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摘要：打破現(xiàn)有制度瓶頸，一定是接下來(lái)推進(jìn)城市有機(jī)更新和歷史建筑保護(hù)不可回避的問(wèn)題。  6月9日是我國(guó)“文化和自然遺產(chǎn)日”。解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾邚?018上海“文化與自然遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)獲悉，去年初，上海開(kāi)展中心城區(qū)50年以上歷史建筑全面普查工作。目前，第一至四批優(yōu)秀歷史建筑基本完成，黃浦區(qū)、靜安區(qū)于今年啟動(dòng)第五批優(yōu)秀歷史建筑普查工作，逐步向全市推廣。
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)王訓(xùn)國(guó)表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于深化城市有機(jī)更新促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作的若干意見(jiàn)>的規(guī)劃土地管理實(shí)施細(xì)則》即將出臺(tái)，提出采取多種保護(hù)更新方式，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作等形式，按照整體保護(hù)的理念，分別從規(guī)劃土地、財(cái)政、保護(hù)修繕等方面提出多項(xiàng)支持政策和措施。
本次“文化與遺產(chǎn)日”主題活動(dòng)由市規(guī)土局、市房屋管理局、市文物局、長(zhǎng)寧區(qū)人民政府共同主辦，主題是“傳承風(fēng)貌 創(chuàng)新制度 打響上海文化品牌”。
里弄建筑成為保護(hù)難點(diǎn)
近年來(lái)，上海持續(xù)加大歷史風(fēng)貌保護(hù)力度，劃定44片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，僅市級(jí)優(yōu)秀歷史建筑就達(dá)到1058處。然而，多名歷史風(fēng)貌保護(hù)專家表示，里弄街坊建筑依然是保護(hù)難點(diǎn)。
一方面，里弄街坊大多處于使用當(dāng)中，與民生息息相關(guān)。“上海中心城區(qū)50年以上歷史建筑約2559萬(wàn)平方米，其中居住類建筑占到1477萬(wàn)平方米，占比58%。” 上海市歷史風(fēng)貌保護(hù)專家委員會(huì)委員王安石坦言，這些老房子無(wú)論是保留修繕還是改造開(kāi)發(fā)，都涉及巨大的民生利益。
與此同時(shí)，人群高密度分已經(jīng)對(duì)里弄建筑造成了“破壞性居住”。隨著時(shí)代變遷，里弄和老城廂的 “72家房客”現(xiàn)象大量存在。一些住宅類老建筑因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清晰，政府很難介入進(jìn)行全面修繕。比如市文物單位書(shū)隱樓一直沒(méi)有得到徹底修繕，究其根本就在于書(shū)隱樓屬于私產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系人多達(dá)24人，誰(shuí)來(lái)修、怎么修，產(chǎn)權(quán)關(guān)系人各執(zhí)一詞。即使政府部門出面修繕，也需要獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)人授權(quán)。無(wú)奈的是，產(chǎn)權(quán)人人數(shù)眾多，連一份委托書(shū)也很難獲取。
王安石以及同濟(jì)大學(xué)建筑系教授章明建議，保護(hù)歷史建筑不能只依靠政府干預(yù)，而要充分吸納多元主體。必須借鑒全球一流城市的做法，通過(guò)建立歷史建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)有能力的社會(huì)主體參與，同時(shí)，對(duì)歷史建筑所有者賦予嚴(yán)格的修繕義務(wù)。
建筑保護(hù)要“創(chuàng)新突破”
“打破現(xiàn)有制度瓶頸，一定是接下來(lái)推進(jìn)城市有機(jī)更新和歷史建筑保護(hù)不可回避的問(wèn)題。”上海交通大學(xué)建筑學(xué)系教授王林表示，以本次活動(dòng)場(chǎng)所“上生·新所”舉例，它提供的是一種多元參與的創(chuàng)新思路，即引入民間資本參與建筑保護(hù)。
長(zhǎng)寧區(qū)新華街道“上生·新所”，曾是上海生物制品研究所的辦公場(chǎng)所，擁有孫科別墅、哥倫比亞總會(huì)等多棟歷史建筑。從2016年起，“上生·新所”由上海萬(wàn)科全面運(yùn)營(yíng)，對(duì)既有建筑進(jìn)行保護(hù)性改造，并于今年5月底向公眾開(kāi)放。不到半月時(shí)間，便聚集了不少人氣，居民、游客紛紛來(lái)此散步、拍照和消費(fèi)。
上海不少歷史建筑正蛻變成公益性場(chǎng)所，如寶慶路3號(hào)、鄔達(dá)克紀(jì)念館，備受市民歡迎。那么，歷史建筑+商業(yè)開(kāi)發(fā)的方式是否值得推廣？上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原總工程師蘇功洲認(rèn)為，歷史建筑的功能轉(zhuǎn)型不必局限于單一業(yè)態(tài)，需要進(jìn)一步“打開(kāi)思路”，上海的歷史建筑不可能全部做文化設(shè)施，應(yīng)該結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)，引入老年公寓等各類業(yè)態(tài)。
不過(guò)，同濟(jì)大學(xué)建筑系教授盧永毅表示，保護(hù)基礎(chǔ)上的商業(yè)再開(kāi)發(fā)雖然值得借鑒推廣，也要謹(jǐn)防對(duì)歷史遺產(chǎn)的“過(guò)度消費(fèi)”。未來(lái)可以探索注入更有價(jià)值的功能，才能符合上海建設(shè)“全球卓越城市”的定位。
在社會(huì)資本參與建筑保護(hù)之外，歷史建筑在實(shí)際改造過(guò)程中依然面臨不少制度瓶頸。章明指出，建筑的結(jié)構(gòu)、消防、節(jié)能環(huán)保性能等規(guī)范的約束對(duì)象主要是新建建筑，難以適用于所有老建筑，也成為改造難點(diǎn)。他建議，相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌形成一套 “量身定做”的創(chuàng)新方案，甚至可以對(duì)具有特殊價(jià)值的歷史建筑有“豁免政策”。
“探秘”新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)
“上生·新所”的門牌號(hào)是番禺路77號(hào)，它的鄰居番禺路129號(hào)，竟是著名的鄔達(dá)克故居！要知道，“上生·新所”所在的新華路文化歷史風(fēng)貌區(qū)，是上海歷史建筑資源最豐富的區(qū)域之一，歷史建筑的“秘密”可不少。
“風(fēng)貌藝術(shù)地圖——長(zhǎng)寧·新華”
新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)部分歷史建筑一覽
孫科住宅，風(fēng)格特異，建于1931年，原為20世紀(jì)二三十年代在上海執(zhí)業(yè)的著名匈牙利建筑師鄔達(dá)克建造自用，后轉(zhuǎn)讓給孫中山之子孫科使用。住宅占地約8000平方米，建筑面積為1000平方米。主體建筑系西班牙式，外墻立面簡(jiǎn)潔明快，具有西方現(xiàn)代派建筑的風(fēng)格和氣派。
哥倫比亞總會(huì)建筑建于1925年前后，由哈沙德設(shè)計(jì)，占地面積近13萬(wàn)平方米，建筑面積共6210平方米，包括四幢二層帶地下室西班牙風(fēng)格花園住宅和一幢大禮堂，原辟有高爾夫球場(chǎng)、保齡球和彈球房、舞廳等。1951年，上海生物制品廠由天通庵遷至該處，1953年，改名為上海生物制品研究所。
番禺路129號(hào)是鄔達(dá)克住宅，建于1930年，用地面積6091平方米，建筑面積956.5平方米，是一組由鄔達(dá)克設(shè)計(jì)、建造、居住的花園別墅。三層主體建筑一側(cè)有兩座曲折多邊形紅磚清水的“鄔達(dá)克”煙囪穿出屋面，別具特色。20世紀(jì)80年代后產(chǎn)權(quán)歸長(zhǎng)寧區(qū)教育局至今。
新華路200號(hào)花園住宅，是一座三層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、中國(guó)傳統(tǒng)形式的大屋頂建筑，占地4100平方米，建筑面積1259平方米。原為光佛寺舊址，道觀建筑。
新華路315號(hào)花園住宅，是一幢典型的英國(guó)鄉(xiāng)村別墅式建筑，建造于1948年，建筑面積1725平方米，用地面積2422平方米。曾一度由盛宣懷的五子盛重頤居住。
新華路211弄至329弄，是新華路外國(guó)弄堂。由普益地產(chǎn)公司投資興建，1928年設(shè)計(jì)，1932年建造，柴順記營(yíng)造廠承建，其中鄔達(dá)克設(shè)計(jì)了29棟花園住宅。式樣有英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙等式，造型別致，風(fēng)格迥異，綠樹(shù)婆娑、環(huán)境幽靜，被稱為上海西郊“哥倫比亞圈”的精華部分。
淮海西路570號(hào)A區(qū)，是上鋼十廠冷軋帶鋼車間舊址，現(xiàn)為上海城市雕塑藝術(shù)中心。廠房一層，框架結(jié)構(gòu)，紅磚外墻，水泥緩坡屋頂。占地面積6280平方米，建筑結(jié)構(gòu)高大、空間開(kāi)闊、粗獷雄健。車間前半部始建于1958年，后半部建于1983年，兩部分連為一體。
興國(guó)路72號(hào)便是著名的興國(guó)賓館，建筑風(fēng)格多樣。1號(hào)樓原為太古洋行大班的住宅，建于1935年，為英國(guó)帕拉第奧式古典主義建筑，二層磚混結(jié)構(gòu)，銅板屋面。室內(nèi)裝飾、樓梯、燈飾等都融合了中國(guó)傳統(tǒng)文化風(fēng)格，氣派非凡。2號(hào)樓，建于1925年，系英國(guó)式建筑，假三層磚木結(jié)構(gòu)花園住宅。6號(hào)樓建于1922年，是一幢磚木結(jié)構(gòu)假三層法國(guó)式建筑，東側(cè)設(shè)二層圓形陽(yáng)光室，西端有一層圓形起居室，二層為露天平臺(tái)。
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