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美國的內河、湖泊分布甚廣，是極其重要的飲用水源及生態資源。然而美國長期工業發展階段積累起來的水污染問題曾經十分嚴重，從最初的船舶機油、生活垃圾污染，到后來的氮、磷等營養物污染，使得河湖生態遭到破壞。對此，美國政府先后出臺多項法規措施治理河湖環境，取得了可觀成效。 定期監測河湖水質 從20世紀30年代開始，美國就開始針對河流、湖泊的生態環境和水的質量定期展開監測。隨著時間推移，測量次數，監測站點數量逐漸增加，監測數據分析的準確程度大大提高。 密歇根湖是美國中西部地區的主要湖泊之一，2010年，伊利諾伊州環境保護局啟動了“密歇根湖監測項目”，通過近岸監測、港口監測和公共供水監測，更全面、更準時地評估湖水狀況。 近岸監測是該項目的一大要點，監測范圍覆蓋從湖岸開始深入陸地5公里的區域，觀測點有50處。觀測點的取樣工作一般在5月、7月和9月進行，取樣深度達1.5英尺，取樣除了測量水溫、溶解氧、酸堿度、傳異性和透明度等數據，還會提取化學參數分析湖水中氯離子、氟化物、金屬成分、營養素和顆粒物等成分構成。 同近岸監測的內容基本相同，港口監測和公共供水監測項目提取的數據則主要用來對密歇根湖伊利諾伊州部分的總體水質進行監測和評估，評估結果一年公布兩次。 加強河湖環保立法 20世紀70年代，美國通過了一系列有關環境保護的聯邦立法，1972年出臺的潔凈水資源法和1974年出臺的安全飲用水法是美國最重要的保護水源、治理污染的法律依據。 其中，潔凈水資源法是美國地表水質保護的奠基石。美國政府希望通過該法案 “恢復和保持國家水域化學、物理和生物的完整性”。潔凈水資源法的實施，使美國嚴重的水污染狀況得到了極大改善，法案實施10多年后，美國基本實現了污染物湖泊河流零排放。 引導民間力量參與 半個世紀以來，民間環保力量在美國蓬勃發展，他們在河湖生態保護中發揮了重要作用。 農業生產是導致美國河湖產生營養物沉淀和泥沙沉淀的主要原因。減少農業污染物排放，尤其是營養物質排放，對改善河湖水質至關重要。美國農業部負責的幾個保護項目，就旨在通過嚴格管理降低徑流中營養物和沉淀物的含量，實際操作中，這些項目號召大家自愿參與，如果能幫助有效管理沉淀物，政府就會給予財務獎勵。 在政府政策的引導下，越來越多的民間組織和個人尋求通過市場機制參與保護河湖生態。美國電力研究所牽頭的一個項目在俄亥俄河流域發起了一個水質交易計劃，根據該計劃，農戶可以將營養物排放額賣給被批準的排放者。2014年，在該研究所完成的首個跨州營養物信用額度交易中，有30名農戶參與其中。 重視區域合作 位于美國和加拿大交界處的五大湖是世界上最大的淡水水域。針對五大湖的管理，美國和加拿大于1972年簽署了《大湖水質協議》，并于1987年和2013年進行了兩次修訂。協議旨在使五大湖和流經加美邊境的圣勞倫斯河部分流域“恢復并保持化學、物理和生物的健康狀態”。該協議對加美雙方加強合作保護五大湖地區生態具有重要意義。同時，在美國國內，起初有10家聯邦政府機構管理著140個涉及五大湖地區的生態保護的融資和管理項目。2004年5月，美國大湖機構工作組依時任總統布什的命令成立，該工作組負責將這10個機構的領導人召集到一起，協調大湖地區的生態恢復工作，該工作組的成立使大湖地區的生態保護工作更具可持續性。 美國最大的河流密西西比河在開發保護的過程中也離不開區域合作。密西西比河干流流經的10個州在河流開發方面各不相同、各有重點，因此，處于密西西比河上游的5個州于1981年成立了密西西比河上游流域協會，幫助協調與河流發展相關的項目，并就該河的開發問題同聯邦政府機構合作。上世紀90年代中期，該協會還成立了一個執行委員會，負責監督密西西比河主流水質標準的制定，確保各州水質標準統一。（半月談駐芝加哥記者 徐靜） |
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