備性和技術(shù)路線的可行性三個方面。前者是說當(dāng)前的理論積累和實踐基礎(chǔ)，已經(jīng)具備解決該問題的客觀可能性。次者是說課題組的人員構(gòu)成、已有的研究基礎(chǔ)及其他主客觀條件，完全能夠完成該問題的研究。后者是說課題組所提出的研究思路、方法和實施方案，是切實可行的。按照科研管理部門對于申請書的填寫要求，做出簡明而又充分的陳述。
研究的計劃安排。把研究過程劃分為若干階段，說明每個階段擬完成的主要工作及結(jié)束課題的時間。
課題的成果形式。包括階段性成果和最終成果。階段性成果通常為調(diào)查報告、論文、技術(shù)軟件等。最終成果，除研究報告外，還可包括論文、專著、工作方案、軟件及其他技術(shù)成果。
課題論證是申報立項和立項后開展研究的基礎(chǔ)性工作。其具體表述方式，須按科研管理部門下達(dá)的《申請·評審書》的格式和填寫要求來確定。
（二）申報和立項
1.課題的申報
教育部考試中心面向全國下達(dá)教育考試科研規(guī)劃課題。“十一五”期間，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與教育部考試中心聯(lián)合組織全國教育科學(xué)規(guī)劃“教育考試科學(xué)研究專設(shè)課題計劃”，同時，教育部考試中心發(fā)布《全國教育考試“十一五”科研規(guī)劃課題指南》，開展“十一五”教育考試科研工作。全國教育考試科研規(guī)劃課題分為重點課題和一般課題。全國教育科學(xué)規(guī)劃“教育考試研究專設(shè)課題”與全國教育考試科研規(guī)劃課題同時申報，使用同一《申請·評審書》，凡未獲得“專設(shè)課題”評審?fù)ㄟ^的課題，自動轉(zhuǎn)入全國教育考試科研規(guī)劃課題的評審。
從“十一五”開始，遼寧省招生考試辦公室面向全省下達(dá)教育考試科研規(guī)劃課題。
《“十一五”全國教育考試科研規(guī)劃課題管理辦法》和《遼寧省教育考試科研管理辦法》均規(guī)定，教育考試科研課題主要依據(jù)課題指南由教育考試系統(tǒng)、有關(guān)高校和科研單位的人員征得所在單位同意后，自行確定選題并申請；申報者須如實填寫《申請·評審書》。
申報課題的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)是具有副高級以上職稱的專業(yè)人員或招生考試機構(gòu)負(fù)責(zé)人。若不具備上述條件，須由兩名具有副高級以上職稱的同行專家提出書面推薦。課題第一負(fù)責(zé)人必須實質(zhì)性地承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)課題的實施，且不得同時擔(dān)任兩個以上課題的第一負(fù)責(zé)人。
這里著重介紹如何填寫《申請·評審書》及填寫中的注意事項。 
⑴閱讀表前的附言。填寫前一定要認(rèn)真閱讀“申請者的承諾與成果使用授權(quán)”和“填表說明”、“填寫數(shù)據(jù)表注意事項”。前者是關(guān)于遵守相關(guān)法規(guī)、遵循科研規(guī)范、恪守學(xué)術(shù)道德的鄭重承諾和關(guān)于成果使用的授權(quán)，后兩者是填表有關(guān)技術(shù)問題的說明。
⑵精心填寫“課題設(shè)計論證”欄目。該欄目要求填寫“意義”、“內(nèi)容”、“方法”三部分內(nèi)容。本欄目的撰寫質(zhì)量直接反映了項目申請者的學(xué)術(shù)水平和科研能力，是課題能否通過評審、獲準(zhǔn)立項和被資助的關(guān)鍵性因素，必須反復(fù)斟酌、精心填寫，使評閱者切實了解本項研究所要解決的問題及其緊迫性，課題研究可能取得的突破及其重要性，研究思路、主要觀點和具體方法的科學(xué)性。
填寫中需要特別注意以下幾個問題：①研究現(xiàn)狀述評（即文獻(xiàn)綜述）要緊緊圍繞課題探討的中心問題，不必面面俱到；要簡明概括，不必描述細(xì)節(jié)；要客觀、公允，切勿隨意貶低已有研究成果，慎用“該領(lǐng)域少有人涉足”、“尚無實質(zhì)性突破”及相類似的字樣，尤忌使用“已有研究毫無價值”、“一片空白”等武斷語句。②所要解決的問題應(yīng)明確、具體（如問題較大，則將其分解，并說明分解后各問題之間的內(nèi)在聯(lián)系）；對研究范圍、對象做出界定；簡明概括研究者的主要觀點和假設(shè)（對主要研究結(jié)果做出概括性的預(yù)測）。切忌模糊、空泛。③著重說明研究的總體思路、設(shè)計的邏輯思想、解決問題的技術(shù)路線和策略；實證研究要特別說明收集資料的主要方法（如問卷法、訪談法、測驗法、實驗法）以及選取調(diào)查對象或被試的方法；采用比較法、歷史法等一種主要研究方法的時候，需要對方法本身做出說明，使評閱者了解其合理性；構(gòu)建或完善理論體系，亦應(yīng)給出所堅持的方法論原則。
⑶認(rèn)真填寫“可行性分析”欄目。本部分要求填寫申報者已取得的研究成果、研究中的主要參考文獻(xiàn)、主要參加者的學(xué)術(shù)背景、完成課題的保障條件等內(nèi)容。本欄目的內(nèi)容是評審立項的重要依據(jù)，其填寫一要充分，二要具體，三要實事求是，使評審人員真實了解相關(guān)情況，并確信研究集體確能按時完成該項目的研究工作。
該欄目的填寫要求：①已取得的研究成果，要填寫與本課題或者為同一研究領(lǐng)域、同一方向的，如同為測量學(xué)領(lǐng)域的，同為命題技術(shù)的；或者是采用同一方法的，如同為問卷調(diào)查；或者能為本項研究提供理論和實踐依據(jù)或參照的。要填寫充分，但不可羅列與本課題研究毫無關(guān)聯(lián)的成果。②參考文獻(xiàn)，應(yīng)填寫申報者先期查閱所掌握的與課題研究有關(guān)的中外文獻(xiàn)，包括能夠提供理論基礎(chǔ)、史實材料、數(shù)據(jù)參考、方法借鑒等方面的資料。網(wǎng)絡(luò)可作為查找文獻(xiàn)的工具，但最好不直接引用網(wǎng)絡(luò)下載的資料。③項目參加者的學(xué)術(shù)背景，要極簡略地寫明課題組主要成員與該項研究有關(guān)的學(xué)術(shù)經(jīng)歷，以及能夠客觀反映他們研究能力的主要事實。④完成課題的保障條件，主要寫清研究人員的時間保證，資料和設(shè)施情況，所在單位可能提供的支持等內(nèi)容。
⑷其他欄目的填寫。除“課題設(shè)計論證”和“可行性分析”外，《申請·評審書》的欄目大體可分為四類：一是課題負(fù)責(zé)人、主要參加者及其學(xué)術(shù)背景（專業(yè)職務(wù)、研究專長、近三年取得與本課題有關(guān)的研究成果、近五年承擔(dān)的研究課題）；二是研究階段和預(yù)期成果（階段性成果和最終成果）；三是經(jīng)費（申請經(jīng)費和所在單位的資助）；四是課題負(fù)責(zé)人所在單位的意見。此外，對于不具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、且不擔(dān)任招生考試機構(gòu)負(fù)責(zé)人的申報者，還須由同行專家在規(guī)定欄目中按要求填寫推薦意見。在評審專家匿名審閱的情況下（專家僅根據(jù)“課題設(shè)計論證”和“可行性分析”進(jìn)行評審），這些欄目主要有兩個作用：科研管理部門審查是否送專家評審和評審?fù)ㄟ^后決定是否立項及資助的重要依據(jù)。所以，申報者對這些欄目也需要仔細(xì)填寫。
2.評審和立項
⑴評審。評審是在科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，由專家組成的評審委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行。評審堅持“公平、公正、科學(xué)、高效”和“保證質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。在申報課題數(shù)量遠(yuǎn)多于擬立項數(shù)量的情況下，通常組織部分專家對申報的課題進(jìn)行預(yù)審，篩選掉那些不符合申報條件和遠(yuǎn)離課題指南的題目。正式評審，根據(jù)課題數(shù)量，可能按類別分組進(jìn)行（數(shù)量較多時），也可能不分組、統(tǒng)一進(jìn)行（數(shù)量較少時）。評審專家按選題、內(nèi)容和方法、研究基礎(chǔ)、研究計劃等幾個方面，依據(jù)管理部門提供的標(biāo)準(zhǔn)，對申報并通過預(yù)審的課題，獨立評判，分別打分，同時提出是否同意立項及立項的等級的建議。經(jīng)工作人員統(tǒng)計匯總，按專家給出的平均分，將課題得分從高到低排列，提出立項各個等級和不同意立項的初步意見。再經(jīng)評審專家集體綜合評定，確定各等級及不予立項的課題推薦名單，交科研管理部門。
⑵立項。科研管理部門根據(jù)評審委員會的推薦意見確定立項課題及其資助金額，正式通知課題負(fù)責(zé)人，并要求填寫“課題立項確認(rèn)書”和“課題經(jīng)費預(yù)算表”，在指定日期內(nèi)返回科研管理部門。至此，申報的課題就正式立項了。科研管理部門在立項通知中，通常都要求課題組在一定期限內(nèi)（如收到立項通知后兩個月內(nèi)）正式開題，啟動課題研究。開題，是研究設(shè)計的結(jié)果。這是我們下一章所要講解的內(nèi)容。
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