【原】建設工程項目管理的基本概念

什么是項目和項目管理？

   什么是工程項目的特性？

◆ “項目管理”這一概念自80年代初期進入中國大地,至今已在社會各行業得到廣泛的應用,尤其是我們“建筑業企業”更是把“項目管理”不論是從理論還是實踐的角度,已經成為企業最基礎、最核心的管理工作。

◆我們國家“建設工程項目管理”經歷的四個階段：

◇ 第一個階段：1988一1993年，為試點階段；

 ◇ 第二個階段：1993一1996年，為推廣階段；

 ◇ 第三個階段：1996--2006年， 全面深化和規范階段。

 ◇ 第四個階段：2006年到現在，  工程項目管理和工程總承包管理的科學化、規范化和法制化階段。

 ◆ 在我國，真正稱得上項目管理的開始，應該是---魯布革水電站工程。

◇ 魯布革水電站引水隧洞工程1982年國際招標，1984年11月正式開工，1986年10月隧洞全線貫通，1988年12月竣工,比合同工期提前5個月時間。

◇ 施工中以精干的組織、科學的管理、適用的技術，達到了工程質量好、用工用料省、工程造價低的顯著效果，創造了隧洞施工國際一流水平。

魯布革（布依族，綠色山村）水電站位于云南省平縣和貴州省興義市交界處黃泥河下游的深山峽谷中，距昆明市320公里。這里河流密布,水流湍急，落差較大,非常適合建設水電站。

 ◇ 魯布革水電站是我國第一個利用世界銀行貨款興建的大型水電站工程,主要任務是發電，裝機4臺15萬千瓦機組，總容量60萬千瓦，年發電量27、5億度，工程總投資8.9億人民幣（不包括世行貸款利息）。

  ◇ 魯布革水電站也是我國第一個按照世界銀行的協議規定進行國際招標的一個工程。

  ◇ 在中國、日本、挪威、意大利、美國、德國、南斯拉夫、法國８國承包商的競爭中，日本大成公司以比標底大大低了４３％而中標。

  ◇ 日本的大成公司以低于標底1/3的價格中標后，組建了“日本大成公司

   魯布革項目管理部”，工程全過程實行項目總承包管理。     

◇ 大成公司在引水隧洞工程管理中，派到中國來的僅是一支30人的管理隊伍，從中國水電十四局雇了424名勞動工人。他們開挖23個月，單頭月平均進尺222.5米，相當于我國同類工程的2至2.5倍；在開挖直徑8.8米的圓形發電隧洞中，創造了單頭進尺373.7米的國際先進紀錄。

 ◇魯布革水電站引水隧洞工程1982年國際招標，1984年11月正式開工，1986年10月隧洞全線貫通，1988年12月竣工,比合同工期提前5個月時間。

   施工中以精干的組織、科學的管理、適用的技術，達到了工程質量好、用工用料省、工程造價低的顯著效果，創造了隧洞施工國際一流水平。     

◆第二個階段：1993一1996年為推廣階段

◇ 學習全國優秀項目經理范玉恕進入全面推廣階段。

◇ 范玉恕：天津建工集團三建工程有限公司的項目經理、

◇ 那個階段“中國建設報”、“工人日報”等報紙以“群眾信得過的建房人：天津三建項目經理范玉恕”為題，介紹了范玉恕和他領導的項目經理部認真抓工程質量，提高工程質量管理水平和堅持高質量、高標準對用戶負責的感人事跡。

◇ 范玉恕經理部提出了“老老實實做人，結結實實蓋樓”的職業信念，

◇ 項目部提出和堅持：“四個一樣”的口號：“大事小事一個樣，外露工程和隱蔽工程一個樣，份內事和分外事一個樣，有要求和沒要求一個樣” 堅持髙質量、高標準對用戶負責。

◇ 范玉恕：“豆腐渣工程是最大的犯罪，我們建筑工人蓋房子就是要上對得起國家，下對得起老百姓，當中對得起自己的職業良心”。

◇ 范玉恕和他領導的經理部也是全國建筑業企業創優大戶：

北京奧運工程奧體中心運動員公寓獲得北京市長城杯金獎；

天津體育館主館工程；天津電力大廈工程；天津郵政工程；

津泰達國際會館工程；青海省西寧黃河水電站綜合調度樓工程；

均榮獲：中國建設工程“魯班獎”。       

◆ 第三個階段：1996年到2006年

 以《建設工程項目管理規范》（GB/T5O326一2001）的頒發，我國施工項目管理進入全面深化和規范階段。（發布日期：2002年1月10日、實施日期：2002年5月1日。）

 ◇ 2006年我們國家對（GB/T5O326一200l）版《建設工程項目管理規范》進行了修定，新版規范自2006年6月21日發布，自2006年12月1日起實施，原《規范》同時廢止。

 ◇ 我們國家推行工程項目管理是先從“項目法施工”開始的，到2002年5月1日《建設工程項目管理規范》（GB/T 5O326一2001）開始實施，，我國的施工項目管理走上了規范化的道路，使我國的施工項目管理提高到一個較高的平臺上。

◇“項目法施工”的內涵：項目經理責任制（主要解決好項目經理與企業法人之間、項目層次與企業層次之間的職責和責任關系）；項目成本核算制（把企業的成本核算工作的重心落到工程項目上）。

2006版《規范》是在總結我國二十年來學習借鑒國際先進管理方法，推進建設工程管理體制改革的主要經驗，進一步深化和規范工程項目管理的基本做法，促進工程項目管理科學化，規范化和法制化，不斷提高建設工程項目管理水平，起到了決定性的重要作用。

◇《規范》對建設工程項目管理的內容與程序，項目范圍管理、項目管理規劃、項目管理的組織，項目經理責任制、項目合同，項目采購管理、項目進度管理，項目質量管理，項目職業健康安全管理、項目環境管理，項目成本管理，項目資源管理，項目信息管理，項目勾通管理、項目收尾管理等15項內容進行了規定。

◇ 對工程總承包項目的管理行為和全部活動作出了規范要求。

施工現場主要管理內容：三控、二管、一協調。

質量控制、進度控制、成本控制、安全（文明施工）管理、合同管理、組織和協調。

◆ 第四個階段：2006年到現在

◇全面開展建設工程項目管理和 工程總承包管理，并且全力推進項目管理和總承包管理達到科學化、規范化和法制化水平。

◇《建設工程項目管理規范》（GB/T50326一2006），發布日期：2006年6月21日， 實施日期：2006年12月1日，原2001版《規范》同時廢止。

◇《建設工程項目管理規范》（GB\T50326-2017），發布日期：2017年5月4日，實施日期：,2018年1月1日，原2006版《規范》同時廢止。

◇ 建設項目工程總承包管理規范 （GB/T 50358-2005）發布日期：2005年5月9日、實施日期：2005年8月1日；

 ◇建設項目工程總承包管理規范 （GB/T 50358-2005）發布日期：2017年5月4日、 實施日期：2018年1月1日。

◆ 什么是項目？

◇ 聯合國工業發展組織工業項目評估手冊對項目的定義是：

“項目是在既定資源和費用、期限等要求的約束下，為實現某種目的而相互聯系的一項一次性的工作或任務”。

 ◇美國項目管理協會對項目的定義是：

 “項目就是為創造獨特的產品、服務或結果而進行的臨時性工作。 

◆ 什么是項目管理？

◇美國項目管理協會對項目管理的定義是：

◇在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，對項目涉及的全部工作進行有效地整體監測和管控，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望的活動過程。

◆ 什么是工程項目？

◆ 《建設工程項目管理規范》GB／T50326－2017

◇建設工程項目：“為完成依法立項的新建、擴建、改建工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等階段。簡稱為項目”。

簡單地說，“施工項目”就是由建筑業企業完成的項目，過程的起點是投標，終點是保修期滿。

◆ 什么是工程項目管理？

◇ 《建設工程項目管理規范》GB／T50326－2017

“建設工程項目管理”“是運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動，簡稱為項目管理”。

◆ 我個人的理解什么是項目：

“具有明確目標的，具有一定約束條件的，由臨時組成的團隊去完成的，一項一次性的工作或任務”。簡稱為項目。

◇ 項目的規模不分大小，只要符合上述條件都可認為是項目。例如：我們國家現在進行的探月計劃（嫦娥奔月），北斗衛星、大飛機制造、 建造一座工廠，開發一個新的產品，舉辦一場晚會，設計并運行一個管理軟件，今天，在這里辦的培訓班，都可以看作是項目。

要想這個工作或任務能多快好省地去完成，嚴格按項目的管理模式去監管就能實現預定的目標。

◇ 有專家指出，人類的活動有 50%是通過項目的形式開展的。

◆通過項目定義可以看出，項目具有三個主要特征：

1.項目成品的單件性：項目的結果具有很大的不確定性，且項目職能只能實施一次，不能重復，其結果也不可逆轉。（在這個世界上沒有兩個完全相同的項目，就像窗外的樹葉一樣，在這個世界上從來沒有兩片完全相同的樹葉）。因此，我們只有從項目開始至項目結束，都必須嚴格過程管理，才能使項目過程管理處在受控狀態，才能達到項目終極目標。

 2.項目過程的一次性：項目只能實施一次，不能重復，其結果也不可逆轉。

 ◇項目的單件性和管理過程的一次性，決定了項目管理有較大的風險。

3.建筑產品的特殊性：建筑產品是一個特殊的商品，先交易后生產；

◇正因項目的結果的不確定性，項目過程的一次性、建筑產品先交易后生產的特殊性，決定了項目管理有較大的風險，才強調：項目管理必須科學、系統、嚴格，才能保證項目一次成功。

通過項目三個主要特征，使我們知道了項目的含義有三層：

1.項目是一個過程，而非結果。項目是一項“有待完成的任務，而不是過程終結后所形成的成果。” 比如，把一個工程建設的過程稱為一個項目，而不應該把這個工程本身稱為項目。

2.項目的實現依賴于相應的要求。項目合同中：項目性能、質量、數量、技術指標、驗收標準等的要求；只有滿足這些要求，才能順利實現項目目標，才能最終將項目交付給客戶。  

在項目管理過程中，項目經理一開始沒有一個明確的、清晰的目標，沒有一個能執行的方向，或者說一開始就選錯了項目的執行方向，那么付出的努力，流出的汗水越多，離我們要求達到的目標就會越遠。

因此，我們在項目執行前，一定要清晰的知道我們的目標是什么，我們怎樣做才能達到這個目標。所以，項目在執行前，項目經理的首要任務是組織項目的技術、質量、安全、商務對項目的過程管理進行策劃，確定目標（工期、質量安全、商務目標）。制定方案和措施，制定可執行的計劃。

要能制定出一個能執行的，正確的項目管理計劃，首先要知道，領會業主方的項目意圖，明確企業（也就是我們的上級組織）對項目目標以及項目管理的要求，再來研究、策劃、確定我們項目自己的管理目標和達到這個目標而應采取的措施，這就是我們常說的項目管理計劃。只有我們項目的管理目標同業主的需求、上級的要求保持一致，我們所采取的措施或者叫管理辦法、方案才可能有針對性。我們的實施計劃才有可能得到甲方（監理）的支持，得到上級的懇定和支持，就能避免因盲目行動而造成的資源浪費。

3.必須會受到有限資源的約束。任何一個項目的實施都會受到有限資源的束縛，包括環境、技術水平、質量要求、資金預算、人力資源等，也包括項目經理的管理理念，對項目進度的掌控。

◆ 通過項目的定義和項目的特性使我們知道：項目就是一項一次的工作或任務；完成這個工作或任務的過程是一次性的；過程終結后所形成的成果是單件性的，

◇ 一項的概念是：項目是一個整體的管理對象，項目中的一切活動都是相關的，構成一個整體。缺少某些活動必將損害項目目標的實現。必須以總整效益的提髙為標準來配置生產要素。

◇ 一次性的概念是：任務是一次性的,這是項目最基本的特征，是從開工到交鑰匙以及回訪服務全過程的管理。

◇每一個項目都有自己的特定過程，都具有明確的目標和約束條件 ，只能單件處置，不能批量生產，不能重復，項目管理過程中必須按照一定的程序進行，其過程不可逆轉，失敗了不可換回，必須一次成功。

◇凡是項目都是有約束條件的，項目只有在既定資源和費用、期限等要求的約束下，實現了項目的目標，才能說項目管理是成功的。

◇因此，我們說項目的風險是很大的，與批量生產過程（重復的過程，如自動生產線生產的產品）有著本質的差別。

◆ 項目要想成功，就得必須嚴格管理。

◇ 項目管理的目的：通過管理達到：節約投資、縮短工期、保證質量。

◇ 成功的項目管理：工期短、質量好、成本低。

◆通過項目管理定義使我們知道，項目管理的基本職能是什么：

◇項目管理的職能如下：

(1)決策職能。建設項目的建設過程是一個系統的決策過程，每一建設階段的啟動靠決策。前期決策對設計階段、施工階段及項目建成后的運行，均產生重要影響。

(2)計劃職能。計劃職能可以把項目的全過程、全部目標和全部活動都納入計劃軌道，用動態的計劃系統協調與控制整個項目，使建設活動協調有序地實現預定目標。

(3)組織職能。組織職能是通過建立以項目經理為中心的組織保證系統實現的。

(4)協調職能。由于建設項目實施的各階級、相關層次、相關部門之間存在著大量的結合部。在結合部內存在著復雜的關系和矛盾，處理不好，便會形成協作配合的障礙，影響項目目標的實現。故應通過項目管理的協調職能進行溝通，排除障礙，確保系統的正常運轉。

(5)控制職能。建設項目目標的實現，是以控制職能為保證手段的。目標有總體的，也有分目標和階段目標，各項目標組成一個體系，因此，目標的控制也必須是系統的、連續的。建設項目管理的主要任務就是進行目標控制。